Дело № 5-1827/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 ноября 2020 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе судьи Шегидевич Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении 

генерального директора АО «Аксайская Нива» ФИО1, ... года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора Аксайского района Ростовской области Коломойцевым Р.Р. 13.10.2020г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, поводом для возбуждения которого явилось представление прокурора района генеральному директору АО «Аксайская Нива» ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства в деятельности АО «Аксайская Нива» на земельном участке с КН ..., содержащее требование о безотлагательном рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры, о принятии конкретных мер к устранению допущенных нарушений, рассмотрении вопроса о привлечении виновных лиц к установленной ответственности, об информировании прокуратуры района о результатах рассмотрения. 

Указанное представление получено лично генеральным директором АО «Аксайская Нива» ФИО1 20.07.2020г.

В нарушение требований ст.24 Федерального закона №2202-1 от 17.01.1992г. «О прокуратуре Российской Федерации» генеральный директор АО «Аксайская Нива» ФИО1 безотлагательное рассмотрение представления с участием представителя прокуратуры района, исполнение содержащихся в нем требований, направление информации о результатах рассмотрения представления в прокуратуру района не обеспечил, вопрос о привлечении к установленной ответственности виновных лиц не рассмотрел.

Срок рассмотрения представления прокурора Аксайского района и представления информации о результатах принятых мер к устранению допущенных нарушений истек 20.08.2020г., однако ответ в прокуратуру не направлен. 

По этим основаниям в отношении генерального директора АО «Аксайская Нива» ФИО1 прокурорам Аксайского района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Помощник прокурора Аксайского района Ченакал А.Ю. в судебном заседании полагал факт административного правонарушения установленным и просил назначить директору общества наказание в пределах санкции ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании генеральный директор АО «Аксайская Нива» ФИО1 вину в совершенном правонарушении не признал и приобщил доказательства о направлении 17.08.2020г. в электронном виде ответа в прокуратуру района на представление прокурора от 20.07.2020г.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства подлежат оценке исходя из всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, что отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Административная ответственность, предусмотренная ст.17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Ссылаясь на то, что в действиях генерального директора АО «Аксайская Нива» ФИО1 имеются указанные нарушения, прокурор Аксайского района вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

При этом, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В судебном заседании установлено, 17 августа 2020г. в адрес прокуратуры Аксайского района в электронном виде от АО «Аксайская Нива» направлен ответ на представление прокурора от 20.07.2020г. с приложением документов, что свидетельствует об исполнении обществом предписания прокурора Аксайского района в сорок до 20.08.2020г.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях генерального директора АО «Аксайская Нива» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ. 

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, протокол об административном правонарушении нельзя признать соответствующим требованиям КоАП РФ, в связи с чем по основаниям п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях генерального директора АО «Аксайская Нива» ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении генерального директора АО «Аксайская Нива» ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течении 10 суток со дня вынесения или получения копии постановления.

Судья Шегидевич Е.Ю.