№ 12-48/2018

Р Е Ш Е Н И Е

15 мая 2018 г. г.Туймазы 

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гиниятовой А.А., при секретаре Магомедовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан № 79 от 15.02.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением КДН и ЗП Администрации муниципального района 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено на основании истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, где указывает, что протокол об административном правонарушении в отношении нее составлен с существенными нарушениями норм права, выразившимися в том, что в нем не указано в чем именно выразилось ее ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению и защите прав и интересов несовершеннолетних детей. Также в постановлении указано, что ФИО1 злоупотребляет спиртными напитками. Однако конкретные сведения о злоупотреблении алкоголем не указаны. Кроме того, у привлекаемого лица имеется справка, выданная наркологическим отделением ГБУЗ «Туймазинская ЦРБ» о том, что ФИО1 добровольно прошла стационарное лечение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Действия ФИО1 не образуют состав административного правонарушения. 

Считая указанное постановление КДН и ЗП Администрации муниципального района 

<

адрес> РБ незаконным, ФИО1 обратилась в Туймазинский межрайонный суд РБ с жалобой на предмет его отмены и прекращения производства по административному делу за отсутствием в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, мотивируя тем, что постановление было вынесено без полного и объективного выяснения всех обстоятельств дела.

Представитель привлекаемого лица ФИО1 – ВСГ в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснил суду, что ФИО1 не может быть привлечена к административной ответственности по данной статье во второй раз, поскольку постановлением от ДД.ММ.ГГГГ уже была привлечена к ответственности за данное правонарушение. Кроме того, ФИО1 чинились препятствия в ее осуществлении родительских обязанностей. В период когда ФИО1 проходила лечение в наркологическом отделении, ее мать, проживающая совместно с ФИО1 и ее несовершеннолетними детьми, сменила замки и не пускала ФИО1 в жилое помещение к детям. В связи с чем, у ФИО1 отсутствовала реальная возможность осуществлять надлежащим образом свои родительские права в отношении ее несовершеннолетних детей.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить. Показала суду, что в квартиру ее не пускают, по телефону дети с ней общаться не хотят, так как ее мать настраивает детей против ФИО1 Также показала, что не работает, образования у нее нет, ограничена в родительских правах в отношении своих несовершеннолетних детей.

В судебном заседании представитель КДН и ЗП Администрации муниципального района 

<

адрес> РБ БРР просил оспариваемое постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, поскольку истекли сроки давности для привлечения к административной ответственности. Также показал, что при вынесении спорного постановления вопрос о наличии вины в действиях ФИО1 не рассматривался, поскольку истек срок привлечения ее к ответственности.

Сотрудник ОДН ОУУП и ПДН Отдела МВД России по 

<

адрес> ПТР в судебном заседании просила в удовлетворении заявленного требования отказать, показала, что ФИО1 в ноябре и декабре ДД.ММ.ГГГГ г. злоупотребляла алкогольными напитками. Детей забрала к себе ее мать, которая занимается воспитанием детей, водит их в интернат, поскольку по состоянию здоровья дети не могут посещать учебное заведение самостоятельно. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, полностью доказана.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан.

В соответствии с ч. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Часть 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних детей обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п. 5 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14-30 ФИО1, временно проживая в 

<

адрес>, являясь матерью троих несовершеннолетних детей, на протяжении месяца не занимается воспитанием, обучением, содержанием детей, не работает, злоупотребляет спиртными напитками.

Постановлением КДН и ЗП Администрации муниципального района 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено на основании истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Между тем, при рассмотрении жалобы судом установлено, что субъективная сторона состава административного правонарушения – наличие вины правонарушителя в совершении вменяемого ему правонарушения при вынесении спорного постановления не установлена, что подтверждается материалами дела и объяснениями представителя КДН и ЗП Администрации муниципального района 

<

адрес> РБ.

Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы судом установлено и подтверждается материалами дела, что при вынесении постановления КДН и ЗП Администрации муниципального района 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ все обстоятельства дела не установлены, надлежащая оценка им не дана, принятое решение основано лишь на истечении срока привлечения к административной ответственности.

Указанные нарушения являются существенными и влекут отмену определения Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального района 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ и возвращение материалов на новое рассмотрение должностному лицу.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд 

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1, о прекращении на основании истечения сроков давности привлечения к административной ответственности - отменить, материал об административном правонарушении возвратить в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан на новое рассмотрение. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд РБ.

Судья: А.А. Гиниятова