22RS0062-01-2023-000291-61

Дело № 2-7/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года с. Чарышское 

Чарышский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Головиной О.Е.,

при секретаре Бочкаревой Е.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, в котором просит: признать недействительным решение Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю № от ***;-обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю зачесть в специальный стаж, работы по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях (дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно по ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»), утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.0.1991 года №, периоды работы истца с *** по *** в должности машиниста бульдозериста, занятого на погрузке угля, в закрытом акционерном обществе «Сибирский Антрацит», в акционерном обществе «Разрез Колыванский», в обществе с ограниченной ответственностью «ЭЛСИ Майнинг Сибирь»; возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность назначить ему, страховую пенсию по старости досрочно с момента первоначального обращения, т.е. с ***.

В обоснование своих требований истец указывает, что *** он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, что подтверждается решением об отказе в установлении пенсии №, вынесенном ***. Указанным решением не включены в специальный стаж работы по Списку № следующие периоды работы: с *** по *** – неоплаченные дни в период работы в качестве машиниста бульдозериста занятого на погрузке угля в АО «Разрез Колыванский»; *** году, ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, с *** по *** – отпуск без сохранения заработной платы и неоплаченные дни, согласно сведениям ИЛС. Страховой стаж истца составил более 30 лет. Величина ИПК более 30, специальный стаж по Списку № составил 

<

данные изъяты> дня вместо требуемых 6 лет 3 месяцев, что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ.

Подтвердить факт работы истца с *** по *** в должности машиниста бульдозериста, занятого на погрузке угля, можно на основании трудовой книжки истца, заполненной на его имя ***, а также вкладышей в трудовую книжку, в которых указаны сведения о приеме истца на работу по Списку №, о его переводах. Так на стр. 2-3 вкладыша в трудовую книжку ВТ № от ***, в записи № указано на прием истца на работу в ЗАО «Сибирский антрацит» машинистом бульдозера, занятого на погрузке угля. На стр. 8-9 вкладыша в трудовую книжку в записи № указано о переименовании АО «Сибирский Антрацит» в АО «Разрез Колыванский» с ***. На стр. 10-11 вкладыша в записях № и № указано на прекращение трудового договора в связи с переводом работника с его согласия на работу к другому работодателю в ООО «Элси Майнинг Сибирь», о приеме его на работу в ООО «Элси Майнинг Сибирь» машинистом бульдозера. То есть трудовой книжкой (вкладышем) истца – основным документом, подтверждающим стаж работы на соответствующих видах работ, подтверждается, что с *** по *** (день обращения с заявлением к ответчику) истец работал в должности машиниста бульдозера, занятого на погрузке угля. Включение периода работы в должности машиниста бульдозера, занятого на погрузке угля с *** по ***, необходимо истцу для назначения страховой пенсии по ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Иным путем получение истцом надлежащих документов невозможно. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дал аналогичные пояснения суду, также пояснил, что за указанный период условия труда не изменились: работает вахтовым методом по 

<

данные изъяты> часов 15 на 15 дней. Оплата социальных взносов работодателем за него не производилась с *** Его трудовая функция заключается в погрузке угля, буртовке шлама, перемещении угля.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные истцом исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что имеются сведения о работе истца на бульдозере по погрузке угля. Условия труда не изменились, работает полный рабочий день. Работодатель не предоставлял оплату за условия труда. ФИО1 работал в ООО «Сибирский антрацит» с ***. по ***, в ООО «Элси Майнинг Сибирь» с *** В самом решении пенсионного органа не указано по какой причине не включен период с *** по ***.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю Алтайского края, извещенные надлежаще о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, направили отзыв на исковое заявление, в котором просили отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Истец *** обратился в Отделение с заявлением о назначении досрочной пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения от 30.08.2023 г. № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, страховой стаж – более 30 лет; специальный стаж – 

<

данные изъяты> дня, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется. Истец просит включить в специальный стаж период его работы с *** по *** в должности машиниста-бульдозериста, занятого на погрузке в ЗАО «Сибирский антрацит», АО «Разрез Колыванский», ООО «Элси Майнинг Сибирь» (позиция 2030000а-13583). Указанный период работы истца, согласно действующему законодательству, должен быть рассмотрен по выписке из индивидуального лицевого счета. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 спорные периоды его трудовой деятельности представлены работодателем без указания кода особых условий труда, то есть общими условиями. В связи с чем, Отделение обоснованно пришло к выводу об отсутствии оснований для включения указанных периодов работы ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, подтверждающие характер работы во вредных условиях труда для включения периодов работы ФИО1 в специальный стаж за спорные периоды, имевшие место после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют. Ссылки истца на записи в трудовой книжке в качестве подтверждения занятости истца в спорные периоды на работе с тяжелыми условиями труда, в соответствие с законом не достаточно. Оплата работодателями страховых взносов по дополнительному тарифу, за спорные периоды работы истца не произведена, как и отсутствует подтверждение проведения специальной оценки условий труда.

Представители третьих лиц АО "Разрез Колыванский" и ООО «Сибантрацит Майнинг» (ранее ООО "ЭЛСИ Майнинг Сибирь"), извещенные надлежаще о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, направили карты специальных условий труда.

На основании ст. 167 ГПК РФ, с учётом мнения сторон, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ***, на один год за каждые 

<

данные изъяты> года и 

<

данные изъяты> месяцев такой работы мужчинам и за каждые 

<

данные изъяты> года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется после 1 января 1992 года Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № от 26 января 1991 года).

В соответствии с позицией 2030000а-13583 раздела II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых» предусмотрены машинисты бульдозеров, занятые в технологическом процессе, на шламовых и породных системах, погрузке угля, а также на хвостохранилищах.

*** ФИО1 обратился в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от *** № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. 

Из решения следует, что возраст ФИО1 на дату обращения 

<

данные изъяты> лет, требуемый специальный стаж для данного возраста должен составлять не менее 

<

данные изъяты> месяцев. Страховой стаж составил более 

<

данные изъяты> лет, ИПК составляет более 

<

данные изъяты>, при требуемом законом не ниже 25,8. В специальный стаж по Списку №, в соответствие с решением пенсионного органа, засчитаны периоды: с *** по ***, с *** по *** – в качестве машиниста бульдозериста занятого на погрузке угля в АО «Разрез Колыванский», согласно позиции 2030000А-13583 Списка №2 от 1991 г. 

Истцом заявлено требование о включении в специальный стаж работы по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях (дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно по ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»), утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.0.1991 года №, периоды работы истца с *** по *** в должности машиниста бульдозериста, занятого на погрузке угля, в закрытом акционерном обществе «Сибирский Антрацит», в акционерном обществе «Разрез Колыванский», в обществе с ограниченной ответственностью «ЭЛСИ Майнинг Сибирь».

Согласно записям в трудовой книжке истца, вкладыша к ней ВТ №, в спорные периоды ФИО1, *** года рождения, работал:

в ЗАО «Сибантрацит» машинистом бульдозера 6 класса; *** он переведен в Техническую дирекцию Производственного подразделения «Обогащение» Сортировочно-погрузочный участок обогатительной фабрики «Листвянская»; *** переведен в Дирекцию по обогащению и переработке сортировочно-погрузочного участка Бульдозерный участок;

*** АО «Сибирский антрацит» переименовано в АО «Разрез Колыванский»;

*** трудовой договор прекращен в связи с согласием работника на перевод к другому работодателю в ООО Элси Майнинг Сибирь»;

*** принят в Обогатительное подразделение Листвянский Сортировочно-погрузочный комплекс, машинистом бульдозера 6 разряда.

На основании части I статьи 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 настоящего закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно части 1,2 статьи 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствие с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами и порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального (персонифицированного) учета.

В этой связи подсчет страхового стажа периодов имевших место после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Регистрация физического лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета осуществляется посредством открытия индивидуального лицевого счета, датой регистрации считается дата открытия индивидуального лицевого счета.

ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован ***.

В связи с чем, периоды работы истца с *** по *** в должности машиниста бульдозериста, занятого на погрузке угля в ЗАО «Сибирский Антрацит», АО «Разрез Колыванский», ООО «ЭЛСИ Майнинг Сибирь», согласно действующему законодательству, подлежат рассмотрению по выписке индивидуального лицевого счета.

Из Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что особые условия труда у ФИО1 имелись в период работы истца в АО «Разрез Колыванский» с *** по *** (код 27-2, 230000А-13583).

Как следует из Отчета о проведении специальной оценки условий труда АО «Сибирский Антрацит» от *** профессии машинист бульдозерист (занятый на погрузке угля) на Сортировочно-погрузочном участке ОФ «Листвянская» присвоен второй класс условий труда, с указанной оценкой условий труда ФИО1 ознакомлен *** под роспись.

С *** по *** (дата обращения истца с заявлением в Отделение) периоды трудовой деятельности истца работодателями ЗАО «Сибирский Антрацит», АО «Разрез Колыванский», ООО «ЭЛСИ Майнинг Сибирь» представлены без указания кода особых условий труда, т.е. общими условиями. 

В обоснование заявленных требований о включении периодов работы ФИО1 с *** по *** в специальный стаж, истец ссылается на записи в его трудовой книжке.

Однако, сведений о работе (наименовании должностей, периодов работы и т.д.), содержащихся в трудовой книжке, недостаточно для зачета периодов в стаж на соответствующих видах работ.

Положениями пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок № 258н), согласно которому в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Уточняющая справка (справка) является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии. К документам можно отнести результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда, которые могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 6 Порядка № 258н.)

Истцом ФИО1 каких-либо справок, уточняющих справок, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суду не представлено.

Согласно части 6 статьи 30 Закона №400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 ч.1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Установление класса условий труда как вредного или опасного по результатам специальной оценки условий труда производится в порядке, установленном Федеральным законом от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса – оптимальные (1 класс), допустимые (2 класс), вредные (3 класс) и опасные условия труда (4 класс) (ст. 14 Федерального закона "О специальной оценке условий труда").

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" результаты проведения специальной оценки условий труда применяются для установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте.

В связи с чем, наличие условий, таких как установление класса условий труда как вредного или опасного по результатам специальной оценки условий труда, а также начисление и уплата дополнительных страховых взносов (ч.6 ст. 30 Закона №400-ФЗ), является обязательным условием для включения соответствующих периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов пенсионного дела, а также из информаций, представленных работодателями истца АО «Разрез Колыванский», ООО «ЭЛСИ Майнинг Сибирь» страховые взносы за спорный период работы истца по дополнительному тарифу, не производились, что также подтверждается и соответствующими информациями работодателей о том, что сведения о работе ФИО1 в спорные периоды подавались на общих основаниях, без указания на условия, дающие право на досрочное назначение пенсии.

АО «Сибирский Антрацит» *** проведена специальная оценка условий труда по профессии машинист бульдозерист (занятый на погрузке угля) на Сортировочно-погрузочном участке ОФ «Листвянская», в соответствии с которой рабочему месту машинист бульдозера был установлен второй класс условий труда, являющийся допустимым, при установлении которого оплата страховых взносов по дополнительному тарифу не производится.

ООО «Элси Майнинг Сибирь» *** проведена специальная оценка условий труда по профессии машинист бульдозерист (6 разряд) код профессии 13584, в соответствии с которой рабочему месту машинист бульдозера был установлен 3.1 (вредный) класс условий труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку №2 (позиция 2010100а-13583).

Между тем, специальная оценка условий труда по профессии машинист бульдозерист (6 разряд), проведена ООО «Элси Майнинг Сибирь» (в настоящее время ООО «Сибантрацит майнинг») за пределами временного периода спорных правоотношений, в связи, с чем результаты проведенной аттестации не могут быть распространены на предшествующее время.

В связи с чем, в отсутствие документов, подтверждающих особый характер и условий труда, соответствующих сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанные периоды, в отсутствие уплаты страховых взносов по установленному законодательством дополнительному тарифу, у суда не имеется законных оснований для зачета спорного периода работы истца в стаж по Списку № 2. 

В этой связи оснований для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы ФИО1 с *** по *** в ЗАО «Сибирский Антрацит», АО «Разрез Колыванский», ООО «ЭЛСИ Майнинг Сибирь» в должности машиниста бульдозера у суда не имеется. 

При таких обстоятельствах отказ пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 является правомерным.

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Чарышский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.Е. Головина

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2024 года