Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2020 года г. Калачинск

Калачинский городской суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Шестаковой О.Н., 

при секретаре Пашковой Д.А.,

помощник судьи Чемеренко К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-41/2020 по иску А.Е.В. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ вКалачинском районе Омской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии и назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась А.Е.В. с указанным иском, в обоснование указала, что в связи с имеющимся 30 летним стажем работы осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 27.09.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. К заявлению приложила все документы. Решением ответчика № от 25.11.2019 ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, при этом в специальный стаж не включены следующие периоды: с 27.03.1989 по 15.11.1989 в АООТ «Калачинский мясокомбинат» в должности фельдшера медпункта, курсы повышения квалификации с 19.09.1994 по 15.10.1994, с 17.01.2014 по 06.02.2014, с 10.01.2019 по 06.02.2019, с 12.02.2004 по 12.03.2004, с 22.01.2009 по 05.03.2009. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в указанный период осуществляла соответствующую деятельность. Была принята на должность на основании приказа, согласно штатному расписанию. Она осуществляла прием пациентов, а именно работников АООТ «Калачинский мясокомбинат» назначала лечение, выписывала направления на консультацию в Калачинскую ЦРБ. В период с 27.11.1989 и по настоящее время истец работает в БУЗОО «Калачинская ЦРБ» палатной медицинской сестрой педиатрического отделения стационара. На курсы повышения квалификации ее направлял работодатель, при этом сохранялась средняя заработная плата. Просила признать решение ГУ УПФ РФ в Калачинском районе (межрайонное) № от 25.11.2019 незаконным; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды работы с 27.03.1989 по 15.11.1989 в должности фельдшера медпункта АООТ «Калачинский мясокомбинат», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.09.1994 по 15.10.1994, с 17.01.2014 по 06.02.2014, с 10.01.2019 по 06.02.2019, с 12.02.2004 по 12.03.2004, с 22.01.2009 по 05.03.2009. 

Определением суда от 27.12.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено АО "Омский бекон".

В судебном заседании истица А.Е.В. поддержала исковые требования, просила признать решение ГУ УПФ РФ в Калачинском районе (межрайонное) № от 25.11.2019 незаконным, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды работы с 27.03.1989 по 15.11.1989 в должности фельдшера медпункта АООТ «Калачинский мясокомбинат», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.09.1994 по 15.10.1994, с 17.01.2014 по 06.02.2014, с 10.01.2019 по 06.02.2019, с 12.02.2004 по 12.03.2004, с 22.01.2009 по 05.03.2009, назначить страховую пенсию по старости досрочно. Пояснила, что работает в должности медицинской палатной сестры педиатрического отделения стационара по настоящее время. После окончания в 1989 году медицинского училища она не захотела работать по распределению училища, хотела трудоустроиться в г. Калачинске, Калачинской районной больнице, однако в Калачинской районной больнице вакансий на тот момент не было, и ей порекомендовали устроиться временно, до появления вакансий, в медицинский пункт Калачинского мясокомбината. Данный медицинский пункт, обслуживавший мясокомбинат "Калачинский", не являлся структурным подразделением Калачинской районной больницы, был структурным подразделением данного предприятия, так как принимала её на работу администрация мясокомбината, заработную плату она получала от мясокомбината "Калачинский", он же оплачивал приобретение необходимых медикаментов, препаратов и оборудования по составляемым ею заявкам, обслуживал медпункт работников мясокомбината.

Представитель ответчика - Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ вКалачинском районе Омской области – Г.В.Р., действующий на основании доверенности от 09.01.2020 (л.д. 40), исковые требования не признал, указав на то, что продолжительность лечебной деятельности в городе, сельской местности и поселках городского типа по представленным документам на дату А.Е.В. 27.09.2019 г., составляет; 29л. 05мес. 02дн., величина ИПК - 57,423. Период работы с 27.03.1989 по 15.11.1989 в АООТ «Калачинскиймясокомбинат» в должности фельдшера мед.пункта не подлежит включению вльготный стаж, поскольку наименованиеорганизации не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа вкоторых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначениетрудовой пенсии по старости лицам осуществляющим лечебную деятельность,утвержденным постановлением Правительства РФ 29 октября 2002г. № 781, также не выполняется требование, предусмотренное п. 6 Правил, которым предусмотрен зачет в специальный стаж периодовработы в должностях, указанных в Списке, в соответствующих структурныхподразделениях организаций (воинских частей), наименования которыхСписком не предусмотрены, если в штатном расписании просматривается условие, что медпункт является структурным подразделением данной организации. В ответе на запрос от 21.11.2019г. № 86, АО «Омский бекон» указывает, что сведений о штатном расписании АООТ «Калачинский мясокомбинат» в архиве предприятия нет.Курсы повышения квалификации с 19.09.1994г. по 15.10.1994г., с 17.01.2014г. по 06.02.2014г., с 10.01.2019г. по 06.02.2019г., исключены из подсчета медицинского стажа, так как периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица в системе персонифицированного учета подтверждаются выпиской из ИЛС. Дата регистрации А.Е.В. в системе персонифицированного учета в качестве застрахованного лица 23.12.1999г. В связи с этим из подсчета льготного стажа исключены периоды, в которых не отражен факт работы в условиях труда предусмотренных п. 20 ч.1 ст.20 Закона № 400-ФЗ с 12.02.2004г. по 12.03.2004г., с 22.01.2009г. по 05.03.2009г. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица АО "Омский бекон" - М.Л.И.., действующая на основании доверенности от 23.03.2019, полагала исковые требования обоснованными, указывая, что медицинский пункт, обслуживавший предприятие Калачинский мясокомбинат, правопреемником которого в настоящее время является АО "Омский бекон", являлся структурным подразделением предприятия, поскольку предприятие является опасным производством, в силу чего наличие на предприятии медицинского пункта являлось обязательным условием его функционирования. На предприятии всегда функционировал медицинский пункт.

Выслушав стороны, исследовав материалы, обозрев отказное пенсионное дело истицы, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или строит свои возражения.

Согласно справки о заключении брака № 265 от 19.11.2003 фамилия истицы изменена с "А.Е.В." на "А.Е.В." в связи с регистрацией 29.06.1990 брака с А.Е.В. (л.д.20).

Как следует из копии трудовой книжки истицы (л.д. 28-30), 27.03.А.Е.В. на основании приказа принята фельдшером медпункта в Мясокомбинат «Калачинский», 15.11.1989 уволена по собственному желанию, 27.11.1989 принята в Калачинскую районную больницу на должность палатной медицинской сестры детского отделения, 04.07.1997 присвоена 2 кв. категория «Сестринское дело», 25.04.2002 присвоена 1 кв. категория по специальности «Сестринское дело в педиатрии», 12.02.2004-12.03.2004 курсы повышения квалификации, 14.08.1995 Калачинская района больница переименована в МУ «Калачинская ЦРБ», 03.11.2005 детское отделение переименовано в педиатрическое отделение стационара, 22.01.2009-05.03.2009 курсы усовершенствования, 10.11.2012 МУ «Калачинская ЦРБ» перименовано в БУЗОО «Калачинская ЦРБ», 21.05.2012 подтверждение высшей квалификационной категории «Сестринское дело в педиатрии», 04.07.2013 переведена медицинской палатной сестрой педиатрического отделения стационара, 19.05.2017 подтверждение высшей квалификационной категории «Сестринское дело в педиатрии», 10.01.2019-06.02.2019 курсы повышения квалификации, согласно записи от 04.12.2019 продолжает работать по настоящее время.

27.09.2019 истица обратилась в ГУ УПФР в Калачинском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ-УПФР в Калачинском районе (межрайонное) от 25.11.2019 в назначении досрочной пенсии А.Е.В. отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Период работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в Российской Федерации, на день обращения составил 29лет05 месяцев 02 дня, при требуемом30 лет.

Из стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение исключены: период работы с 27.03.1989 по 15.11.1989 АООТ «Калачинскиймясокомбинат» в должности фельдшера медпункта, в связи с тем, что указанный период не подлежит включению вльготный стаж на основании Списка должностей и учреждений, работа вкоторых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначениетрудовой пенсии по старости лицам осуществляющим лечебную деятельностьутвержденного постановлением Правительства РФ 29 октября 2002г. № 781.Согласно Пункту 6 Правил - предусмотрен зачет в специальный стаж периодовработы в должностях, указанных в Списке, в соответствующих структурныхподразделениях организаций (воинских частей), наименования которыхСписком не предусмотрены, если в штатном расписании просматривается условие, что медпункт является структурным подразделением данной организации.Курсы повышения квалификации с 19.09.1994г. по 15.10.1994г., с 17.01.2014г. по 06.02.2014г., с 10.01.2019г. по 06.02.2019г., исключены из подсчета медицинского стажа, так как в них не отражен факт работы в условиях труда предусмотренных п. 20 ч.1 ст.20 Закона № 400-ФЗ с 12.02.2004г. по 12.03.2004г., с 22.01.2009г. по 05.03.2009г.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 летс учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону. (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пенсия по п.20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ ФЗ "О страховых пенсиях" назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с учетом положений, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. при этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. Для выхода на пенсию в 2019 году, необходимое количество баллов - 16,2.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального Закона № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) всоответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее возраста либо достижения сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и инойработой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. № 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с учетом положений, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Решением ответчика в специальный трудовой стаж не включены периоды нахождения А.Е.В. на курсах повышения квалификациис 19.09.1994 по 15.10.1994,с 12.02.2004 года по 12.03.2004 года, с 22.01.2009 года по 05.03.2009 года, с 17.01.2014 года по 06.02.2014 года, с 10.01.2019 года по 06.02.2019 года.

Факт направления А.Е.В. на курсы повышения квалификации подтверждается выписками из приказов: № 100 от 12.09.1994 на период с 19.09.1994 по 15.10.1994, № 1 от 09.01.2014 на период с 17.01.2014 по 06.02.2014, № 600 от 25.12.2018 на период с 10.01.2019 по 06.02.2019, № 8 от 10.02.2004 на период с 12.02.2004 по 12.03.2004, №2 от 12.01.2009 на период с 22.01.2009 по 05.03.2009. Прохождение курсов подтверждено свидетельствами и удостоверениями (л.д.22-27).

Отказ ГУ УПФ РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) в зачете периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж истицы по указанным в Решении основаниям, по мнению суда является необоснованным, исходя из следующих норм Закона.

В соответствии со ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации медицинские работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний, переподготовку при невозможности выполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья, а также в случаях высвобождения работников в связи с сокращением численности или штата, ликвидации предприятий, учреждений и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым конституционным правом на охрану здоровья, что должно обеспечиваться, в том числе оказанием медицинской помощи надлежащего качества, повышение квалификации является не только правом, но и обязанностью медицинских работников, а также составной частью их профессиональной деятельности, что кроме прочего подтверждается предоставленными истицей по делу выписками из приказов работодателя о направлении на специализацию, усовершенствование по инициативе работодателя.

Пунктом 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что Период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

С 1 ноября 1999 года постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодателем для лиц, направляемых на учебу с целью усовершенствования, специализации трудовой деятельности, повышения квалификации, в виде сохранения места работы и оплаты труда, основания для исключения периодов повышения квалификации из специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, отсутствуют. Так как данные период непосредственно связан с работой в неблагоприятных условиях, к нему должны быть применены общие правила исчисления, как и к периодам работы, непосредственно предшествующим и следующим за периодом обучения.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с целью усовершенствования, специализации трудовой деятельности, повышения квалификации:с 19.09.1994 года по 15.10.1994года, с 12.02.2004 года по 12.03.2004 года, с 22.01.2009 года по 05.03.2009 года, с 17.01.2014 года по 06.02.2014 года, с 10.01.2019 года по 06.02.2019 года, подлежат зачёту в специальный стаж.

Отказывая А.Е.В. во включении периода ее работы фельдшером с 27.03.1989 по 15.11.1989 в АООТ «Калачинскиймясокомбинат» ответчик, ссылаясь на пункт 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ 29 октября 2002 г. № 781, указалчто истцом не представлено доказательств в подтверждение того, что медицинский пункт являлся структурным подразделением АООТ «Мясокомбинат Калачинский».

Вместе с тем, указанные ответчиком правовые нормы в данном случае не подлежит применению.

В пункте 6 названных Правил, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 г. № 449, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В приведенном пункте 6 Правил речь идет о фельдшерских здравпунктах, которые являются структурными подразделениями организаций, относящихся к воинским частям. Однако А.Е.В. работала в медпункте, который не относится к категории медпункта воинской части, а АООТ «Мясокомбинат Калачинский» не является структурным подразделением государственных или муниципальных организаций (воинских частей), в связи с чем положения пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", к спорным отношениям не применимы.

Данные выводы суда согласуются с позицией Верховного суда Российской Федерации, выраженной, в частности, в Определении по конкретному делу от 5 февраля 2018 г. N 67-КГ17-25.

Вместе с тем, признавая позицию ответчика в части исключения периода работы истца с 27.03.1989 по 15.11.1989 наКалачинском мясокомбинате со ссылкой на пункт 6 Правил, суд усматривает иные основания для не включения указанного периоды в специальный трудовой стаж.

Суд полагает, что руководствоваться в данном случае необходимо нормативным актом, действовавшим на момент спорных правоотношений.

В 1989 году г., то есть в спорный период работы истицы, действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривают включение в стаж, работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работу в должности фельдшера.

Вместе с тем, мясокомбинаты не были отнесены к учреждениям здравоохранения как ранее действовавшими Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 22 июля 1982 года N 715, Списками профессий и должностей работниковздравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, так и действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с вышеуказанным Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, мясокомбинат не относился к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям.

Пунктом п. 1 раздела II Перечня "Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения" к лечебно-профилактическим учреждениям отнесены амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований, в том числе медицинские пункты.

Однако, в деле отсутствуют доказательства, что медицинский пункт мясокомбината действовал по типу медицинского пункта как самостоятельно выделенноеамбулаторно-поликлиническое учреждение.

Таким образом, в любом случае медицинский пункт подлежал организации в составе учреждений здравоохранения, которые в установленном порядке назначали на должность фельдшера медицинского пункта лиц, имеющих среднее медицинское образование (фельдшера, акушерки, медицинской сестры) и прошедших специальную подготовку.

Данный медицинский пункт в состав какого-либо учреждения здравоохранения не входил. Данных о том, что истица при работе в должности фельдшера мясокомбината входила в штатный состав центральной районной больницы, районной больницы, участковой больницы, амбулатории или фельдшерско-акушерского пункта, а также о том, что медицинский пункт мясокомбината "Калачинский"относился к Калачинской центральной районной больнице или иному учреждению здравоохранения, не имеется, напротив, установлено, что истица состояла в штате мясокомбината, где получала заработную плату. Так, приказом по предприятию от 27.03.1989 г., А.Е.В. принята фельдщером в мед.пункт с вменением обязанностей зав. здравпунктом с окладом согласно щтатного расписания.Заработную плату истец получала на мясокомбинате, о чем свидетельствует также карточка-справка Мясокомбината"Калачинский» за 1989 год (л.д. 54-55).

Вышеуказанные обстоятельства не отрицались в судебном заседании самой истицей, пояснившей, что медицинский пункт, обслуживавший мясокомбинат "Калачинский", не являлся структурным подразделением Калачинской районной больницы, был структурным подразделением данного предприятия, так как принимала её на работу администрация мясокомбината, заработную плату она получала от мясокомбината "Калачинский", он же оплачивал приобретение необходимых медикаментов, препаратов и оборудования по составляемым ею заявкам, обслуживал медпункт работников мясокомбината.

Как следует из ответа БУЗОО "Калачинская ЦРБ" от 07.02.2020 № 1-7, медицинский пункт, расположенный в мясокомбинате "Калачинский" г. Калачинска Омской области структурным подразделением БУЗОО "Калачинская ЦРБ" не являлся (л.д. 52). Вышеуказанное подтверждается также штатным расписанием "Калачинской ЦРБ" на 1993 год.

Тем самым, мясокомбинат "Калачинский"Омской области и его структурное подразделение - медицинский пункт, не являлись учреждением здравоохранения и не были поименованы в действовавшей в спорные периоды работы А.Е.В. в медицинском пункте мясокомбината "Калачинский"Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 22 июля 1982 г. N 715.

В действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 августа 2013 г. N 529н, медицинские пункты акционерных обществ в качестве учреждений здравоохранения также не указаны.

Таким образом, системное толкование всех приведенных норм, регулирующих досрочное назначение трудовой пенсии в связи с льготным характером работы медицинских работников, не предусматривало ранее и не предусматривает сейчас как таковую работу медицинских работников в мясокомбинатах.Такая работа может давать право на досрочное назначение пенсии исключительно в том случае, когда она протекала в лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждениях.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) илиструктурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Однако в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем А.Е.В. (АО "Омский бекон"), подтверждающие, что она в спорные периоды, работая в должности фельдшера в медицинском пункте АО " Омский бекон" (в 19899 году - мясокомбинат "Калачинский"), имела право на включение указанных периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований истицы о включении периода работы истицы с 27.03.1989 года по 15.11.1989 в подсчет ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у суда не имеется.

Исходя из принципа диспозитивности, поскольку истица в судебном заседании поддержала лишь ранее заявленные исковые требования, суд не усматривает оснований для анализа причин отказа в зачислении ответчиком иных периодов трудовой деятельности истца в специальный стаж.

Следовательно, специальный стаж истицы, дающий право на назначение пенсии по старости лет досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья составил на момент обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ по Калачинскому району 29 лет 09 месяцев 04 дня (29 лет 05 мес. 02дн. + 04 мес. 02 дн.).

Тем самым, суд полагает, что необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" стаж продолжительностью 30 летвыработан истицей на 26.11.2019 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией,но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 1. ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Федеральному закону.То есть при возникновении права на пенсию в 2019 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости;при возникновении права на пенсию в 2020 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в п. 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и которые в период с 1 января 2019 года по 31декабря 2020 годаприобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Изложенное свидетельствует, что к моменту обращения в пенсионный орган – на 27.09.2019 года А.Е.В.. право на назначение пенсии не возникло.Следовательно, требование истца о назначении пенсии удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования А.Е.В. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ вКалачинском районе Омской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии и назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации вКалачинском районе Омской области (межрайонное)включить в специальный стаж А.Е.В., дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 19.09.1994 года по 15.10.1994 года,

- с 12.02.2004 года по 12.03.2004 года, 

- с 22.01.2009 года по 05.03.2009 года,

- с 17.01.2014 года по 06.02.2014 года, 

- с 10.01.2019 года по 06.02.2019 года.

В удовлетворении остальных требований А.Е.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2020 года.

Председательствующий Шестакова О.Н.