Дело № 3а-105/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 февраля 2017 года г.Ростов-на-Дону

Ростовский областной суд 

в составе судьи Абрамова Д.М.,

при секретаре Гальковой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равной рыночной стоимости,

с участием представителя административных истцов – ФИО3

представителя административного ответчика – ФИО4,

у с т а н о в и л :

административные истцы обратились в суд с вышеназванным заявлением, указав, что являются сособственниками земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в Азовском районе. Определение размера налоговой базы осуществляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка (ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей), которая значительно выше его рыночной стоимости, определенной в отчете оценщика (ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей). В связи с несоответствием кадастровой и рыночной стоимостей земельного участка административные истцы просят суд установить кадастровую стоимость вышеназванного земельного участка по состоянию на 01.01.2015 в размере рыночной стоимости на основании ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.24.19 Федерального закона об оценочной деятельности.

В судебном заседании представитель административных истцов – ФИО3, действующая по доверенности, административный иск уточнила с учетом выводов оценочной экспертизы по вопросу об определении рыночной стоимости земельного участка.

Представитель Правительства Ростовской области – ФИО4, действующий по доверенности, в судебном заседании не возражал против административного иска, основанного на выводах заключения эксперта.

Представители администрации Азовского района Ростовской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ростовской области, Управления Росреестра по Ростовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, дело рассмотрено в их отсутствие. 

Выслушав объяснения представителей административного истца и ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что административные истцы являются сособственниками земельного участка площадью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА кв.метров (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН разрешенное использование – для ведения дачного хозяйства. Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 года – ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей.

Государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения на территории Ростовской области была проведена по состоянию на 1 января 2013 года, её результаты утверждены постановлением Правительства Ростовской области от 28 ноября 2013 года N 717. 

Рассматриваемый земельный участок, исходя из даты постановки на кадастровый учет и кадастровой справки, не был включен в перечень земельных участков из категории земель населенных пунктов, в отношении которых проведены работы по государственной кадастровой оценке земель по состоянию на 1 января 2014 года. Кадастровая стоимость определена в соответствии со статьей 24.19 Федерального закона об оценочной деятельности по состоянию на 1 января 2015 года.

Согласно пункту 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пункт 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в действующей ныне редакции Федерального закона от 22 июля 2010 года № 167-ФЗ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу статьи 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для целей данного федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.

В обоснование своих требований административные истцы представили отчет оценщика, в котором указана рыночная стоимость объекта в рамках примененного сравнительного подхода в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей.

При анализе представленных доказательств подлежат применению положения Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральные стандарты оценки - ФСО № 1, ФСО №2, ФСО №3, ФСО №7, Распоряжение Минимущества РФ от 06.03.2002 № 568-р, которым утверждены методические рекомендации по определению рыночной стоимости земельных участков. 

Суд, учитывая наличие возражений Правительства Ростовской области, с целью проверки доказательств назначил по делу судебную экспертизу по вопросу о рыночной стоимости земельного участка.

Экспертиза проведена экспертом ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА (заключение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.01.2017). 

Согласно заключению эксперта рыночная стоимость рассматриваемого земельного участка по состоянию на 1 января 2015 года составляет ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей.

Эксперт использовал при расчете сравнительный подход, указав мотивированно об отказе от доходного и затратного подходов. В заключении приведены источники информации, использованные экспертом (нормативные источники, экспертные и информационные источники, включая проверяемые данные интернет-сайтов). В заключении приведены основные ценообразующие факторы.

В рамках сравнительного подхода применен метод сравнения продаж. Экспертом сформирована выборка объявлений о продаже земельных участков. Объекты-аналоги отыскивались экспертом по критериям – продажа земельного участка сельскохозяйственного назначения.

В качестве объектов-аналогов использовано 9 земельных участка, расположенных в Азовском районе Ростовской области, исходя из содержания объявлений о продаже, тексты которых приведены в приложении к заключению. Расчет стоимости приведен в таблице № 15. Применение конкретных корректировок экспертом объяснено со ссылкой на источник информации и расчет. Неприменение определенных корректировок экспертом объяснено.

Правительством Ростовской области и административным истцом данные о рыночной стоимости земельного участка, определенные в заключении эксперта, не оспаривались. 

Суд признает экономически обоснованным размер рыночной стоимости, указанный в заключении эксперта, соглашаясь с доводами Правительства Ростовской области о недостоверности отчета оценщика, как по подбору объектов – аналогов, так и по расчету рыночной стоимости (это подтверждено результатами экспертизы), что не позволяет прийти к достоверному суждению об обоснованной рыночной стоимости.

Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №28 от 30.06.2015 года законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.

В связи с этим суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости (пункт 3 статьи 3 НК РФ). 

При решении вопроса о распределении судебных расходов суд исходит из положений главы 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".

Оснований для возложения судебных расходов на Правительство Ростовской области не имеется, судебные расходы возлагаются на административных истцов в виде взыскания расходов в равных долях на оплату экспертизы в пользу экспертного учреждения согласно финансово-экономическому обоснованию.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

установить кадастровую стоимость земельного участка площадью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА кв.метров (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование – для ведения дачного хозяйства в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в сумме ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей.

Считать датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости - 12 декабря 2016 года.

Возложить судебные расходы на административных истцов: взыскать с ФИО1, ФИО2 по ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей с каждой в пользу ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.М.Абрамов