РЕШЕНИЕ

 №

Именем Российской Федерации

03 августа 2017г.

Светловский городской суд Калининградской области в составе:

Председательствующего судьи Братусь Т.А.

при секретаре Карасевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО14 к (ГУ)УПФ РФ в Светлогоском районе Калининградской области(межрайонное) об обязании включить в специальный стаж период работы с 25.04.2002г. по 13.01.2014г.; назначить досрочную трудовую пенсию с 25.01.2017г.

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Светловском городском округе Калининградской области(межрайонное), обосновав требование тем, что 25.01.2017г. достигла возраста 50-ти лет; обратилась с заявлением к Ответчику за назначением ей льготной пенсии, так как на дату обращения имела специальный стаж 30 лет 10 месяцев 09 дней, из которых, отработала в тяжелых условиях труда 04 года 7 месяцев 21 день в должности контролера элементного производства в электротехническом производстве на Новосибирском заводе конденсатов ССКБ;

в должности младшей медсестры по уходу за больными рентгенкабинета в ГБУЗ КО «СЦГБ» 12 лет 03 мес.12 дней, в том числе, на 1,0 ставку в период с 24.04.2002г. по 13.01.2014г.; по совместительству еще на 0,5 ставки с 17.07.2002г.. Таким образом, ее льготный стаж на дату обращения в пенсионный орган составил 16л.11мес.01 день

Решением от 28 апреля 2017г. ей было отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода ее работы в должности младшей медсестры по уходу за больными рентгенкабинета в ГБУЗ КО «СЦГБ»-12 лет 03 мес.12дн.; зачтен только период ее работы в должности контролера элементного производства, что составляет 04 года 7 месяцев 1 день. 

Отказ мотивирован тем, что в период работы в должности младшей медсестры по уходу за больными рентгенкабинета, занятость истицы во вредных условиях труда составляла менее 80% рабочего времени.

Истица с отказом в данной части не согласна. Ссылалась на то, что работала на полторы ставки в данной должности; на протяжении всего рабочего дня ее местом работы являлся рентгеновский кабинет, работала непосредственно под воздействием рентгенологических лучей полный рабочий день, выполняя в полном объеме свои должностные обязанности, изложенные в должностной инструкции.

Таким образом, ее занятость на данной работе не могла составлять менее 80% рабочего времени. В подтверждение ссылалась на справку работодателя №498 от ДД.ММ.ГГГГ., карты аттестации рабочего места по условиям труда от ДД.ММ.ГГГГ., протоколы измерения индивидуальных доз внешнего облучения за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Также за вредные условия труда работодатель производил ей оплату труда в повышенном размере на 15%, получала за вредность соки и кефир, предоставлялся дополнительный отпуск 18 рабочих дней, продолжительность рабочей недели составляла 30 часов( в период работы по совместительству на протяжении пяти лет, работа в неделю составляла большее количество времени).

На основании пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» просила обязать Ответчика включить в ее специальный стаж период работы с 25.04.2002г. по 13.01.2014г. в должности младшей медсестры по уходу за больными рентгенкабинета в ГБУЗ КО «СЦГБ»; обязать Ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию в соответствии со Списком №2 раздел 22600000 XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения". Также просила взыскать с Ответчика судебные расходы в размере 5300руб.(л.д.3-5)

ДД.ММ.ГГГГг. судом произведена замена ответчика с УПФР в Светловском городском округе Калининградской области (межрайонное) на (ГУ)УПФР в Светлогорском районе Калининградской области(межрайонное), в связи с произошедшей реорганизацией(т.1л.д.61, т.2 л.д.2).

В судебном заседании истица и ее представитель ФИО3, действующая на основании ордера(т.1 л.д.57), на иске настаивали по изложенным основаниям. Уточнили, что спорные правоотношения подлежат регулированию нормами Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Настаивали на том, что период работы истицы в должности младшей медсестры по уходу за больными рентгенкабинета отделения лучевой диагностики, как указано в трудовой книжке, с 25.04.2002г. по 31.01.2014г. подлежит зачету в специальный стаж ( с учетом исключения 6-ти дней, когда истица находилась в отпуске без сохранения заработной платы, донорские дни), так как в этот период она полный рабочий день была задействована на работах с тяжелыми условиями труда. Предоставленные работодателем в пенсионный орган расчеты измерения индивидуальных доз внешнего облучения в отношении истицы, не могут являться основанием к отказу в назначении ей льготной пенсии, так как эти расчеты относятся только к тем периодам, когда истица непосредственно присутствовала при проведении рентгеноснимков; остальное рабочее время не учтено. Однако, в остальное рабочее время истица также выполняла свои должностные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией по данной должности; данные должностные обязанности соответствуют должностным обязанностям младшей медицинской сестры по уходу за больными, занятых в рентгеновских отделениях (кабинетах) Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения".

Ошибки, допущенные работодателем при оформлении внутренних кадровых документов, не должны повлечь нарушение пенсионных прав истицы. Просили обязать Ответчика включить в льготный стаж истицы 11 лет 08 месяцев 12 дней-работы в должности младшей медсестры по уходу за больными рентгенкабинета отделения лучевой диагностики ГБУЗ «СЦГБ»(с 25.04.2002г. по 13.01.2014г.) согласно согласно Списка N 2 раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" код 22600000-14467, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 правом на льготное пенсионное обеспечение; обязать Ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию с 25.01.2017г. на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; взыскать с Ответчика судебные расходы в размере 5300руб., из которых 300руб. оплата госпошлины, 5000руб.-оплата за оказание юридической помощи по составлению искового заявления( т.1 л.д.50-52, т.2 л.д.2-5, 44).

Представитель Ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.( т.1 л.д.59), возражала против заявленных требований, ссылалась на доводы ранее поданных письменных возражений, исходя из которых отказ пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ. является законным и обоснованным. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости №516, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г., в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Работодателем в отношении ФИО2 были предоставлены сведения, что в период ее работыв должности младшей медсестрыпо уходу за больными рентгенкабинета с 25.04.2002г. по 13.01.2014г., занятость истицы во вредных условиях составляла менее 80% рабочего времени. В подтверждение этого в пенсионный орган был предоставлен расчет затрат рабочего времени ФИО2 в кабинете рентгенодиагностики от 20.04.2017г., исходя из которого в период с 2002г. по 2013г. включительно ФИО2 фактически во вредных условиях было отработано не более 10% рабочего времени. Ранее предоставленная работодателем справка от 10.04.2017г., уточняющая условия труда истицы, была отозвана. Поэтому оснований для назначения ФИО2 льготной пенсии на дату ее обращения, у пенсионного органа не имелось(т.1 л.д.46-47,50-52, т.2 л.д.2-5, 44).

Представитель работодателя ГБУЗ «СЦГБ» не явился, надлежащим образом извещен (т.2 л.д.6); ранее, признавая обстоятельства нахождения с ФИО5 в оспариваемые периоды в трудовых отношениях, просил суд принять решение на усмотрение суда( т.2 л.д.2).

Заслушав явившихся участников, показания свидетеля ФИО9,исследовав имеющиеся материалы дела, оценив собранное, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п.п. 2 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 достигла 50-ти лет; ДД.ММ.ГГГГ. ею было подано заявление в УПФР в Светловском городском округе Калининградской области о назначении льготной пенсии.

В соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 27.03.2017г. №195п произошла реорганизация УПФР в Светловском городском округе Калининградской области (межрайонное) путем присоединения к ГК-УПФР в Светлогорском районе Калининградской области( т.1 л.д.61-67).

Решением Ответчика № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального трудового стажа на дату обращения. В ее специальный стаж не были включены следующие периоды работы: с 25.04.2002г. по 13.01.2014г. в должности младшей медсестры по уходу за больными рентгенкабинета в ГБУЗ КО «СЦГБ», так как занятость истицы во вредных условиях труда составляла менее 80% рабочего времени;-с 02.10.2003г. по 03.10.2003г.-отпус к без содержания;-с 10.03.2003г. по 11.03.2002г.-донорские дни.

В специальный стаж включен период работы в должности контролера элементного производства в электротехническом производстве на Новосибирском заводе конденсаторов ССКБ с 02.11.1992г. по 22.06.1997г.(л.д.7)

Из расчета Ответчика, на дату обращения истицы ее страховой стаж составил 30 лет 10 месяцев 09 дней; специальный стаж 04 года 07 месяцев 21 день(работа в должности контролера элементного производства в электротехническом производстве на Новосибирском заводе конденсатов ССКБ( (л.д.7-8).

При рассмотрении дела суд установил, что в штатном расписании лечебного учреждения, в котором работала истец с 2002г., в период с 25.04 2002г. по 13.01.2014г., в диагностическом отделении значилась должность младшей медицинской сестры по уходу за больными( т.1 л.д. 75-186)). С 25.04.2002г. Истец работала на данной должности на 1,0 ставку, а в период с 17.07.2002г. по 23.05.2008г. совмещала еще 0,5 ставки по этой же должности в том же отделении, что подтверждено приказами работодателя и не оспаривалось представителем работодателя ФИО6 в ходе рассмотрения дела (л.д. т.2 л.д.2-5, т. 1л.д.71-74)

Работа истицы в указанный период времени на данной должности подтверждается имеющимися в деле табелями учета рабочего времени( т.1 л.д.188-206); расчетными листками за 2012-2013гг.(л.д. 207-225), исходя из которых истице ежемесячно производилась выплата за вредность; лицевыми счетами за период с 2002г. по 31.12.2013г.( т.1 л.д.226-237). Отсутствие расчетных листков за период с 2002 по 2011г. существенного значения не имеет, так как обязанность предоставить данные документы возложена на работодателя; представитель работодателя, а также опрошенный в качестве свидетеля заместитель главного врача по экономическим вопросам ФИО15 в ходе рассмотрения дела не отрицали, что и до 2012г. истице производилась данная выплата в размере 15% заработной платы; также предоставлялись к очередному отпуску дополнительные дни отпуска, выдавалось молоко, так как работа истицей выполнялась во вредных условиях труда( т.2 л.д.2-5).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке в периоды с 25.04.2002г. до 14.01.2014г. ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в должности младшей медицинской сестры рентгенкабинета отделения лучевой диагностики в МУЗ «Светловская центральная окружная больница»( с 2012г. ГБУЗ Калининградской области «Светловская центральная городская больница») (т.1 л.д.40).

Сведений об одновременном выполнении ею другой работы в указанный период суду не представлено.

Согласно должностной инструкции младшей медицинской сестры по уходу за больными рентгенкабинета ОД в должностные обязанности ФИО2 входило: оказывать помощь при укладке больных при проведении всех видов рентгеноскопических исследований; оказание помощи врачу и рентгенлаборанту при проведении сложных рентгенологических исследований; исследование толстой кишки с помощью контрастной клизмы и др., в том числе и в приготовлении бариевой смеси, химических растворов контрастных веществ; подготовка кабинета к приему больных; вызов больных, подача кассет врачу и рентгенлаборанту; сопровождение больных при необходимости после исследования в отделение; обеспечение содержания в чистоте помещения, проведение ежедневной влажной уборки помещений, очистка рентгеновского аппарата, вспомогательного оборудования и средств защиты от льда и др. (т.1 л.д.15-16,69).С данной инструкцией была ознакомлена ФИО2. Доказательств, что ФИО2 в спорный период времени в полном объеме не выполняла данные должностные обязанности, суду не представлено.

Согласно Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утв. Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.07.2010 N 541н "Об утверждении, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" установлены должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными.

В должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными входит: оказание помощи по уходу за больными под руководством медицинской сестры; проведение несложных медицинских манипуляций (постановка банок, горчичников, компрессов); обеспечение содержания в чистоте больных, помещения, правильное использование и хранение предметов ухода за больными; производство смены постельного и нательного белья; участие в транспортировке тяжелобольных; контроль за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации; осуществление сбора и утилизации медицинских отходов; осуществление мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинфекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Учитывая изложенное выше, должностные обязанности младшей медсестры по уходу за больными включали в себя не только осуществление непосредственного ухода за больными, но и выполнение иных вышеперечисленных должностных обязанностей. По выполнению ФИО2 в период всего рабочего дня данных должностных обязанностей со стороны работодателя не имелось.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что для решения вопроса о назначении досрочной страховой пенсии ФИО2, не имеет правового значения ссылка Ответчика на наличие справки работодателя истицы № от ДД.ММ.ГГГГ. с приложением расчета затрат рабочего времени в кабинете рентгенодиагностики(л.д.48-49).

Исходя из фактических обстоятельств дела, имеющихся в материалах дела доказательств, свидетельствующих о постоянной полной занятости ФИО2 во вредных условиях труда (должностной инструкции, расчетных листков, табелей учета рабочего времени), суд приходит к выводу о возможности включения спорного периода работы ФИО2( с 25.04.2002г. по 13.01.2014г., с учетом исключения 6-ти дней нахождения в отпуске без содержания и донорские дни) в ее специальный стаж по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Факт занятости истца ФИО2 на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой ею работы в этот период подтвержден представленными в судебное заседание доказательствами.

Суд считает, что Ответчик, отказывая ФИО2 во включении в ее специальный стаж оспариваемого периода работы, неправомерно ограничил ее в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному ст. 19 Конституции Российской Федерации.

Суд считает необходимым включить в льготный стаж ФИО2 период ее работы в должности младшей медицинской сестры рентгенкабинета Отделения лучевой диагности с 25.04.2002г. по 13.01.2014г.( с исключением периодов с 02.10.2003г. по 03.10.2002г.-отпуск без содержания; с 10.03.2003г. по 11.03.2003г., с 24.01.2008г. по 25.01.2008г.-донорские дни(6 дн.)), что составляет 11лет 08 месяцев 12 дней.

А так как на дату обращения ФИО2 к Ответчику с заявлением-ДД.ММ.ГГГГ. ее страховой стаж составлял более 30 л.; льготный стаж составлял 16 лет 04 месяца 04 дня, а не 16л.11мес.01д., как указано истцом в иске, следовательно, у ФИО7 на дату обращения с заявлением имелось право на назначение ей льготной пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ; отказ пенсионного органа № 250 от ДД.ММ.ГГГГ. в этой части незаконен.

Так как исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, следовательно, в соответствии со ст.98 ч.1, ст.103 ГПК РФ с Ответчика в пользу ФИО2 подлежат взысканию и понесенные ею судебные расходы в размере 300руб.(госпошлина)( т.1 л.д.2) и 5000руб.(за оказание юридической помощи по составлению искового заявления )( т.2 л.д.43).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

- Обязать ГУ-УПФР в Светлогорском районе Калининградской области(межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, ФИО1 ФИО16 период работы с 25.04.2002г. по 13.01.2014г.( с учетом исключения периодов с 02.10.2003г. по 03.10.2002г.-отпуск без содержания; с 10.03.2003г. по 11.03.2003г., с 24.01.2008г. по 25.01.2008г.-донорские дни), в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными рентгенкабинета отделения лучевой диагности ГБЦЗ «СЦГБ»;

-Обязать ГУ-УПФР в Светлогорском районе Калининградской области(межрайонное) назначить ФИО1 ФИО17 досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГг.

-Взыскать с ГУ-УПФР в Светлогорском районе Калининградской области(межрайонное) в пользу ФИО1 ФИО18 судебные расходы в размере 5300руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светловский городской суд в течение 1 месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 августа 2017г.

Судья Братусь Т.А.