Дело № 2-816/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Холмск 10 июня 2019 года

Холмский городской суд Сахалинской области составе:

председательствующего судьи Закурдаевой Е.А.,

при секретаре Борисовой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холмского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – несовершеннолетних жителей муниципального образования «Холмский городской округ» к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования станция юных натуралистов города Холмск муниципального образования «Холмский городской округ» Сахалинской области о признании бездействия по отсутствию ультрафиолетовой бактерицидной установки, возложении обязанности оборудовать помещение муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования станция юных натуралистов города Холмск муниципального образования «Холмский городской округ» Сахалинской области ультрафиолетовой бактерицидной установкой,

у с т а н о в и л:

23 мая 2019 года Холмский городской прокурор обратился в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – несовершеннолетних жителей муниципального образования «Холмский городской округ» к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования станция юных натуралистов города Холмск муниципального образования «Холмский городской округ» Сахалинской области о признании бездействия по отсутствию ультрафиолетовой бактерицидной установки, возложении обязанности оборудовать помещение муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования станция юных натуралистов города Холмск муниципального образования «Холмский городской округ» Сахалинской области ультрафиолетовой бактерицидной установкой (далее МБОУ ДО СЮН г. Холмска). 

В обоснование которого указал, что Холмской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей во всех образовательных организациях. В соответствии с ч. 7 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В МБОУ ДО СЮН г. Холмска по состоянию на 24.04.2019 имеется 4 учебных класса, обучается 188 детей. Как установлено в ходе проверки, в МБОУ ДО СЮН г. Холмска бактерицидные установки для использования по группам отсутствуют, таким образом в учреждении не выполняются профилактические санитарные мероприятия в соответствии с п. 7.8 СП 3.1.2.3117-13 для обеззараживания и очистки воздуха в помещениях учреждения. Таким образом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований санитарно-эпидемиологических правил в образовательном учреждении не соблюдается режим обеззараживания и очисти воздуха с применением бактерицидных облучателей. 

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Шаронов А.В. на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме, по изложенном в иске основаниям.

Представитель ответчика МБОУ ДО СЮН г. Холмска в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, возражений относительно иска не представил.

С учетом мнения представителя истца, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В силу п. 2 ч. З ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.8 ч. 1 ст. 41 ФЗ «Об образовании в РФ» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ч.2 ст. 41 ФЗ «Об образовании в РФ» организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «ОС основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что в организация отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организация независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры п профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу положений санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-1 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» в основании анализа эпидемической обстановки по гриппу и ОРВИ, уровня регистрируемой заболеваемости в сравнении с эпидемическими порогами, клинической характеристики заболеваний у детей и взрослых, результатов лабораторной диагностики и мониторинговых исследований по слежению за циркулирующими в эпидемический сезон вирусами гриппа и ОРВИ в учреждениях, организациях и предприятиях проводятся дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические мероприятия по предупреждению распространения гриппа и ОРВИ в соответствии нормативными правовыми актами Российской Федерации, включающие усиление противоэпидемического режима в детских образовательных организациях, усиление контроля за соблюдением температурного режима, режимов текущей дезинфекции обеззараживание воздушной среды, ношение марлевых масок и другие.

Согласно п. 7.8. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-1 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» медицинских организациях, детских образовательных и оздоровительных организациях, организациях социального обеспечения должно обеспечиваться соблюдение текущей дезинфекции химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению, соблюдение масочного режима, гигиенической обработки рук, обеззараживания и очистки воздуха с применением технологий прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение проветривание помещений.

В соответствии с п. 2.3. Санитарно-эпидемиологического нормирования Российской Федерации «Р 3.5.1904-04 3.5. Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях. Руководство», утвержденного Главным государственным санитарным врачом РФ от 04.03.2004 ультрафиолетовые бактерицидные установки должны использоваться в помещениях с повышенным риском распространения возбудителей инфекций: в дошкольных, школьных организациях и других помещениях с большим скоплением людей.

При этом, как указано в пункте 5.11, помещения 1-5 категорий, в том числе детские игровые комнаты, школьные классы должны быть оборудованы бактерицидными установками для обеззараживания воздуха.

В соответствии с ч. 7 ст.28 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российское Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательное организации.

Как следует из материалов дела, а именно из объяснения Начальника УО администрации муниципального образования «Холмский городской округ» ФИО1 от 15.04.2019 года, акта проверки от 22.04.2019 года ультрафиолетовые бактерицидные установки отсутствуют. 

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих об исполнении выявленных прокурором нарушений, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд полагает необходимым взыскать в пользу бюджета Холмского городского округа с МБОУ ДО СЮН г. Холмска государственную пошлину в размере 300 рублей, с учетом удовлетворения требований не материального характера.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Холмского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – несовершеннолетних жителей муниципального образования «Холмский городской округ» к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования станция юных натуралистов города Холмск муниципального образования «Холмский городской округ» Сахалинской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования станция юных натуралистов города Холмск муниципального образования «Холмский городской округ» Сахалинской области по отсутствию ультрафиолетовой бактерицидной установки незаконным.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования станция юных натуралистов города Холмск муниципального образования «Холмский городской округ» Сахалинской области, оборудовать помещения ультрафиолетовой бактерицидной установкой в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического нормирования Российской Федерации «Р 3.5.1904-04 3.5. Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях. Руководство», утвержденного Главным государственным санитарным врачом РФ от 04.03.2004 в срок до 01.10.2019 года.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования станция юных натуралистов города Холмск муниципального образования «Холмский городской округ» Сахалинской области в доход бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Закурдаева Е.А.

Копия верна: судья Закурдаева Е.А.