Дело № 2-1759/2025 

УИД 76RS0015-01-2025-002127-91

Мотивированное 

решение

 составлено 05.09.2025г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Красильниковой Л.Г., 

при секретаре Алемасовой А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Ярославля в интересах ФИО1 к Государственному казенному учреждению Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной выплаты, возложении обязанности назначить единовременную выплату, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Ленинского района города Ярославля в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» об установлении факта постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, на территории Ярославской области с 12.12.2023 года, признании за ФИО1 права на получение единовременной выплаты при постановке на учет по беременности женщинам, обучающимся по очной форме обучения, возложении на ответчика обязанности назначить и обеспечить ФИО1 мерой социальной поддержки в виде единовременной выплаты при постановке на учет по беременности женщинам, обучающимся по очной форме обучения, по соответствующему заявлению от 31 марта 2025 года. 

В исковом заявлении указано, что прокуратурой Ленинского района г. Ярославля проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу отказа в предоставлении единовременной выплаты при постановке на учет по беременности женщинам, обучающимся по очной форме обучения. Проверкой установлено, что решением ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» от 02.04.2025г. ФИО1 отказано в предоставлении единовременной выплаты при постановке на учет по беременности женщинам, обучающимся по очной форме обучения. Основанием для отказа в предоставлении единовременной выплаты послужило отсутствие документов, подтверждающих постоянное и преимущественное проживание на территории Ярославской области. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что ФИО1 состоит в браке с ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ место заключения брака - 

<

адрес>. В браке имеется ребенок ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ; место рождения ребенка - 

<

адрес>. ФИО1 обучается в 

<

данные изъяты> с 01.09.2023г., имеет регистрацию по месту пребывания на территории Ярославской области с 12.12.2023г. по адресу: 

<

адрес>. Из указанных обстоятельств следует, что ФИО1 постоянно проживает на территории Ярославской области. Таким образом, ФИО1 имеет право на получение единовременной выплаты при постановке на учет по беременности женщинам, обучающимся по очной форме обучения.

Помощник прокурора Ленинского района г.Ярославля Белобородова М.О. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, дело просила рассмотреть в свое отсутствие. 

Представитель ответчика ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» по доверенности ФИО10 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в отзыве на иск указал, что требования в части установления факта постоянного проживания ФИО1 на территории Ярославской области с 12.12.2023г. оставляет на усмотрение суда, в удовлетворении остальной части иска просил отказать. Указал, что ФИО1 не лишена права на обращение с новым заявлением о назначении ей единовременной выплаты после восстановления срока на его подачу в соответствие с редакцией закона, действовавшей на дату обращения с заявлением от 31.03.2025г.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке. 

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему. 

Материалами дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, обучается по очной форме обучения по специальности 

<

данные изъяты> в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования 

<

данные изъяты>, начало обучения 01 сентября 2023г., предполагаемая дата окончания обучения 31 августа 2025г.

Согласно справке 

<

данные изъяты> ФИО1 наблюдалась по поводу беременности в женской консультации, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ на сроке 

<

данные изъяты>, дата предполагаемых родов ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – срок беременности 

<

данные изъяты>

31 марта 2025г. ФИО1 обратилась в ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» с заявлением о предоставлении единовременной выплаты при постановке на учет по беременности женщинам, обучающимся по очной форме обучения. 

Решением ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» № от 02 апреля 2025 года ФИО1 в предоставлении единовременной выплаты отказано на том основании, что заявитель зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, и не может быть признана постоянно или преимущественно проживающей на территории Ярославской области. 

Согласно положениям статьи 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 3.14 Закона Ярославской области от 28.11.2011 № 45-з «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей», а также приказом министерства труда и социальной поддержки наседания Ярославской области от 05.02.2025 № 15-25 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты единовременной выплаты при постановке на учет по беременности женщинам, обучающимся по очной форме обучения» женщинам, обучающимся по очной форме обучения, при постановке на учет по беременности предоставляется единовременная выплата. 

Согласно частям 2,4 статьи 3.14 Закона ЯО «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31.03.2025г.) единовременная выплата при постановке на учет по беременности женщинам, обучающимся по очной форме обучения назначается женщинам, срок беременности которых составляет не менее 154 дней, вставшим на учет в медицинских организациях, обучающимся по основным образовательным программам по очной форме обучения в образовательных организациях, расположенных на территории Ярославской области при условии наличия у них гражданства Российской Федерации и постоянно или преимущественного проживания на территории Ярославской области. 

В силу пункта 1.3 Порядка назначения и выплаты единовременной выплаты при постановке на учет по беременности женщинам, обучающим по очной форме обучения, единовременная выплата женщинам назначается и выплачивается по заявлению, поданному с момента постановки на учет и достижения срока беременности не менее 154 дней или в течение 6 месяцев со дня рождения ребенка, рожденного после 31 декабря 2024 года.

Заявление подается заявителем в государственное казённое учреждение Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (пункт 1.5. Порядка).

Единовременная выплата назначается и выплачивается при условии наличия гражданства Российской Федерации и при условии постоянно или преимущественного проживания на территории Ярославской области. 

Для назначения и выплаты единовременной выплаты заявителю необходимо предоставить следующие документы: документ, удостоверяющий личность заявителя; документ, подтверждающее гражданство Российской Федерации; документы (сведения) о рождена ребенка - в случае обращения за выплатой после рождения ребенка; документы, подтверждающие проживание на территории Ярославское области заявителя; справка из образовательной организации, подтверждающая прохождение обучения заявителем по очной форме обучения; справка (сведения) о постановке заявителя на учет в медицинской организации в связи с беременностью, о сроке беременности и предполагаемой дате родов.

Обращаясь 31 марта 2025г. с заявлением о предоставлении единовременной выплаты при постановке на учет по беременности женщинам, обучающимся по очной форме обучения, ФИО1 предоставила в ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» все необходимые документы, указанные пункте 1.5. Порядка, для назначения ей единовременной выплаты. Основанием для отказа в назначении такой выплаты послужило то, что заявитель не имела постоянной регистрации на территории Ярославской области. 

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации закреплено положениями части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (часть 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. № 5242-1).

Частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. № 5242-1 установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. 

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона РФ № 5242-1 не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, необязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Таким образом, регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Представленные суду доказательства с достоверностью подтверждают факт постоянного проживания ФИО1 с 12.12.2023г. на территории Ярославской области, оснований не доверять им не имеется. 

Истец с 01.09.2023г. обучается в 

<

данные изъяты>, согласно свидетельству о заключении брака, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с ФИО4 брак зарегистрирован в 

<

данные изъяты>. По поводу беременности истец встала на учет и наблюдалась в женской консультации 

<

данные изъяты>, находящейся по адресу: 

<

адрес>. В браке у истца родился ребенок ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, место рождения ребенка - 

<

адрес>. С 12.12.2023г. ФИО1 имеет регистрацию по месту пребывания в г.Ярославле по адресу: 

<

адрес>. Из вышеуказанных обстоятельств следует, что ФИО1 постоянно проживает на территории Ярославской области с 12.12.2023г.

В соответствие с ч.1 ст.264 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст.265 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Установление факта проживания ФИО1 на территории Ярославской области с 12.12.2023г. имеет для истца юридическое значение, поскольку позволяет реализовать право для получения единовременной выплаты при постановке на учет по беременности, женщинам, обучающимся по очной форме обучения. 

В настоящее время редакция ст.3.14 Закона Ярославской области от 28.11.2011 г. № 45-з «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» претерпела изменения. Законом Ярославской области от 28.03.2025г. №9-3 «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» и статью 8 Закона Ярославской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области» в ст. 3.14 Закона Ярославской области от 28.11.2011 г. № 45-з «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» внесены изменения. Единовременная выплата с 02.04.2025г. назначается и выплачивается:

1) по заявлению, поданному в течение беременности с момента постановки на учет в медицинских организациях и достижения срока беременности 12 недель;

2) независимо от наличия у получателя иных выплат, связанных с беременностью и рождением детей. 

С заявлением 31 марта 2025г. в ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» о назначении единовременной выплаты ФИО1 обратилась с соблюдением сроков, установленных частям 2,4 статьи 3.14 Закона ЯО № 45-з «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей», действовавшей в редакции по состоянию на дату обращения с заявлением от 31.03.2025г., предоставила все необходимые документы. Таким образом, порядок обращения с заявлением о назначении единовременной выплаты истцом соблюден. Факт постоянно проживания ФИО1 на территории Ярославской области с 12.12.2023г. установлен. В этой связи, истец имеет право на получение единовременной выплаты по заявлению от 31 марта 2025г. 

Исходя из изложенного и установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что в настоящее время у ФИО1 родился ребенок - ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора и возложить на ответчика обязанность назначить истцу единовременную выплату при постановке на учет по беременности женщинам, обучающимся по очной форме обучения, по заявлению от 31 марта 2025 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора Ленинского района города Ярославля (ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, паспорт гражданина №, на территории Ярославской области с 12 декабря 2023 года 

Признать за ФИО1 ФИО8 (паспорт гражданина РФ №) право на получение в установленном законом порядке меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты при постановке на учет по беременности женщинам, обучающимся по очной форме обучения.

Обязать Государственное казенное учреждение Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (ИНН 

<

***>) назначить ФИО1 ФИО9 (паспорт гражданина РФ №) единовременную выплату при постановке на учет по беременности женщинам, обучающимся по очной форме обучения, по соответствующему заявлению, поданному 31 марта 2025 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья Л.Г.Красильникова