7р-518 

Р Е Ш Е Н И Е

<

дата> город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Буряк Ю.В., рассмотрев жалобу защитника закрытого акционерного общества «Лесозавод 25» Г. на решение судьи Приморского районного суда Архангельской области от 

<

дата>, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении закрытого акционерного общества «Лесозавод 25», 

установил:

постановлением № государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу Т. от 

<

дата> закрытое акционерное общество «Лесозавод 25» (далее ЗАО Лесозавод 25, Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Приморского районного суда Архангельской области от 

<

дата> обжалуемое постановление должностного лица от 

<

дата> оставлено без изменения. 

Защитник ЗАО Лесозавод 25 Г. по доверенности в жалобе просит состоявшиеся акты по делу отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить. 

О времени и месте рассмотрения жалобы ЗАО Лесозавод 25 и защитник Г. извещены заказной почтовой корреспонденцией 

<

дата>, что подтверждается уведомлением о вручении. 

В Архангельском областном суде защитник ЗАО Лесозавод 25 Г. доводы жалобы поддержала.

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. 

В силу части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным – влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей. 

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 (далее Правила).

Согласно пункту 10 Правил, в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором. 

Маршрутная карта не оформляется в отношении транспортных средств, за которыми в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил оператор закрепил бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, а также в связи с истечением срока службы указанных устройств.

В силу пункта 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 29 Федерального закона №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

Как следует из обжалуемого постановления, 

<

дата> в 15 часов 27 минут 00 секунды на ... километре ... метров автомобильной дороги общего пользования федерального значения 

<

адрес> транспортное средство марки «....», государственный регистрационный знак №, имеющее разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником которого является ЗАО Лесозавод 25, в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществляло движение без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, при этом маршрутная карта не оформлялась. 

Данное правонарушение зафиксировано с применением специального технического средства, работающего в автоматическом режиме – комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», имеющего действующее свидетельство о поверке № со сроком действия до 

<

дата>. 

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения не имеется. 

Факт выдачи свидетельства о поверке является подтверждением технических характеристик прибора и его годности к применению. 

Собственником автомобиля марки «....», государственный регистрационный знак № является ЗАО Лесозавод 25.

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, ЗАО Лесозавод 25 совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно пункту 95 Правил взимания платы бортовое устройство устанавливается в день его получения собственником (владельцем) транспортного средства на том транспортном средстве, для которого было получено это бортовое устройство (в соответствии с данными, указанными в договоре и акте передачи бортового устройства). 

Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются собственником (владельцем) транспортного средства самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем. 

Между ЗАО Лесозавод 25 (Ссудополучатель) и ООО «РТИТС» (Ссудодатель) был заключен Договор безвозмездного пользования № от 

<

дата> (далее также - договор №). В соответствии с пунктом 1.1 Договора Ссудодатель передает Ссудополучателю в безвозмездное временное пользование Бортовое Устройство (серийный (заводской) № для установки его на транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, а Ссудополучатель обязуется вернуть Бортовое Устройство в том состоянии, в каком он его получил, с учетом нормального износа. 

В соответствии с пунктом 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Согласно пункту 107 Правил, в случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия:

а) продолжение движения до места стоянки; 

б) остановка транспортного средства на стоянке; 

в) доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством; 

г) оформление маршрутной карты. 

Из ответа руководителя группы обработки запросов Ространснадзора и органов судебной власти общества с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы», являющегося оператором системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, от 

<

дата> № следует, что на момент фиксации 

<

дата> в 15 часов 27 минут 00 секунд (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значение 

<

адрес> в нарушение пункта 12(а) Правил бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, передавало некорректные данные о местоположении транспортного средства с государственным регистрационным знаком №. По данным удаленной диагностики бортового устройства № (предусмотрена Приложением 1 к Правилам) зафиксированы события «длительная потеря сигнала ГНСС», «определение помех сигналу ГНСС», неспособность определить положение бортового устройства». Таким образом, существует вероятность внешнего территориального воздействия источника искажения сигнала ГНСС на работу бортового устройства. 

Согласно логистическому отчету (детализации движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком №) в период 

<

дата> с 15 часов 24 минуты 36 секунд по 

<

дата> 16 часов 56 минут 14 секунд данные от бортового устройства № отсутствуют. Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № отсрочка по внесению платы не предоставлялась. На момент фиксации проезда владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № в соответствии с пунктом 8 Правил. 

Пунктом 12(а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 данных Правил, является движением без внесения платы. 

Перечисленные доказательства свидетельствуют о том, что на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство марки «....» государственный регистрационный знак №, не была внесена.

Наличие на момент фиксации правонарушения на расчетной записи общества денежных средств, достаточных для списания платы за вред, причиняемый автомобильным дорогам, правового значения в данном случае не имеет, поскольку бортовое устройство, закрепленное за транспортным средством, на момент вменяемых событий в штатном режиме не функционировало, что не позволило произвести списание платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

При этом, в соответствии с вышеприведенными положениями Правил именно ЗАО Лесозавод 25 как собственник транспортного средства должен осуществлять контроль за работоспособностью бортового устройства и своевременным обнаружением ошибок в его работе, и в случае появления сомнений в его исправности должен был организовать принятие лицом, управлявшим транспортным средством, действий, предусмотренных пунктами 106 и 107 Правил, для исключения фактов движения транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам. 

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО Лесозавод 25 вынесено уполномоченным должностным лицом на основании сведений, полученных с применением специального технического средства, работающего в автоматическом режиме. У суда отсутствуют какие-либо основания усомниться в правильности показаний специального технического средства измерения – комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», имеющего действующее свидетельство о поверке № со сроком действия до 

<

дата>, поскольку данный комплекс прошел поверку в установленном законодательством порядке. Заявителем не приведено каких-либо объективных доказательств, ставящих под сомнение правильность работы данного специального технического средства. 

Пунктом 106 Постановления Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» (вместе с «Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн») установлено, что собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Как следует, из представленных материалов ЗАО Лесозавод 25 в центр информационной поддержки с целью выявления неисправности или утраты бортового устройства, в т.ч. для оформления маршрутной карты не обращалось. 

Вследствие не работы бортового устройства в штатном режиме (бортовое устройство передавало некорректные данные о местоположении), списаний денежных средств вопреки доводам жалобы не произведено по вине ЗАО Лесозавод 25. 

Отсутствие неисправностей бортового устройства не освобождается ЗАО Лесозавод 25 от ответственности, поскольку в соответствии с вышеприведенными положениями Правил именно ЗАО Лесозавод 25, как собственник транспортного средства, должен осуществлять контроль за работоспособностью бортового устройства и своевременном обнаружении ошибок в его работе, и в случае появления сомнений в его исправности должен был организовать принятие лицом, управлявшим транспортным средством, действий, предусмотренных пунктами 106 и 107 Правил для исключения фактов движения транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

Так, Общество как собственник (владелец) транспортного средства, помимо прочего, в соответствии с пунктом 106 Правил взимания платы несет обязанность осуществлять контроль за работоспособностью бортового устройства, своевременно информировать оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства; при обнаружении неисправности бортового устройства во время движения на него возложены обязанности, предусмотренные пунктом 107 Правил взимания платы, в том числе, обязанность довести до оператора посредством обращения в колл-центр информацию о факте неисправности или утраты бортового устройства, а также информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством, оформить маршрутную карту. Сведения об исполнении данных обязанностей материалы дела не содержат. 

Ответственность за обеспечение доступа к денежным средствам для взимания платы возлагается на собственника транспортного средства. Наличие на момент фиксации правонарушения на счете ЗАО Лесозавод 25 денежных средств, достаточных для списания платы за вред, причиняемый автомобильным дорогам, правового значения не имеет, поскольку бортовое устройство, закрепленное за транспортным средством на момент вменяемого события в штатном режиме не функционировало, что не позволило произвести списание платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Бремя осуществления контроля за работоспособностью бортового устройства и за списанием платы лежит на владельце транспортного средства, который имеет возможность отслеживать данную информацию в личном кабинете. 

В материалах дела доказательств, опровергающих сведения, представленные оператором системы взимания платы ООО «РТИТС», то есть об исправности и функционировании бортового устройства в момент фиксации административного правонарушения, и отсутствие списания оплаты по иным причинам, не имеется. 

При таких обстоятельствах судья первой инстанции пришла к правильному выводу о том, что Общество обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ. 

Порядок и срок давности привлечения ЗАО Лесозавод 25 к административной ответственности соблюдены. 

Постановление должностного лица вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами, в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. 

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 – 4.3 КоАП РФ. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено. 

Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность состоявшихся по настоящему делу актов, жалоба не содержит.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, судьей соблюден, нормы материального права применены и истолкованы верно, нарушений процессуальных требований не допущено, и правовых оснований для отмены решения не имеется. Поводы для вмешательства в оспариваемые акты, в том числе по доводам жалобы, отсутствуют. 

Доводы защитника об отсутствии материалов дела об административном правонарушении несостоятельны, поскольку в материалы дела представлено обжалуемое постановление, которое выносится в порядке части 3 статьи 28.6 КоАП РФ и которое содержит все необходимые сведения, включая фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства. 

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, и соответствует требованиям пункта 6 статьи 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями частей 6 и 7 статьи 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении с приложением фотоматериала оформлено в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью. Копия постановления с приложением фотоматериала изготовлена путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе. При этом копия постановления на бумажном носителе содержит сведения об усиленной квалифицированной электронной подписи должностного лица, вынесшего постановление, которая подтверждает юридическую силу электронного документа. 

Пересматривая постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда правильно учел особый порядок привлечения собственника транспортного средства к административной ответственности в случае фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством. В целях проверки доводов заявителя суд дополнительно истребовал необходимые для рассмотрения сведения от оператора системы взимания платы ООО «РТИТС».

Оснований сомневаться в подлинности постановления № государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу Т. от 

<

дата> не имеется, поскольку подтверждается сведениями, представленными ЗАО Лесозавод 25 с портала Госуслуг, а также отчетом об отслеживании почтового отправления (ШПИ №), сведениями ООО «РТИТС». 

Подсудность рассмотрения дела судьей районного суда соблюдена. 

Решение вынесено судьей в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статей 29.10, 30.7 и 30.9 КоАП РФ. 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Приморского районного суда Архангельской области от 

<

дата> оставить без изменения, жалобу защитника ЗАО Лесозавод 25 Г. – без удовлетворения.

Судья Ю.В. Буряк