РЕШЕНИЕ

 по делу № 12-196/2018

11 сентября 2018 года ул. Обнорского, д.58, г.Грязовец

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Дунаева А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Покровские овощи» на постановление начальника отдела главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО1 №... от 30 мая 2018 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Постановлением начальника отдела главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО1 №... от 30 мая 2018 года ООО «Покровские овощи» подвергнуто административному наказанию по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Директор ООО «Покровские овощи» ФИО2 обратилась в суд с заявлением о восстановлении срока на обжалование и с жалобой на вышеуказанное постановление. В обоснование указано, что 08 июня 2018 года ООО «Покровские овощи» обратилось в Вологодский арбитражный суд с жалобой на постановление в установленный законом срок. 16 июля 2018 года арбитражным судом вынесено определение об отказе в принятии заявления ввиду того, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в Арбитражном суде. После чего, 27 июля 2018 года общество обратилось с жалобой в Вологодский городской суд. В обоснование жалобы указано, что штраф необходимо заменить на предупреждение. Общество осуществляет деятельность по выращиванию моркови, ее хранению и переработке. Штатная численность работников составляет 

<

данные изъяты> единиц, фактически при проверке было выявлено, что только 

<

данные изъяты> работников было оформлено по трудовым договорам. Ранее к административной ответственности ООО «Покровские овощи» не привлекалось. Общество относится к субъектам малого предпринимательства. Отягчающие обстоятельства не установлены. Считает, есть основания для назначения административного наказания в виде предупреждения. Просят постановление изменить, назначить наказание в виде предупреждения. 

В судебном заседании директор ООО «Покровские овощи» ФИО2 поддержала доводы жалобы в полном объеме. Дополнила, что производство не приносит больших доходов, финансовое положение сложное, несут расходы, арендуют площади. Полагает, людей, выполняющих разовые работы, невозможно оформить. В трудовую инспекцию предоставили договоры. Просит смягчить наказание, учитывая, что в настоящее время общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. 

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда Вологодской области не явился, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, представлен отзыв на жалобу, согласно которому постановление считают законным и обоснованным, наказание с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения (количества неоформленных в соответствии с законодательством РФ лиц и, как следствие, неуплаченных страховых взносов), - соразмерным. Просят обжалуемое постановление оставить без изменения. 

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, считаю жалобу необоснованной и удовлетворению не подлежащей. 

В соответствии с ч.1, ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела установлено, что копию постановления об административном правонарушении представитель ООО «Покровские овощи» получила 08 июня 2018 года, после чего, обществом было подано заявление об оспаривании постановления в Арбитражный суд Вологодской области. Определением судьи Арбитражного суда Вологодской области от 16 июля 2018 года в принятии заявления ООО «Покровские овощи» было отказано. После чего ООО «Покровские овощи» обратилось с жалобой в Вологодский городской суд Вологодской области. Определением судьи Вологодского городского суда от 30 июля 2018 года жалоба директора ООО «Покровские овощи» передана в Грязовецкий районный суд для рассмотрения. При таких обстоятельствах судья считает, что срок для обжалования пропущен обществом по уважительной причине, в связи с чем подлежит восстановлению.

В соответствии с ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Установлено, что в ООО «Покровские овощи» штатная численность работников составляет 

<

данные изъяты> штатных единиц, фактически оформлено по трудовым договорам было 

<

данные изъяты> работников. ООО «Покровские овощи» допустило нарушения трудового законодательства. 

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ, работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Согласно ст.67 Трудового кодекса РФ, трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Согласно ст.68 Трудового кодекса РФ, прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Данные требования закона выполнены не были. 

Факт правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, подтвержден материалами дела, в частности: протоколом об административном правонарушении №... от 28 мая 2018 года, постановлением начальника отдела главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Вологодской области №... от 30 мая 2018 года, решением Грязовецкого районного суда от 26 июля 2018 года по делу № 12-147/2018, всеми материалами дела в совокупности. Кроме того, не оспаривается и представителем заявителя.

Установлено, что порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Рассматривая дело по существу, должностное лицо установило все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Таким образом, вывод должностного лица о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, и виновности ООО «Покровские овощи» в совершении данного правонарушения является законным и обоснованным.

Представитель ООО «Покровские овощи» просит применить ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенное наказание на предупреждение.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса,

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Установлено, что девять работников, длительный период выполняя трудовую деятельность в ООО «Покровские овощи», не были оформлены надлежащим образом. При этом не уплачивались страховые взносы. При таких обстоятельствах правонарушение не может быть признано совершенным при отсутствии имущественного ущерба. Факт заключения договоров возмездного оказания услуг с лицами, осуществляющими трудовую деятельность после совершения правонарушения, не могут служить основанием для изменения либо отмены обжалуемого постановления. Факт совершения правонарушения впервые учтен должностным лицом при вынесении постановления. Наказание назначено с учетом обстоятельств дела, соразмерно допущенному нарушению, в пределах санкции статьи (в минимальном размере). Оснований для изменения назначенного наказания не усматриваю. Само по себе включение ООО «Покровские овощи» в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства не является основанием для безусловного применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п.1 КоАП РФ, судья

решил:

ООО «Покровские овощи» восстановить срок для обжалования постановления начальника отдела главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО1 №... от 30 мая 2018 года.

Постановление начальника отдела главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО1 №... от 30 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Покровские овощи» - оставить без изменения, жалобу директора ООО «Покровские овощи» ФИО2, - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: А.Е. Дунаева