Мировой судья судебного участка №

Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону Бурмич О.А.

Дело № 12-279/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 июля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону КУКЛЕНКО С.В., рассмотрев в помещении суда по адресу: 

<

...>, жалобу ФГБУ КиИ «Дом офицеров Южного военного округа» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 26.12.2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФГБУ КиИ «Дом офицеров Южного военного округа» подало жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону о привлечении к административной ответственности по ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, ссылаясь на то, что является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации Министерства обороны в сфере культурно-досуговой и социальной деятельности. Учредителем заявителя является Российская Федерация и полномочия учредителя осуществляет Министерство обороны Российской Федерации. Здание Дома офицеров 1914 года постройки, является объектом культурного наследия регионального значения, учетный № 61-28447. Собственником здания является Российская Федерация, здание находится в оперативном управлении учреждения. Обязанность по финансированию проведения текущего и капитального ремонтов лежит на собственнике имущества. Устранение выявленных в ходе проверки нарушений по п.п. 1,2,5,6,7,9,11 требует внесения изменений в объемно-планировочные решения здания, разработки проектных решений, что находится в исключительной компетенции собственника имущества. Заявителем проведены все необходимые работы по разработке проектной и сметной документации на проведение части необходимых работ, однако, финансирование их до настоящего времени не осуществлено. По мере возможности учреждение за счет собственных средств производит неотложные мероприятия, однако устранение выявленных и указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений требует значительных финансовых затрат.

На основании изложенного просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. 

В судебное заседание явился представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – У.Н.В., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы Администрации г. Ростова-на-Дону, прихожу к следующему.

Если обстоятельства дела установлены судьей, вынесшим постановление, правильны и полны, в соответствии с административно-процессуальным законодательством, а мотивы жалобы являются необоснованными, незаконными, несущественными, то в соответствии с п.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление оставляется без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В соответствии с ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Мировым судьей в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что юридическое лицо - ФГБУ КиИ «Дом офицеров Южного военного округа» не исполнило предписание государственного пожарного надзора.

Судом установлено, что при проведении внепланового (надзорного) мероприятия 31.05.2024, в 10-00 часов в отношении ФГБУ КиИ «Дом офицеров Южного военного округа», расположенного по адресу: 

<

адрес> установлен факт неисполнения в установленный срок (срок истек 16.04.2024) предписания органа государственного надзора от 28.07.2022 № 2-37/3 в части исполнения 11 пунктов.

В отношении ФГБУ КиИ «Дом офицеров Южного военного округа» 07.06.2024 составлен протокол об административном правонарушении № 2024-2-58/1 по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал представитель юридического лица.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении и представленные к нему материалы, мировой судья судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону пришел к выводу о наличии в действиях ФГБУ КиИ «Дом офицеров Южного военного округа» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Исходя из диспозиции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, является законность предписания, выданного органом государственного надзора, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, представление выдано уполномоченным должностным лицом, не обжаловано, является действующим и неисполненным.

Довод лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о том, что собственником здания, в котором располагается ФГБУ КиИ «Дом офицеров Южного военного округа» является Российская Федерация, не принимается судьей, поскольку данное здание находится в оперативном управлении у ФГБУ КиИ «Дом офицеров Южного военного округа».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, судья приходит к выводу, что факт совершенного правонарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании, а действия ФГБУ КиИ «Дом офицеров Южного военного округа» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен правомочным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

В материалах дела содержаться все необходимые, допустимые доказательства для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении.

При рассмотрении жалобы, судом апелляционной инстанции в полной мере были исследованы вопросы, имеющие значение для правильного рассмотрения данного дела, установленные фактические обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания. 

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вывод мирового судьи о доказанности вины ФГБУ КиИ «Дом офицеров Южного военного округа» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, является правильным, действия юридического лица мировым судьей квалифицированы верно.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Смягчающих вину обстоятельств по делу не установлено.

При таком положении судья находит доводы жалобы необоснованными, а определенное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей, адекватным тяжести совершенного правонарушения. 

Таким образом, постановление мирового судьи от 27.06.2024 соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ и основания для его отмены отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь п.1.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья- 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 27 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФГБУ КиИ «Дом офицеров Южного военного округа» - оставить без изменения, а жалобу ФГБУ КиИ «Дом офицеров Южного военного округа» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, обжалованию в апелляционном порядке не подлежит.

СУДЬЯ Кукленко С.В.