Дело № 2-3197/2018. 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе: 

председательствующего судьи Дорыдановой И.В., 

при секретаре Бегларян С.Э., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». В обоснование требований ссылалась на то, что она 04.04.2018 г. обратилась заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако решением ответчика от 23.08.2018 г. ей было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения из-за отсутствия необходимого специального стажа 30 лет, по мнению ответчика имеется специальный стаж 20 лет 02 месяца 06 дней. В специальный стаж не включен период ее работы с 18.01.1989 г. по 01.04.1989 г., с 02.04.1989 г. по 04.09.2001 г. в должности заведующей здравпунктом, указав, что документально не подтверждено осуществление в данный период лечебной деятельности. Не включен в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 29.09.1993 г. по 22.07.1996 г. На основании постановления Правительства № 516 не включены периоды курсов с отрывом от производства с 22.01.2002 г. по 22.02.2002 г., отпуска без сохранения заработной платы. Она не оспаривает решение ответчика в части отказа включить в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а также периодов отпусков без сохранения заработной платы, однако в остальной части с решением ответчика не согласна. Согласно трудовой книжке она работала в 

<

данные изъяты> (с 01.10.1995 г. – 

<

данные изъяты>) с 18.01.1989 г. по 31.01.1989 г. в должности фельдшера з/пункта 

<

данные изъяты>, с 01.02.1989 г. по 04.09.2001 г. в должности заведующей з/пункта 

<

данные изъяты>. Согласно справке от 02.08.2018 г. № она работала в 

<

данные изъяты> с 18.01.1989 г. по 01.04.1989 г., с 02.04.1989 г. по 04.09.2001 г. в должности заведующей здравпунктом 

<

данные изъяты>. Полагает, что период ее работы в должности заведующец здравпунктом подлежит включению в специальный стаж в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г., а также в соответствии с постановолением Правительства РФ № 781 от 2910.2002 г. Она была принята на работу в 

<

данные изъяты> (с 01.10.1995 г. 

<

данные изъяты>), где она работает и по настоящее время. Территориально ее рабочее место тнаходилось и находится в данное время в здании 

<

данные изъяты>. Между поликлиникой и 

<

данные изъяты> ежегодно заключались договоры, согласно которым 

<

данные изъяты> брал на себя обязательство предоставить поликлинике в пользование помещеие для организации здравпункта, оплату за оказанные услуги согласно счета, предъявляемого поликлиникой и положений к договору, а поликлиника – обязательство выделить специалиста для медицинского обслуживания, обеспечение здравпункта надлежащими медикаментами, проведение медицинского руководства работой здравпункта. На протяжении всего периода работы в должности заведующей здравпунктом, она фактически выполняла работу фельдшера, то есть осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населении, имея соответствующее среднее специальное медицинское образование. Согласно Положению о фельдшерском здравпункте, утвержденному приказом Минздравмедпрома России от 23.06.1994 г. № 130, фельдшерский здравпункт возглавляет заведующий: фельдшер (фельдшер общей практики) или медицинская сестра. Считает, что, будучи заведующей здравпунктом, она фактически в спорные периоды выполняла обязанности фельдшера, а здравпункт, где она работала, представлял собой не что иное как фельдшерский здравпункт, который входит в структуру лечебного учреждения, в связи с чем спорный период работы подлежит включению в специальный стаж. Также полагает, что период нахождения на курсах с отрывом от производства подлежит включению в специальный стаж, поскольку на курсы повышения квалификации она направлялась своим работодателем, при этом за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, из которой производились необходимые отчисления на страховые взносы. Просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 чт. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с 03.05.2018 г., засчитав в специальный стаж лечебной деятельности период работы с 18.01.1989 г. по 01.04.1989 г., с 02.04.1989 г. по 04.09.2001 г. (за исключением отпуска по уходу за ребенком с 29.09.1993 г. по 22.07.1996 г.), период курсов с отрывом от производства с 22.01.2002 г. по 22.02.2002 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и мест е рассмотрения дела. В письменном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие с участием ее представителя адвоката Макаровой О.Н. 

Представитель истца ФИО1 адвокат Макарова О.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, при этом ссылалась на изложенные в исковом заявлении доводы. Просила требования удовлетворить в полном объеме. Также просила взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в сумме 20000 руб. 

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, полагает, что решение об отказе в установлении пенсии является законным и обоснованным, оснований для включения спорных периодов в специальный стаж не имеется. Просил в удовлетворении требований отказать. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. 

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что трудовая деятельность истца ФИО1 началась с ДД.ММ.ГГГГ, данное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой истца. Так, из трудовой книжки усматривается, что ФИО3 после обучения в 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ поступила на работу в 

<

данные изъяты> на должность медицинской сестры терапевтического отделения. 01.03.1987 г. переведена на должность медсестры кардиологического отделения. 15.01.1989 г. была уволена. 18.01.1989 г. принята на работу в 

<

данные изъяты> на должность фельдшера з/пункта 

<

данные изъяты>. 01.02.1989 г. переведена на должность заведующей з/пунктом 

<

данные изъяты>. 01.10.1995 г. 

<

данные изъяты> переименована в 

<

данные изъяты>. 05.09.2001 г. согласно номенклатуры специальностей в учреждениях здравоохранения РФ, приказа № от 27.08.1999 г., штатного расписания поликлиники заведующая здравпунктом – фельдшер 

<

данные изъяты>. 19.03.2004 г. 

<

данные изъяты> переименована в 

<

данные изъяты>. 01.11.2004 г. 

<

данные изъяты> преобразован в 

<

данные изъяты>. 28.12.2012 г. 

<

данные изъяты> переименовано в 

<

данные изъяты>. 01.01.2014 г. переведена фельдшером общеполиклинического медицинского персонала. В указанной должности и учреждении продолжает работать в настоящее время. 

Судом установлено, что истец ФИО1 03.05.2018 г. она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии, так как полагала, что выработала необходимый для назначения страховой пенсии стаж лечебной деятельности. 

Решением от 23.08.2018 г. № Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области отказало ФИО1 в назначении страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа, вместо необходимых 30 лет, на дату обращения имеется 20 лет 02 месяца 06 дней. 

Из решения об отказе в назначении пенсии следует, что в специальный стаж не засчитаны периоды работы истца с 18.01.1989 г. по 01.04.1989 г. в должности фельдшера з/пунктом 

<

данные изъяты>, с 02.04.1989 г. по 04.09.2001 г. в должности заведующей здравпунктом 

<

данные изъяты>. При этом указано, что Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, предусмотрен «средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений». В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов в учреждениях здравоохранения, утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.10.1999 г. № 377, должность «заведующий» отнесена к разделу «руководители структурных подразделений учреждений». Первичными документами не подтверждается осуществление заявителем лечебной деятельности за время работы в должности заведующей здравпунктом с 18.01.1989 г. по 01.04.1989 г., с 02.04.1989 г. по 04.09.2001 г. 

Также в специальный стаж лечебной деятельности не засчитан период нахождения истца ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с 29.09.1993 г. по 22.07.1996 г. 

Кроме того, в специальный стаж не включены период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 22.01.2002 г. по 22.02.2002 г.; отпусков без сохранения заработной платы 1 месяц 1 день в 2004 г., 11 дней в 2005 г. Данные периоды не включены в специальный стаж со ссылкой на п. 4 периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. 

Проанализировав доводы сторон, представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца ФИО1 о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов ее работы с 18.01.1989 г. по 01.04.1989 г. в должности фельдшера з/пунктом 

<

данные изъяты>, с 02.04.1989 г. по 04.09.2001 г. в должности заведующей здравпунктом 

<

данные изъяты> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно трудовой книжке ФИО1 18.01.1989 г. принята на работу в 

<

данные изъяты> на должность фельдшера з/пункта 

<

данные изъяты>. 01.02.1989 г. переведена на должность заведующей з/пунктом 

<

данные изъяты>. 01.10.1995 г. 

<

данные изъяты> переименована в 

<

данные изъяты>. 05.09.2001 г. согласно номенклатуры специальностей в учреждениях здравоохранения РФ, приказа № от 27.08.1999 г., штатного расписания поликлиники заведующая здравпунктом – фельдшер 

<

данные изъяты>.

<

данные изъяты> выдало справку, уточняющую характер работы, № от 02.08.2018 г. Согласно данной справке ФИО1 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в 

<

данные изъяты> в должности фельдшера здравпункта 

<

данные изъяты> на 1 ставку с 18.01.1989 г. по 01.04.1989 г., с 02.04.1989 г. по 04.09.2001 г. в должности заведующей здравпунктом 

<

данные изъяты> на 1 ставку. В качестве оснований для выдачи справки указаны: приказы, лицевые счета, личная карточка, штатное расписание за период с 1989 г. по 2013 г., тарификационные списки. 

В материалах дела имеется приказ 

<

данные изъяты> от 17.01.1989 г. №, согласно которому ФИО1 принята на должность фельдшера в здравпункт в 

<

данные изъяты> с 18.01.1989 г. 

Представлен приказ 

<

данные изъяты> от 03.04.1989 г. №, согласно которому фельдшер ФИО1 переведена на должность завед. з/пункта 

<

данные изъяты> с 02.04.1989 г. 

Согласно штатным расписаниям медицинского персонала 

<

данные изъяты>, а затем и штатным расписаниям 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) за период с 1989 г. по 2001 г. в структуру данного медицинского учреждения входил в том числе и здравпункт 

<

данные изъяты>, где была предусмотрена только должность заведующего здравпунктом. 

Кроме того, истцом были представлены копии договоров, заключенных между 

<

данные изъяты> и главным врачом 

<

данные изъяты>, в соответствии с которыми поликлиника принимает на себя обязательства по обслуживанию здравпункта, а 

<

данные изъяты> – предоставить в пользование помещение. Согласно указанным договорам производились расчеты расходов на содержание медперсонала здравпункта. 

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страхования пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Указанным выше Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1956 г. № 1397, правом на досрочное назначение пенсии пользовались фельдшеры, работающие больничных учреждениях всех типов и наименований. 

В соответствии со Списком..., утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно- профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ от 27.09.2000 г. № 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 г. № 06- 25/8625 при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст.81 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяются Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 г. № 377 (далее - Номенклатура должностей), и Номенклатура учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.1 1.1999 г. № 395 (далее - Номенклатура учреждений).В пункте 3 Номенклатуры должностей к среднему медицинскому персоналу относится руководители учреждений здравоохранения и их структурных подразделений.

Согласно примечанию к Номенклатуре учреждений (п. 15) здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи, рабочим, служащим и учащимся.

Согласно Списку должностей и учреждений, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуется заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра) в лечебных учреждениях, предусмотренных Списком.

Таким образом, здравпункты, независимо от того являлись ли они структурными подразделениями учреждений здравоохранения либо структурными подразделениями иных организаций, в спорный период были отнесены к системе учреждений здравоохранения.

Из представленных истцом доказательств следует, что здравпункт в 

<

данные изъяты>, а в последующем в здравпункт 

<

данные изъяты> являлся структурным подразделением 

<

данные изъяты> (в последующем 

<

данные изъяты>. 

Настаивая на удовлетворении исковых требований представитель истца ФИО1 адвокат Макарова О.Н. ссылалась на то, что на протяжении всего периода работы в должности заведующей здравпунктом ФИО1 фактически выполняла работу фельдшера, то есть осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, имея соответствующее среднее специальное медицинское образование. Она выполняла функциональные обязанности фельдшера: оказание доврачебной помощи при острых заболеваниях, организация госпитализации по неотложным показаниям, проведение оздоровительно-профилактических мероприятий и др. Как заведующая получала медицинские препараты, составляла отчетность. Условия и характер ее работы никогда не менялись. 

Суду представлено Положение о фельдшерском здравпункте 

<

данные изъяты>, из которого следует, что фельдшерский здравпункт организуется при промышленных, строительных и транспортных предприятиях, учебных заведениях и т.д. в соответствии с действующими штатными нормативами и является структурным подразделением поликлиники. Фельдшерский здравпункт возглавляется фельдшером и работает под руководством врача- участкового терапевта цехового врачебного участка, а при отсутствии участковости – руководителем поликлиники, в состав которого входит здравпункт. 

Суду представлены Функциональные обязанности фельдшера здравпункта 

<

данные изъяты>, согласно которым фельдшер обязан оказывать доврачебную помощь непосредственно в здравпункте; осуществляет плановую госпитализацию ; участвует в проведении прививок по плану работы здравпункта и т.д. 

Согласно Положению о фельдшерском здравпункте, утвержденному приказом Минздравмедпрома России от 23.06.1994 г. № 130, фельдшерский здравпункт возглавляет заведующий: фельдшер (фельдшер общей практики) или медицинская сестра.

Таким образом, само законодательство, регламентировавшее деятельность фельдшерского здравпункта, предусматривало, что заведующий здравпунктом является в том числе, и фельдшером того же здравпункта. Самостоятельного наименования такой должности как заведующий здравпунктом не предусматривалось и не предусмотрено действующим законодательством. Следовательно перевод работника на должность заведующего здравпунктом предполагал одновременно выполнение обязанностей фельдшера того же здравпункта.

Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу о том, что, будучи заведующей фельдшерским здравпунктом, в спорный период ФИО1 выполняла обязанности фельдшера, следовательно, период ее работы в должности фельдшера здравпункта 

<

данные изъяты> с 18.01.1989 г. по 01.04.1989 г., а с 02.04.1989 г. по 04.09.2001 г. – в должности заведующей здравпунктом 

<

данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж. В указанной части исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. 

При этом суд учитывает, что в указанный период истице предоставлялись отпуска по беременности и родам с 17.06.191 г. по 17.10.1991 г., с 12.05.1993з г. по 28.09.1993 г., которые в соответствии с действующим законодательством подлежат включению в специальный стаж. В период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, следовательно, периоды отпусков по беременности и родам подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. 

Кроме того, в спорный период работы истца имел место отпуск по уходу за ребенком с 18.10.1991 г. по 02.03.1993 г., который подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

До 06.10.1992 года - вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях действовала статья 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение матерям периода дополнительного отпуска по уходу за новорожденными детьми в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», увеличившего продолжительность отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет, также было предусмотрено, что данный дополнительный отпуск подлежал зачету как в общий и непрерывный стаж, так и в стаж работы по специальности. 

В соответствии с пунктом 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответствующая учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска. 

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства». 

Постановлением Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11.12.2012 года закреплено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого, названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и достижения им возраста трех лет) начинается у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19, 55 ч. 1 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец, находясь в отпуске по уходу за ребенком и после 06.10.1992 г., по действующему на день предоставления такого отпуска законодательству приобрела право включения этого периода в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, то это право не может быть утрачено в связи с ведением нового правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения. При таких обстоятельствах, период отпуска по уходу за ребенком с 18.10.1991 г. по 11.05.1993 г. подлежит включению в стаж работы. 

Однако период отпуска по уходу за ребенком с 29.09.1993 г. по 22.02.1996 г. не подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как данный отпуск истцу был предоставлен после изменения действующего законодательства. 

Также суд считает, что включению в специальный стаж ФИО1, учитываемый при определении права на пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», подлежит период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с 22.01.2002 г. по 22.02.2002 г.

Исключая названные периоды из специального стажа истца, ответчик ссылался на «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…», утвержденные постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.

В судебном заседании, поддерживая решение Пенсионного фонда, представитель ответчика указал, что названным выше нормативным актом предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), «курсы повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей», не поименованы.

Суд не принимает доводы ответчика, поскольку названное Постановление Правительства, включая Правила (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30, 31 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665) не содержит норм, равно как и иные акты, действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный страховой (трудовой) стаж.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В частности, статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан было установлено, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ. 

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации. 

Настаивая на удовлетворении данной части заявленных исковых требований, истица указала, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; на курсы повышения она направлялась приказами своего работодателя, и уклонится от исполнения этих приказов не имела возможности.

В подтверждение указанных доводов суду представлены: 

- справка, уточняющая право на досрочное назначение пенсии, № от 02.08.2018 г., выданная 

<

данные изъяты>, согласно которой ФИО4 в период работы с 05.09.2001 г. по 31.12.2013 г. в должности заведующей здравпунктом – фельдшером 

<

данные изъяты> направлялась на курсы с отрывом от производства в период с 22.01.2002 г. по 22.02.2002 г.; 

- Приказ 

<

данные изъяты> от 15.01.2002 г. №, согласно которому ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации с 22.01.2002 г. на цикл «Охрана здоровья работников пром. предприятий» по 22.02.2002 г.; 

- свидетельство о повышении квалификации от 22.02.2002 г., из которого следует, что она в период с 22.01.2002 г. по 22.02.2002 г. повышала квалификацию в 

<

данные изъяты> по циклу «Охрана здоровья работником пром. педприятий». 

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе медицинских, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истец, работая заведующей здравпунктом – фельдшером, была обязана повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования. 

При таких обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к периодам непосредственной работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Учитывая, что повышение квалификации является для истца обязательным, на курсы повышения квалификации он направлялся своим работодателем с сохранением заработной платы, что следует из приказа работодателя истицы, суд считает, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 22.01.2002 г. по 22.02.2002 г. подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, как периоды непосредственной трудовой деятельности.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

ФИО1 в ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости обратилась 03.05.2018 г. С учетом включения в специальный стаж истца ФИО1 периодов работы с 18.01.1989 г. по 01.04.1989 г., с 02.04.1989 г. по 16.06.1991 г., с 03.03.1993 г. по 11.05.1993 г., с 23.07.1996 г. по 04.09.2001 г., а также с учетом периодов отпусков по беременности и родам с 17.09.1991 г. по 17.10.1991 г., с 12.05.1993 г. по 28.09.1993 г., отпуска по уходу за ребенком с 18.10.1991 г. по 11.05.1993 г., периода курсов с отрывом от производства с 22.01.2002 г. по 22.02.2002 г. (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы) стаж медицинской деятельности истца по состоянию на 03.05.2018 г. (момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии) превысил 30 лет, что дает истцу право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

При указанных обстоятельствах суда имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1, все указанные выше периоды подлежат включению в специальный стаж. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Истец при обращении в суд с исковыми требованиями оплатил государственную пошлину в сумме 300 руб., что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ Данная сумма полежит взысканию с ответчика в пользу истца. 

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В судебном заседании интересы истца ФИО1 представляла адвокат Макарова О.Н. на основании соглашения. Согласно представленной суду квитанции от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оплатила адвокату Макаровой О.Н. за оказание правовой помощи и составление искового заявления о досрочном назначении пенсии 5000 руб. Согласно квитанции от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оплатила адвокату Макаровой О.Н. за ведение гражданского дела по иску ФИО1 к ГУ – УПФР в г. Липецке о досрочном назначении пенсии 15000 руб. 

При определении суммы судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца за участие представителя в судебном заседании суд учитывает сложность дела, то обстоятельство, что представителем было составлено исковое заявление, занималась сбором письменных доказательств, принимала участие в судебном заседании, учитывает активную позицию представителя истца, которая давала объяснения в судебном заседании, задавала вопросы представителю ответчика; суд учитывает сложность дела и объем представленных доказательств. С учетом принципа разумности суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в сумме 15000 руб.

Таким образом, всего в пользу истца с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в размере 15 300 руб. (300 руб. возврат госпошлины + 15 000 руб. расходы на оплату услуг представителя = 15 300 руб.). 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд: 

решил:

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 03.05.2018 года (с момента обращения), засчитав в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы с 18.01.1989 г. по 01.04.1989 г., с 02.04.1989 г. по 16.06.1991 г., с 23.07.1996 г. по 04.09.2001 г., периоды отпусков по беременности и родам с 17.09.1991 г. по 17.10.1991 г., с 12.05.1993 г. по 28.09.1993 г., период отпуска по уходу за ребенком с 18.10.1991 г. по 11.05.1993 г., период курсов с отрывом от производства с 22.01.2002 г. по 22.02.2002 г. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка. 

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова 

Решение в окончательной форме принято 13.11.2018 г.