Дело № 5-769/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

г.Волоколамск 22 января 2025 года 

Судья Волоколамского городского суда Московской области Д.В. Шаров, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки РФ, работает начальником отдела капитального строительства Управления жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Волоколамского городского округа Московской области, зарегистрирована и проживает по адресу 

<

адрес>, на иждивении никого не имеет, привлекаемой к административной ответственности по ст.15.15.3 ч.3 Кодекса РФ Об административных правонарушениях (КоАП РФ), 

с участием ФИО2, представителя КСО МО ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем заведующего контрольно-аналитическим отделом Инспекции № аппарата Контрольно-счетной палаты Московской области ФИО1 в отношении должностного лица- начальник отдела капитального строительства Управления жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Волоколамского городского округа Московской области ФИО2 составлены протоколы об административном правонарушении, согласно которых при проведении контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования средств бюджета Московской области, направленных на софинансирование строительства (реконструкции) муниципальных объектов физической культуры и спорта», на объекте контрольного мероприятия, администрация Волоколамского городского округа Московской области, адресом местонахождения является: 

<

...>, выявлены нарушения порядка предоставления межбюджетных трансфертов. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) порядок предоставления субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам устанавливается нормативно правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и включает в себя заключение соглашения о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств. 

Порядком разработки и реализации государственных программ Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 19.08.2022 № 881/27 «Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области», установлено, что порядок и условия предоставления субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области включаются в структуру государственных программ Московской области.

Постановлением Правительства МО от 04.10.2022 № 1071/35 «О досрочном прекращении реализации государственной программы Московской области «Строительство объектов социальной инфраструктуры» и утверждении государственной программы Московской области «Строительство и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры» на 2023-2027 годы», утверждена государственная программа Московской области «Строительство и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры» (далее – Государственная программа). 

Субсидия предоставлена из бюджета Московской области бюджету Волоколамского городского округа в рамках подпрограммы «Строительство (реконструкция) объектов физической культуры и спорта» Государственной программы, в том числе на объект «строительства физкультурно-оздоровительного комплекса с крытым катком, 

<

...> (ПИР и строительство)» (далее соответственно – Объект, ФОК).

Согласно подразделу 8.2.1 Государственной программы, предоставление субсидии из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на капитальные вложения в муниципальные объекты физической культуры и спорта (далее - Субсидия) предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Московской области, возникающих при реализации полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области по обеспечению условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В рамках исполнения пункта 3 подраздела 8.2.1 Государственной программы, между Министерством строительного комплекса Московской области и администрацией Волоколамского городского округа Московской области (далее – Администрация) заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области (с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ) (далее – Соглашение).

Администрация представляет Министерству отчеты об исполнении Соглашения о предоставлении Субсидии по формам и в сроки, установленным Соглашением. Отчеты формируются и представляются посредством подсистемы «Ведомственная отчетность ЦИОГВ, ГО Московской области» автоматизированной информационно-аналитической системы «Мониторинг социально-экономического развития Московской области с использованием типового регионального сегмента ГАС «Управление» (далее - ГАС «Управление») (пункт 7 подраздела 8.2.1 Государственной программы).

Согласно Отчету об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства, по форме согласно приложению 8 к Соглашению (далее – Отчет об исполнении графика) за 4 квартал 2023 года, представленному Администрацией в Министерство посредством ГАС «Управление», в графе «Сроки выполнения работ» подграфа «План» указано 12.2023 и в подграфе «Факт» указана дата 12.20.2023, а следовало отразить срок выполнения работ, а именно 2022-2023.

В графе «Срок ввода объекта в эксплуатацию» подграфа «План» указано 12.2023, при этом, приложением № «График выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства, капитальному ремонту (ремонту) (иных объектов муниципальной собственности) к Соглашению, указан срок ввода объекта в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, в подграфе «План» следовало отразить ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации из системы ГАС «Управление» недостоверный отчет об исполнении графика за 4 квартал 2023 года направлен в Министерство ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, в нарушение пункта 7 подраздела 8.2.1 Государственной программы Администрацией представлен в Министерство посредством ГАС «Управление» Отчет о расходах за 4 квартал 2023 года, содержащий недостоверные сведения.

Пунктом 9 подраздела 8.2.1 Государственной программы определено, что ответственность за достоверность представляемых главному распорядителю средств бюджета Московской области сведений и целевое использование Субсидии возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

В соответствии с пунктом 2.2 должностной инструкции начальника отдела капитального строительства Управления жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Волоколамского городского округа, утвержденной распоряжением главы Волоколамского городского округа Московской области от 11.03.2021 № 225-р, начальник отдела капитального строительства Управления жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства Администрации организует работу по ведению учета и отчетности по объектам капитального строительства.

Распоряжением главы Волоколамского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рк «О кадрах» ФИО2 назначена на должность начальника отдела капитального строительства Управления жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства Администрации. 

Таким образом, начальник отдела капитального строительства Управления жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства Администрации ФИО2, в нарушение статьи 139 БК РФ и пунктов 7 и 9 подраздела 8.2.1 Государственной программы в течение рабочего времени 15.01.2024 подготовила и загрузила в систему ГАС «Управление» Отчет об исполнении Графика за 4 квартал 2023 года, содержащий недостоверные сведения.

Согласно пункту 4.3.5 Соглашения (с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ) Администрация обязуется обеспечить представление в Министерство Отчета о достижении значений показателей результативности (результатов) использования субсидии, по форме согласно приложению 7 к Соглашению (далее – Отчет о достижениях), ежеквартально – не позднее 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным периодом, в 4 квартале – не позднее 26 ноября отчетного года, ежегодные отчеты не позднее 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным периодом.

Методикой оценки эффективности реализации государственной программы (утв. Порядком 881/27) определено, что для оценки результативности государственной программы должны быть использованы планируемые и фактические значения целевых показателей государственной программы на конец отчетного периода. 

Согласно информации из системы ГАС «Управление» недостоверный Отчет о достижениях за 4 квартал 2023 года представлен в Министерство 15.01.2024. 

Тем самым, Отчет о достижениях не представлен в установленный срок. 

Учитывая подпункт 4.3.5.2 пункта 4.3.5 Соглашения, а также правила исчисления сроков (времени), установленные частями 2 и 3 статьи 4.8 КоАП РФ, частью 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 107-ФЗ «Об исчислении времени», срок представления отчета за 4 квартал 2023 года в Министерство истек в 24 часа 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, начальник отдела капитального строительства Управления жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства Администрации Волоколамского городского округа ФИО2, в нарушение статьи 139 БК РФ и пункта 7 подраздела 8.2.1 Государственной программы и подпункта 4.3.5.2 пункта 4.3.5 Соглашения, в 00 часов 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ не представила в Министерство Отчет о достижениях за 4 квартал 2023 года.

Подпунктом 1 пункта 8 Государственной программы установлено одно из основных обязательств органа местного самоуправления муниципального образования, касающиеся соблюдения графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования Московской области.

Согласно подпункту 4.3.2.2 Соглашения Администрация обязана обеспечить соблюдение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования.

Приложением № к Соглашению утвержден график выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства (далее – График), согласно которому предусмотрено выполнение на Объекте видов работ «ПИР и строительство» в объеме работ «1 условная единица».

Срок выполнения работ и срок ввода Объекта в эксплуатацию с момента заключения Соглашения и до момента его исполнения не изменились и установлены: срок выполнения работ с 2022-2023 и срок ввода Объекта в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ.

ФОК введен в эксплуатацию на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 27.12.2023 № №. Соответственно, Администрацией не обеспечено соблюдение Графика.

Согласно пункту 2.6.3 положения об отделе капитального строительства управления жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Волоколамского городского округа (утв. Постановлением главы Волоколамского городского округа Московской области от 18.12.2019 № 682) (далее – Положение) контроль за выполнением проектно-изыскательских работ, ходом строительства объектов и своевременным вводом их в эксплуатацию возложен на отдел капитального строительства жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Волоколамского городского округа (далее – Отдел), руководство отдела возложено на начальника Отдела (пункт 4.6 Положения).

Начальник Отдела несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и функций (подпункт 5.5.1 пункта 5.5 Положения).

Распоряжением главы Волоколамского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О кадрах» ФИО2 назначена на должность начальника отдела капитального строительства Управления жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства Администрации. 

В соответствии с пунктом 2.2 должностной инструкции начальника Отдела, утвержденной распоряжением главы Волоколамского городского округа Московской области от 11.03.2021 № 225-р (далее – Должностная инструкция), начальник Отдела осуществляет контроль за своевременным вводом в эксплуатацию объектов.

В том числе начальник Отдела организует выполнение планов капитального строительства, а также осуществляет технический надзор за сроками выполнения работ (пункт 2.2. Должностной инструкции).

Тем самым, начальник Отдела наделена должностными полномочиями касаемо ввода строящегося Объекта в эксплуатацию с полным циклом предшествующих этому действию работ, не обеспечила соблюдения графика выполнения мероприятий по проектированию и строительству Объекта, что привело к нарушению установленного срока (14.12.2023) на 13 дней.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 03.06.2011 № 107-ФЗ «Об исчислении времени» за окончание календарной даты принимается момент времени, соответствующий 24 часам 00 минутам 00 секундам.

Таким образом, начальник отдела капитального строительства Управления жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Волоколамского городского округа, ФИО2, в нарушение статьи 139 БК РФ и подпункта 1 пункта 8 подраздела 8.2.1 Государственной программы и подпункта 4.3.2.2 Соглашения, в 00 часов 00 минут 00 секунд 15.12.2023 не исполнила основное обязательство, а именно не обеспечила соблюдения графика выполнения мероприятий по проектированию и строительству Объекта.

Согласно представленному Отчету о расходах бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, по форме согласно приложению 6 к Соглашению (далее – Отчет о расходах) за 4 квартал 2023г., в графе «Фактически поступило в бюджет муниципального образования Московской области за счет средств бюджета Московской области и федерального бюджета по состоянию на отчетную дату» по строке «Размер субсидии из бюджета Московской области (справочно)» (графа - Наименование показателя) отражена сумма 766 469 353,80 рублей, в графе «Фактически использовано средств на отчетную дату» по строке «Размер субсидии из бюджета Московской области (справочно)» (графа - Наименование показателя) отражена сумма 766 333 753,93 рублей, в графе «Остаток средств по состоянию на отчетную дату» по строке «Размер субсидии из бюджета Московской области (справочно)» (графа - Наименование показателя) отражена сумма 135 599,87 рублей.

Администрацией в Отчет о расходах за 4 квартал 2023 года включены показатели 2023 года, без учета показателей 2022 года, при этом в графе «Сроки реализации» указано 2020-2023, таким образом, отчет представляется за весь период реализации Соглашения (с 2022 года (год заключения Соглашения) до полного исполнения сторонами своих обязательств) накопительным итогом на определенную дату.

В свою очередь, в Отчете о расходах за 2022 год в графе «Фактически поступило в бюджет муниципального образования Московской области за счет средств бюджета Московской области и федерального бюджета по состоянию на отчетную дату» по строке «Размер субсидии из бюджета Московской области (справочно) (графа - Наименования показателя) отражена сумма 150 699 284,90 рублей, в графе «Фактически использовано средств на отчетную дату» по строке «Размер субсидии из бюджета Московской области (справочно)» (графа - Наименование показателя) отражена сумма 149 433 510,69 рублей, в графе «Остаток средств по состоянию на отчетную дату» по строке «Размер субсидии из бюджета Московской области (справочно)» (графа - Наименование показателя) отражена сумма 1 235 774,21 рублей.

С учетом того, что Отчет о расходах за 4 квартал 2023 года, должен был содержать фактические данные за 2022 год и 4 квартал 2023 года, то следовало отразить, в графе «Фактическое поступило в бюджет муниципального образования Московской области за счет средств бюджета Московской области и федерального бюджета по состоянию на отчетную дату» в строке «Размер субсидии из бюджета Московской области (справочно)» (графа - Наименование показателя) 917 168 638,70 рублей, в графе «Фактически использовано средств на отчетную дату» в наименование строки «Размер субсидии из бюджета Московской области (справочно)» (графа - Наименование показателя) 897 160 019,20 рублей, в наименование строки «Остаток средств по состоянию на отчетную дату» в наименование строки «Размер субсидии из бюджета Московской области (справочно)» (графа - Наименование показателя) 20 008 619,50 рублей.

Согласно информации из системы ГАС «Управление» недостоверный Отчет о расходах за 4 квартал 2023 года направлен в Министерство ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, в нарушение пункта 7 подраздела 8.2.1 Государственной программы Администрацией представлен в Министерство посредством ГАС «Управление» Отчет о расходах за 4 квартал 2023 года, содержащий недостоверные сведения.

Таким образом, начальник отдела капитального строительства Управления жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства Администрации ФИО2, в нарушение статьи 139 БК РФ и пунктов 7 и 9 подраздела 8.2.1 Государственной программы в течение рабочего времени ДД.ММ.ГГГГ подготовила и загрузила в систему ГАС «Управление» Отчет о расходах за 4 квартал 2023 года, содержащий недостоверные сведения, 

Таким образом, действия (бездействия) ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ.

Приказом председателя контрольно-счетной палаты Московской области от 12.01.2024г. № «О проведении контрольного мероприятия», Актом по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования средств бюджета Московской области, направленных на софинансирование строительства (реконструкции муниципальных объектов физической культуры и спорта» от ДД.ММ.ГГГГг., утверждено проведение проверки в Волоколамском городском округе, в ходе которой были выявлены нарушения.

Должностной инструкцией начальника отдела капитального строительства Управления жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Волоколамского городского округа, утвержденной распоряжением главы Волоколамского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, начальник отдела капитального строительства Управления жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства Администрации организует работу по ведению учета и отчетности по объектам капитального строительства (п.2.2).

Распоряжением главы Волоколамского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О кадрах» ФИО2 назначена на должность начальника отдела капитального строительства Управления жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства Администрации. 

Актами о наличии признаков административного правонарушения, связанных с нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения № от ДД.ММ.ГГГГ (с приложениями), зафиксированы выявленные в ходе проверки нарушения. 

Заместитель заведующего контрольно-аналитическим отделом Инспекции № аппарата Контрольно-счетной палаты Московской области ФИО1 в судебном заседании показала, что проведенной проверкой, вина ФИО2 установлена и подтверждена материалами дела. 

ФИО2 в судебном заседании свою вину признала, показала, что нарушения имели место быть, однако часть нарушений являются незначительными. 

Суд выслушав представителя КСО МО ФИО1, ФИО2, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с п.п. 1 и 7 ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в частности: наличие состава административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 3 ст.15.15.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 данного Кодекса.

Субъектами данного административного правонарушения являются должностные лица - руководители соответственно финансового органа либо главного распорядителя (распорядителя) или получателя средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в данном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ межбюджетными трансфертами являются средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, именуются субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации (п. 1 ст. 139 БК РФ). 

В соответствии с п.3 ст.139 БК РФ порядок предоставление субсидий устанавливается нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Условием предоставления субсидии бюджету муниципального образования является заключение соглашения о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

Порядком разработки и реализации государственных программ Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 19.08.2022 № 881/27 «Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области» (далее – Порядок №), установлено, что порядок и условия предоставления субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области включаются в структуру государственных программ Московской области.

Постановлением Правительства МО от 04.10.2022 № 1071/35 «О досрочном прекращении реализации государственной программы Московской области «Строительство объектов социальной инфраструктуры» и утверждении государственной программы Московской области «Строительство и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры» на 2023-2027 годы», утверждена государственная программа Московской области «Строительство и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры» (далее – Государственная программа). 

Субсидия предоставлена из бюджета Московской области бюджету Волоколамского городского округа в рамках подпрограммы «Строительство (реконструкция) объектов физической культуры и спорта» Государственной программы, в том числе на объект «строительства физкультурно-оздоровительного комплекса с крытым катком, 

<

...> (ПИР и строительство)» (далее соответственно – Объект, ФОК).

Согласно подразделу 8.2.1 Государственной программы, предоставление субсидии из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на капитальные вложения в муниципальные объекты физической культуры и спорта (далее - Субсидия) предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Московской области, возникающих при реализации полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области по обеспечению условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В рамках исполнения пункта 3 подраздела 8.2.1 Государственной программы, между Министерством строительного комплекса Московской области и администрацией Волоколамского городского округа Московской области (далее – Администрация) заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области (с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ) (далее – Соглашение).

Администрация представляет Министерству отчеты об исполнении Соглашения о предоставлении Субсидии по формам и в сроки, установленным Соглашением. Отчеты формируются и представляются посредством подсистемы «Ведомственная отчетность ЦИОГВ, ГО Московской области» автоматизированной информационно-аналитической системы «Мониторинг социально-экономического развития Московской области с использованием типового регионального сегмента ГАС «Управление» (далее - ГАС «Управление») (пункт 7 подраздела 8.2.1 Государственной программы).

Согласно пункту 4.3.5 Соглашения (с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением к Соглашению от 30.01.2023) Администрация обязуется обеспечить представление в Министерство Отчета о достижении значений показателей результативности (результатов) использования субсидии, по форме согласно приложению 7 к Соглашению (далее – Отчет о достижениях), ежеквартально – не позднее 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным периодом, в 4 квартале – не позднее 26 ноября отчетного года, ежегодные отчеты не позднее 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным периодом.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ подтверждается: Приказом председателя контрольно-счетной палаты Московской области от 12.01.2024г. № «О проведении контрольного мероприятия», 

Актом по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования средств бюджета Московской области, направленных на софинансирование строительства (реконструкции муниципальных объектов физической культуры и спорта» от ДД.ММ.ГГГГг., 

Актами о наличии признаков административного правонарушения, связанных с нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения № от ДД.ММ.ГГГГ (с приложениями), 

Соглашением о предоставлении субсидии из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № с приложениями, 

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, 

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, 

Должностной инструкцией начальника отдела капитального строительства Управления жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства Администрации (утв. распоряжением главы Волоколамского г.о. Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №), 

Распоряжением главы Волоколамского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О кадрах», 

Табелями учета рабочего времени Администрации Волоколамского городского округа,

Выпиской из ЕГРЮЛ Администрации. 

Судом установлено, что 16.10.2024г. при проведении контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования средств бюджета Московской области, направленных на софинансирование строительства (реконструкции) муниципальных объектов физической культуры и спорта», на объекте контрольного мероприятия, администрация Волоколамского городского округа Московской области, адресом местонахождения является: 

<

...>, выявлены нарушения статьи 139 БК РФ и подраздела 8.2.1 Государственной программы Московской области «Строительство и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры» на 2023-2027 годы», утверждена государственная программа Московской области «Строительство и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры».

Данные нарушения допущены по вине ФИО2, которая распоряжением главы Волоколамского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О кадрах» назначена на должность начальника отдела капитального строительства Управления жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства Администрации и в соответствии с пунктом 2.2 должностной инструкции организует работу по ведению учета и отчетности по объектам капитального строительства.

Суд считает, что вина ФИО2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 ч.3 КоАП РФ установлена и доказана материалами дела, так как судом установлено, что у должностного лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция статьи 15.15.3 ч.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

При назначении наказания должностному лицу, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает раскаяние лица совершившего административное правонарушение. 

Обстоятельств отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

Исходя из изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку считает, что данный вид административного наказания, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований для назначения наказания в виде административного дисквалификации, суд не находит. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.15.15.3 ч.3, 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо – начальника отдела капитального строительства Управления жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Волоколамского городского округа Московской области ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.3 ч.3 Кодекса РФ об административном правонарушении, назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате административного штрафа: 

Получатель: УФК по Московской области (Контрольно-счетная палата Московской области) л/с 04482Р15290, КПП: 502401001, ИНН: 

<

***>, КБК 85211601156010000140, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО/ УФК по Московской области г.Москва, БИК 004525987, к/с: 40102810845370000004, р/с 

<

***>, ОКТМО 46744000, УИН 0355982351030802185079237, назначение платежа: перечисление административного штрафа по постановлению о наложении штрафа от 22.01.2025г. № 5-769/2025. 

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Волоколамского городского суда

Московской области Д.В. Шаров