Дело № 2-66/2025

УИД 35RS0023-01-2024-000695-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года г. Устюжна

Устюженский районный суд Вологодской области в составе судьи Ракутиной О.В.,

при секретаре Смирновой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления охраны объектов культурного наследия Вологодской области к ФИО1 о понуждении исполнения обязательства по сохранению объекта культурного наследия,

установил:

Главное управление охраны объектов культурного наследия Вологодской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о понуждении исполнения обязательства по сохранению объекта культурного наследия, мотивируя требования тем, что ответчик является собственником объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом, одноэтажный», кон. XIX в., расположенного по адресу: .... В нарушение п. 1 приложения № 1 приказа Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом, одноэтажный» кон. XIX в., расположенного по адресу: ...» ответчик в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представил для согласования в Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области научно-проектную документацию, включающую в себя, в том числе, проведение следующих ремонтно-реставрационных работ: конструкций кровли (восстановление исторического покрытия кровли, демонтированных декоративных элементов кровли); устройство организованной водосточной системы; покраска стен; ремонт (при необходимости) и покраска декоративных элементов; ремонт и покраска сохранившихся деревянных оконных рам; замена оконных и дверных заполнений, выполненных из ПВХ, на деревянные, с сохранением исторического рисунка расстекловки; принятие решения о воссоздании либо демонтаже пристройки на восточном фасаде объекта. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия», истец просил суд обязать ответчика в течение 18 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить в установленном законом порядке разработку научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом, одноэтажный» кон. XIX в., расположенного по адресу: ..., предусмотрев в научно-проектной документации, в том числе, проведение следующих ремонтно-реставрационных работ: конструкций кровли (восстановление исторического покрытия кровли, демонтированных декоративных элементов кровли); устройство организованной водосточной системы; покраска стен; ремонт (при необходимости) и покраска декоративных элементов; ремонт и покраска сохранившихся деревянных оконных рам; замена оконных и дверных заполнений, выполненных из ПВХ, на деревянные, с сохранением исторического рисунка расстекловки; а также проектное решение о воссоздании либо демонтаже пристройки на восточном фасаде объекта. Согласовать научно-проектную документацию с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Проектная группа «РИЕДЕР». 

В судебном заседании представитель истца Главного управления охраны объектов культурного наследия Вологодской области по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. 

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования признал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Проектная группа «РИЕДЕР» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ) объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В силу п. 6 ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия определен в статье 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ.

Требования к сохранению и содержанию объекта культурного наследия установлены в статьях 47.2, 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии (пункт 1); не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия (пункт 2); обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия (пункт 4); не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии (пункт 8).

Частью 1 статьи 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ предусмотрено, что требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Обязательные требования в отношении объекта культурного наследия указываются в охранном обязательстве (статья 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что здание «Жилой дом, одноэтажный», кон. XIX в., расположенное по адресу: ..., является объектом культурного наследия регионального значения, поставлено под государственную охрану решением исполнительного комитета Вологодского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на государственную охрану памятников и утверждении проекта охраняемых территорий памятников истории и культуры г. Устюжны», включено в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (№).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: ..., принадлежит на праве собственности ФИО1 

Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом, одноэтажный» кон. XIX в., расположенного по адресу: ...», утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, в соответствии с которым на собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия возложены обязанности по его содержанию и сохранению объекта культурного наследия в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, определен состав (перечень) видов работ по сохранению данного объекта культурного наследия.

Частью 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ определен круг лиц, на которых возлагается исполнение охранного обязательства.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018, законодательство связывает возникновение и прекращение обязанности по сохранению объекта культурного наследия (охранное обязательство) с наличием у субъекта этой обязанности соответствующего вещного или обязательственного права на данный объект.

Так, в соответствии с абзацем первым части 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Приложением № 1 к приказу Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом, одноэтажный» кон. XIX в., расположенного по адресу: ...» утвержден состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно пункту 1 приложения к приказу, собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать научно-проектную документацию, включающую в себя, в том числе, проведение следующих ремонтно-реставрационных работ: конструкций кровли (восстановление исторического покрытия кровли, демонтированных декоративных элементов кровли); устройство организованной водосточной системы; покраска стен; ремонт (при необходимости) и покраска декоративных элементов; ремонт и покраска сохранившихся деревянных оконных рам; замена оконных и дверных заполнений, выполненных из ПВХ, на деревянные, с сохранением исторического рисунка расстекловки; принятие решения о воссоздании либо демонтаже пристройки на восточном фасаде объекта.

В соответствии с пунктам 1 и 3 части 3 статьи 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ лицо (лица), указанное (указанные) в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки: обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Федеральным законом № 73-ФЗ и организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ.

Из материалов дела следует, что научно-проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в установленный приказом срок на согласование в Главное управление охраны объектов культурного наследия Вологодской области (до переименования - комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области) от ответчика не поступала, возложенная на него обязанность выполнять в отношении принадлежащего ему на праве собственности объекта требования, установленные Федеральным законом от 25.6.2002 № 73-ФЗ, соблюдать требования охранного обязательства по сохранению и содержанию данного объекта культурного наследия, не выполнена.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Главного управления охраны объектов культурного наследия Вологодской области удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации № № №) в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в установленном порядке разработку научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом, одноэтажный» кон. XIX в., расположенного по адресу: ..., предусмотрев в научно-проектной документации, в том числе, проведение следующих ремонтно-реставрационных работ: конструкций кровли (восстановление исторического покрытия кровли, демонтированных декоративных элементов кровли); устройство организованной водосточной системы; покраска стен; ремонт (при необходимости) и покраска декоративных элементов; ремонт и покраска сохранившихся деревянных оконных рам; замена оконных и дверных заполнений, выполненных из ПВХ, на деревянные, с сохранением исторического рисунка расстекловки; принятие решения о воссоздании либо демонтаже пристройки на восточном фасаде объекта; согласовать научно-проектную документацию с Главным управлением охраны объектов культурного наследия Вологодской области. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В. Ракутина