РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0026-01-2024-002414-38 Дело 2-156/2025

13 февраля 2025 года г. Омутнинск, Кировская область 

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Хариной О.В.,

при секретаре Воробьевой К.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Омутнинского района Кировской области Копытова В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Омутнинского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Песковское городское поселение Омутнинского района Кировской области о возложении обязанности по устранению нарушений по эксплуатации трибун и спортивной площадки,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Омутнинского района Кировской области обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Песковское городское поселение Омутнинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности по устранению нарушений по эксплуатации трибун и спортивной площадки. В обоснование иска указано, что прокуратурой Омутнинского района совместно со специалистом отдела архитектуры и градостроительства администрации Омутнинского муниципального района проведено обследование спортивного и игрового оборудования, расположенного на территории стадиона пгт. Песковка. В соответствии с п. 4.3 ГОСТ Р 52301-2013 запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей. Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (п.7.7 ГОСТ Р 52301-2013). В нарушение указанных требований законодательства при осмотре игрового и спортивного оборудования выявлены следующие дефекты: на баскетбольных стойках отсутствуют щиты и корзины; трибуны находятся в ненадлежащем состоянии (отсутствуют доски, торчат гвозди, болты, шурупы). Согласно справке Управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Омутнинского района от ДАТА ИЗЪЯТА на земельный участок с кадастровым номером *** с разрешенным использованием: для спортивных целей, общей площадью 12 тыс. кв.м., граница земельного участка не установлена, права на земельный участок не зарегистрированы, право распоряжения земельным участком осуществляет муниципальное образование Песковское городское поселение Омутнинского района Кировской области. Ненадлежащее состояние игрового и спортивного оборудования может привести к угрозе жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, использующих данное оборудование. Просит обязать Песковское городское поселение Омутнинского района Кировской области установить ограждение вокруг трибун и баскетбольной площадки, расположенных на земельном участке с кадастровым номером *** либо демонтировать и удалить данное оборудование, в соответствии с требованиями ГОСТ Р52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 №182-ст. 

ДАТА ИЗЪЯТА истец уточнил исковые требования, просит обязать администрацию Песковского городского поселения Омутнинского района Кировской области устранить нарушения п. 7.7 «ГОСТ Р52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 №182-ст, при эксплуатации трибун и баскетбольной площадки, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 43:22:350305:183, а именно: закрепить доски на двух трибунах, расположенных с северо-западной и южной стороны и устранить выступающие гвозди, болты, шурупы на них; демонтировать и удалить трибуну, расположенную с северо-восточной стороны; демонтировать и удалить баскетбольные стойки.

Протокольным определением суда от ДАТА ИЗЪЯТА к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечена администрация муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области. 

В судебном заседании помощник прокурора Омутнинского района Кировской области Копытов В.Ф. уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик администрация муниципального образования Песковское городское поселение Омутнинского района Кировской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела без участия представителя, исковые требования признал. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ разъяснены и понятны. Заявление о признании исковых требований приобщено к материалам дела. 

Третьи лица отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области, администрация муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области в письменном заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя третьего лица. 

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком и приходит к следующему.

Статьей 38 Конституции РФ установлено, что детство находится под защитой государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. 7 Закона Кировской области от 29.12.2004 №292-ЗО «О местном самоуправлении в Кировской области», к вопросам местного значения городского поселения относится создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст утвержден ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».

Согласно п. 4.3, 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей. Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Согласно п. 1 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Исходя из предписаний п. 2 ст. 3.3 указанного Федерального закона предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом (абзац четвертый).

В судебном заседании установлено, что ДАТА ИЗЪЯТА прокурором Омутнинского района главе администрации Песковского городского поселения внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о несовершеннолетних, причин и условий им способствующих, недопущению подобных нарушений и решении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц в связи обнаружением в ходе совместного обследования со специалистом отдела архитектуры и градостроительства администрации Омутнинского муниципального района спортивного и игрового оборудования, расположенного на территории Песковского городского поселения следующих дефектов в нарушение ГОСТ Р 52301-2013: АДРЕС ИЗЪЯТ (стадион) наличие в ограждении двух незаполненных проемов, что обеспечивает возможность доступа на территорию стадиона животных и транспортных средств, на баскетбольных стойках отсутствуют щиты и корзины; стойки спортивного снаряда «Параллельные брусья» не закреплены в фундаменте; лакокрасочное покрытие металлоконструкций спортивных снарядов облезло и нуждается в обновлении. Кроме того, в нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 на указанных площадках отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования (л.д. 7-9). 

В ответ на представление ДАТА ИЗЪЯТА администрация Песковского городского поселения сообщила, что в связи с неиспользованием спортивного оборудования и его дефектами администрацией Песковского городского поселения принято решение о ликвидации баскетбольных стоек с территории стадиона в срок до ДАТА ИЗЪЯТА, закреплении стоек спортивного снаряда «Параллельные брусья» фундаментом и окрашивании спортивного оборудования краской в срок до ДАТА ИЗЪЯТА. Информационная табличка с правилами пользования оборудованием, номерами телефонов будет установлена в срок до ДАТА ИЗЪЯТА С южной стороны стадиона установлен проход при строительстве объекта. В настоящее время проезд осуществляется с западной стороны, его не загораживают по причине необходимости заезда спецтехники, так как вход к памятнику «Кладбище воинов Советской Армии, умерших от ран в эвакогоспиталях в годы Великой Отечественной войны» доступен только с территории стадиона, и через данный вход осуществляется проход на территорию старого гражданского кладбища. Администрацией в августе-сентябре 2023 года планируется сформировать (постановка на государственный кадастровый учет) территорию заезда на кладбище с западной стороны. Принято решение о привлечении к дисциплинарной ответственности главного специалиста администрации Ф.И.О.1 (л.д. 10).

Распоряжением администрации муниципального образования Песковское городское поселение от ДАТА ИЗЪЯТА в порядке дисциплинарного взыскания объявлено замечание за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей Ф.И.О.1., главному специалисту администрации Песковского городского поселения (л.д. 11).

ДАТА ИЗЪЯТА прокурором Омутнинского района внесено представление главе администрации Песковского городского поселения об устранении нарушений требований законодательства о несовершеннолетних, причин и условий им способствующих, недопущению подобных нарушений и решении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц в связи с обнаружением в ходе проверки по заявлению Ф.И.О.2. законодательства при эксплуатации детских игровых и спортивных площадок на территории Песковского городского поселения и обнаружении следующих дефектов: в нарушение п. 6.6 ГОСТ Р 52301-2013 на момент обследования стадиона пгт. Песковка меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием стадиона, имеющим дефекты, администрацией Песковского городского поселения до настоящего времени не приняты. Кроме того, в нарушение ст. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 на указанных площадках отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. Более того, на площадке имеются бытовые отходы (л.д. 12-13). 

В ответ на представление ДАТА ИЗЪЯТА администрация Песковского городского поселения сообщила, что в связи с дефицитом финансовых средств в бюджете Песковского городского поселения администрацией планируется в 2025 году подача заявки на предоставление субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий Государственной программы Кировской области «Развитие физической культуры и спорта» в соответствии с Постановлением Правительства Кировской области № 694-П от 15.12.2023. В рамках данной программы в зависимости от размера софинансирования областного бюджета будут проведены работы по благоустройству стадиона (замена спортивного оборудования, ремонт трибун, обустройство баскетбольной площадки); информационная табличка с правилами, возрастными требованиями и номерами телефонов размещена при входе на стадион; территории стадиона прибрана, сбор мусора осуществляется дворником администрации ежедневно, кроме выходных. Привлечь должностных лиц к дисциплинарной ответственности не представляется возможным. К ответу приложены фотоматериалы (л.д. 14-18).

Одним из вопросов повестки дня заседания Песковской поселковой Думы *** от ДАТА ИЗЪЯТА являлось обращение Ф.И.О.2 в прокуратуру и администрацию Песковского городского поселения по поводу стадиона (демонтаж оборудования), по данному вопросу депутаты выразили несогласие (л.д. 24-26).

Из предоставленных УМИиЗР Омутнинского района сведений следует, что земельный участок с кадастровым номером 43:22:350305:183 с разрешенным использованием: для спортивных целей, общей площадью 12 000 м2, сведения об объекте «ранее учтенные», граница земельного участка не установлена, права на земельный участок не зарегистрированы, право распоряжаться земельным участком осуществляет муниципальное образование Песковское городское поселение. Данные сведения подтверждены приложенной выпиской из ЕГРН, схемой расположения участка (л.д. 19-23).

Согласно п.1 п.п. 3 ст. 8 Устава муниципального образования Песковское городское поселение Омутнинского района Кировской области, принятого решением Песковской Поселковой Думы *** от ДАТА ИЗЪЯТА к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (л.д. 27-30).

Факт нарушения ответчиком требований вышеуказанных правовых норм в части ненадлежащего содержания игрового и спортивного оборудования и наличия в связи с этим нарушения требований ГОСТ Р 52301-2013 при эксплуатации трибун и баскетбольной площадки на земельном участке с кадастровым номером 43:22:350305:183, подтвержден, нарушения ответчиком признаются, указанным нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. 

В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание администрацией муниципального образования Песковское городское поселение исковых требований прокурора Омутнинского района. 

Исходя из изложенных правовых норм, учитывая установленные по делу обстоятельства, выявленные нарушения, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока устранения нарушений суд принимает во внимание доводы ответчика, объем подлежащих к выполнению работ, мнение истца, полагая разумным и достаточным установить данный срок до ДАТА ИЗЪЯТА

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Омутнинского района Кировской области удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования Песковское городское поселение (ИНН ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) в срок до ДАТА ИЗЪЯТА устранить нарушения п.7.7 «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования.», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 №182-ст, при эксплуатации трибун и баскетбольной площадки, расположенных на земельном участке с кадастровым номером *** а именно: 

- провести ремонт трибун, расположенных с северно-западной и южной сторон: закрепить доски на двух трибунах, устранить выступающие гвозди, болты, шурупы;

- демонтировать и удалить трибуну, расположенную с северно-восточной стороны;

- демонтировать и удалить баскетбольные стойки. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение составлено 20.02.2025.

Судья О.В. Харина