Дело № 2-891/2017

Мотивированное 

решение

 изготовлено 02 июня 2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2017 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Петровой О.С. 

при секретаре Минаковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморск Мурманской области (межрайонное) о возложении обязанности восстановить лицевой счет,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморск Мурманской области (межрайонное) о возложении обязанности восстановить лицевой счет.

В обоснование иска, а также в судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 указали, что истица является получателем пенсии, в 1991 году ей для выплаты пенсии был открыт лицевой счет ***, при этом указанный номер лицевого счета соответствовал номеру ее пенсионного дела. 31.08.2006 года выплата пенсии была ей прекращена, в течение четырех лет пенсия не выплачивалась, однако работодатель продолжал уплачивать за нее пенсионные взносы. В 2010 году по заявлению истицы выплата пенсии ей возобновлена, однако при этом сотрудники Пенсионного фонда лицевой счет *** не восстановили, а открыли новый лицевой счет ***.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства и полагая, что действиями ответчика нарушены ее права в области пенсионного обеспечения, истица с учетом уточнения заявленных ею требований просила признать действия ответчика о закрытии и сдаче в архив индивидуального лицевого счета ***, открытого на имя ФИО1, не соответствующими п. 4 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», обязать ответчика восстановить лицевой счет *** и заменить лицевой счет ФИО1 *** на лицевой счет ***.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморск ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что истица ошибочно объединила понятие лицевого счета, который открывается для выплаты пенсии и подразумевает под собой лишь порядковый номер обращения и пенсионного дела, и индивидуального лицевого счета, который оформляется при регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательно пенсионного страхования согласно Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», присваивается пожизненно и в котором содержатся регламентированные законом сведения о стаже, заработке, о сумме уплаченных страховых взносов и т.д.

01.03.2006 г. в связи с длительным неполучением пенсии ее выплата истице была приостановлена, а с 01.09.2006 г., по прошествии 6 месяцев, выплата пенсии истице была прекращена, лицевой счет закрыт и переведен в архив. По заявлению истицы 11.03.2010 года выплата пенсии была восстановлена, открыт новый лицевой счет под номером 046780. Полагала, что указанные действия ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморск по ведению лицевого счета ФИО1 соответствуют инструкции по бухгалтерскому учету и не нарушают прав истицы, в связи с чем просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав регулируются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ). В целях накопления сведений о каждом застрахованном лице в органах Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) на каждое застрахованное лицо открыт индивидуальный лицевой счет, содержащий предусмотренные вышеуказанным нормативным актом сведения (ст. ст. 1, 4 Закона № 27-ФЗ).

Индивидуальный (персонифицированный) учет застрахованного лица осуществляется в процессе всей его трудовой деятельности, а данные, полученные в результате этого учета, используются для назначения трудовой пенсии согласно пенсионному законодательству Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на учете в государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморске и является получателем страховой пенсии по старости, при этом истице открыт индивидуальный лицевой счет ***, который с 26.02.2011 года, то есть с момента регистрации истицы в качестве застрахованного лица не менялся.

В соответствии с Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» (ранее Правил выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением ПФ РФ № 15п, Минтруда РФ № 18 от 16.02.2004г.), для выплаты пенсии на каждого пенсионера территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации открывает и ведет лицевой счет в электронном виде.

Указанный лицевой счет представляет собой совокупность сведений в электронной форме о начисленных причитающихся пенсионеру суммах пенсии (иных установленных пенсионеру выплат), на основании документов выплатного дела и иных документов (сведений), влияющих на расчет этих сумм, а также сведений, необходимых для осуществления доставки пенсии.

Из изложенного следует, что лицевой счет, открываемый на каждого пенсионера при назначении пенсии на основании его выплатного (пенсионного) дела предназначен для учета начисленных и выплаченных сумм пенсии, а также сведений, необходимых для доставки пенсии. При этом данный лицевой счет в отличие от индивидуального лицевого счета, предусмотренного Законом № 27-ФЗ, не содержит сведений о начисленных страховых взносах за периоды трудовой деятельности.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что в 1991 году для выплаты пенсии истице открыт лицевой счет ***. 01.03.2006 г. в связи с длительным неполучением пенсии ее выплата истице была приостановлена, а с 01.09.2006 г., по прошествии 6 месяцев, выплата пенсии истице была прекращена, лицевой счет *** закрыт и переведен в архив. По заявлению истицы 11.03.2010 года выплата пенсии была восстановлена, открыт новый лицевой счет под номером ***.

Проанализировав указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика, связанные с ведением лицевого счета истицы, являются законными и не противоречат п. 4 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», поскольку, как было указано выше, лицевой счет *** не содержит сведения о страховых взносах и страховом стаже истицы.

Осуществляя ведение лицевого счета истицы, ответчик обоснованно руководствовался Правилами выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии и Инструкцией по бухгалтерскому учету и отчетности по выплате пенсий и пособий в органах социального обеспечения, утвержденной приказом Минфина СССР от 06.04.1987 № 96.

Так, согласно Правилам выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации совершает действия по прекращению выплаты пенсии безотлагательно.

Практически это означает, что в отличие от других видов процессуальных действий (назначение пенсии, перерасчет размера пенсии, возобновление выплаты пенсии, восстановление выплаты пенсии) прекращение выплаты пенсии, также как и приостановление, выполняется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации незамедлительно, как только в его распоряжение поступили документы или информация об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты пенсии. Какого-либо дополнительно срока для рассмотрения этих документов или соответствующей информации не установлено. Это связано с необходимостью своевременного прекращения ежемесячного перечисления сумм пенсии на счет организации, осуществляющей доставку пенсии, с целью исключения перерасхода средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, предназначенных на выплату пенсии.

В целом прекращение выплаты пенсии представляет собой совокупность учетно-отчетных операций, связанных со снятием с оплаты доставочного документа и закрытием лицевого счета пенсионера. Данные действия регламентированы Инструкцией по бухгалтерскому учету и отчетности по выплате пенсий и пособий в органах социального обеспечения, утвержденной приказом Минфина СССР от 06.04.1987 № 96.

Закрытые лицевые счета хранятся отдельно от действующих лицевых счетов и после проведения ревизии сдаются в архив, где хранятся в алфавитном порядке.

При закрытии лицевого счета в разделе "Отметки о закрытии лицевого счета" за подписью должностных лиц, указанных в пункте 48, делается запись с указанием даты и причины закрытия, а также месяца, по который выплачена пенсия, пособие, с одновременной отметкой в книге-реестре ф. 3.

Возобновление выплаты пенсии осуществляется при устранении обстоятельств, послуживших основанием для ее приостановления, т.е. при устранении обстоятельств, связанных с неполучением пенсионером пенсии в течение шести месяцев подряд.

При возобновлении выплаты пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации также выполняет определенную последовательность процессуальных действий. Сначала выплата пенсии возобновляется в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты, после производится ее перерасчет (в том числе базовой части пенсии в соответствующих случаях), индексация, корректировка по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. ст. 17 и 20 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом пенсионеру выплачиваются суммы пенсии за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена, но не более чем за три года (п. 2 ст. 23 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001), при наличии права на пенсию за указанное время.

В том случае, если пенсия была приостановлена вследствие ее неполучения в течение шести месяцев подряд, возобновление выплаты пенсии осуществляется по заявлению пенсионера. Документов, объясняющих причину длительного неполучения пенсионером пенсии, в этом случае не требуется.

Заявление о возобновлении выплаты пенсии подается и рассматривается в общеустановленном порядке.

В то же время к заявлению о возобновлении выплаты пенсии должны быть приложены документы, необходимые для организации выплаты и доставки пенсии, поскольку правоустанавливающие документы находятся в пенсионном деле.

При восстановлении выплаты пенсии выплатному делу и лицевому счету присваивается новый порядковый номер, поскольку ни Правилами выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, ни Инструкцией по бухгалтерскому учету и отчетности по выплате пенсий и пособий в органах социального обеспечения, утвержденной приказом Минфина СССР от 06.04.1987 № 96, возобновление закрытого и списанного в архив лицевого счета не предусмотрено.

Таким образом, в судебном заседании установлено и доказательств обратного истицей не приведено, что при ведении лицевого счета истицы ответчиком вышеприведенные требования нормативных актов соблюдены, права истицы в области пенсионного обеспечения не нарушены, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений ст.56 ГПК РФ и в пределах заявленных требований.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморск Мурманской области (межрайонное) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий О.С. Петрова