УИД: 39RS0001-01-2020-001107-82

Дело № 2-2244/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июля 2020 г. г. Калининград 

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

с участием прокурора Литасовой О.В.,

при секретаре Стрыгиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Советска Калининградской области в интересах ФИО1 к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» об обязании произвести выплату компенсации расходов на оплату за жилое помещение в размере 50% занимаемой площади за период с 1 октября 2017 г. по 31 января 2020 г,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Советска Калининградской области в интересах ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что ФИО1 является ветераном боевых действий и инвалидом, в связи с чем имеет право на меры социальной поддержки в виде оплаты жилья в размере 50 % занимаемой общей площади жилых помещений на основании п. 5 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». В ходе проведенной проверки было установлено, что ФИО1 состоит на учете в Советском отделении ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» как инвалид, и с 1 января 2010 г. ему назначена компенсация по категории «ветеран боевых действий», а с 1 октября 2010 г. – по категории «инвалид». Однако в настоящее время выплата компенсации расходов на оплату за жилое помещение как ветерану боевых действий ему не производится. В Калининградской области принят Закон от 20 августа 2009 г. № 372 «О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», вступивший в силу с 1 января 2010 г., согласно ст. 1 которого предусмотрена замена натуральных льгот по оплате за жилое помещение и жилищно-коммунальные услуги на денежные компенсации отдельным категориям жителей Калининградской области, в том числе, имеющим право на социальную поддержку по оплате жилого помещения на основании Федерального закона «О ветеранах» и Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В соответствии с п. 4 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Калининградской области, утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области от 24 декабря 2009 г. № 818, предоставление компенсации гражданам, состоящим на учете в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» по состоянию на 1 января 2010 г. в качестве лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, производится без их обращения с месяца, следующего за месяцем прекращения предоставления натуральных льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. В данном случае объем льгот, предоставляемых истцу в соответствии с вышеуказанными федеральными законами, различен. Таким образом, истец как ветеран боевых действий в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и Законом Калининградской области «О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» имеет право на предоставление ему меры социальной поддержки в виде 50 % скидки на оплату общей площади жилого помещения. Просит суд обязать ответчиков произвести выплату компенсации расходов на оплату ФИО1 за жилое помещение в размере 50 % занимаемой площади за период с 1 октября 2017 г. по 31 января 2020 г. включительно в размере 9 110,87 рублей. 

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Ленинградского района г. Калининграда Литасова О.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, представил письменный отзыв на исковое заявление, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом второй группы по общему заболеванию, о чем свидетельствует Справка серии МСЭ-2009 № №. Одновременно ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии А № №.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветераны боевых действий имеют право на оплату в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

Меры социальной поддержки, установленные ст. ст. 14-19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства РФ, являются расходными обязательствами Российской Федерации (ст. 10 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве общей совместной собственности принадлежит квартира, общей площадью 46,8 кв. м., жилой площадью 27,6 кв.м, расположенная по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 39-АА № № от 21 декабря 2004 года. 

В связи с этим, ФИО1, как ветеран боевых действий, на основании вышеуказанной нормы закона имеет право на предоставление ему меры социальной поддержки в виде 50 % скидки на оплату общей площади занимаемого им жилого помещения.

В соответствии с ч. 13 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляется скидка не ниже 50 % на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг независимо от принадлежности жилищного фонда, а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

Таким образом, истец как инвалид, проживающий в принадлежащем ему жилом помещении, на основании ч. 13 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» права на 50 % оплату жилого помещения не имеет, вместе с тем, он имеет право на предоставление скидки в размере 50 % на оплату коммунальных услуг. 

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда осуществляется при условии наличия нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации или муниципальных правовых актов, предусматривающих предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме (в том числе, путем перечисления таких субсидий на имеющиеся или открываемые получателями субсидий банковские счета).

В Калининградской области 20 августа 2009 г. был принят Закон № 372 «О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», вступивший в силу с 1 января 2010 г., согласно ст. 1 которого предусмотрена замена натуральных льгот по оплате за жилое помещение и жилищно-коммунальные услуги на денежные компенсации отдельным категориям жителей Калининградской области, в том числе, имеющим право на социальную поддержку по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на основании Федерального закона «О ветеранах» и Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

При этом порядок выплаты компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определен Постановлением Правительства Калининградской области от 24 декабря 2009 г. № 818 «О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан». Согласно п. 3 указанного Постановления, предоставление компенсации ежемесячно осуществляется областным государственным учреждением «Центр социальной поддержки населения» путем перечисления денежных средств на имеющиеся или открываемые гражданами банковские счета либо через учреждения федеральной почтовой связи по выбору гражданина в сроки, указанные в п. 5 Порядка.

Действительно, п. 15 вышеуказанного Порядка предусматривает, что при наличии у гражданина права на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по нескольким основаниям, предусмотренным федеральным или областным законодательством, она предоставляется по одному из оснований по выбору гражданина. Указанные положения соответствуют положениям ст. 13 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», которыми предусмотрено, что при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Аналогичные положения предусмотрены и ст. 31 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которой также предусмотрено, что если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по указанному Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по данному Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).

Отказывая истцу в выплате с 1 января 2010 г. компенсации расходов на оплату занимаемого им жилого помещения, ответчик ссылается на вышеуказанные положения ст. 13 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 31 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и п. 15 Порядка, не позволяющие, по его мнению, пользоваться истцу и мерами социальной поддержки в виде 50% оплаты коммунальных услуг как инвалиду, и 50% скидкой оплаты жилого помещения как ветерану боевых действий. При этом, позиция ответчика основана на том, что истец выбрал меры социальной поддержки по Федеральному закону «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», поэтому не имеет права на получение мер социальной поддержки как ветеран боевых действий. 

Вместе с тем, приведенные выше нормы ст. 13 и ст. 31 названных Федеральных законов запрещают предоставление лицу, являющемуся одновременно ветераном и инвалидом, одной и той же меры социальной поддержки по нескольким основаниям, за исключением случаев, предусмотренных законом. То есть по смыслу указанных норм закона при наличии у инвалида или ветерана права на получение одной и той же меры социальной поддержки по различным основаниям социальная поддержка предоставляется ему лишь по одному основанию по выбору гражданина (за исключением случаев, предусмотренных законом).

Как изложено выше, в данном случае объем льгот, предоставляемых в соответствии с вышеуказанными Федеральными законами различен. Следовательно, реализация гарантированного законом права ветеранам боевых действий на предоставление меры социальной поддержки в виде 50 % оплаты за принадлежащее жилое помещение и предоставленное законом как инвалиду право на предоставление меры социальной поддержки в виде 50 % оплаты коммунальных услуг, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, закону не противоречит. 

Анализ положений п. 15 вышеуказанного Порядка выплаты компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области от 24 декабря 2009 г. № 818, свидетельствует о том, что лица, имеющие право на получение мер социальной поддержки, не вправе дважды получить одну и ту же выплату взамен предоставления льгот в натуре в виде выплаты компенсации расходов на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги. Между тем, как изложено выше, истцом поставлен вопрос о выплате денежной компенсации взамен предоставления в натуре разных мер социальной поддержки, на которые он в силу норм приведенных выше федеральных законов имеет право. Иное толкование приведенных выше положений действующего законодательства привело бы к незаконному ограничению прав ФИО1

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1 неправомерно отказано в выплате компенсации расходов на оплату за жилое помещение, взноса на капитальный ремонт общего имущества, и уполномоченный орган – ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» обязан произвести ему выплату вышеуказанной компенсации за спорный период.

Согласно представленной ТСЖ «Искра» информации: тариф за услуги «содержание и текущий ремонт» с 1 октября 2017 г. по 31 марта 2018 г. составлял 13 руб. 70 коп., в период с 1 апреля 2018 г. по 31 декабря 2019 г. составлял 14 руб. 18 коп., за 1 января 2020 составляет 14 руб. 43 коп. Общая площадь помещения составляет – 46,2 кв.м.

Содержание и текущий ремонт:

- за период с 1 октября 2017 г. по 31 марта 2018 г. - (13 руб. 70 коп. * 46,2 кв.м. * 6 месяцев) : 2 (50% компенсации) = 1898 руб. 82 коп.,

- за период с 1 апреля 2018 г. по 31 декабря 2019 г. – (14 руб. 18 коп. * 46,2 кв.м.) * 21 месяц) : 2 (50% компенсации) = 6878 руб. 72 коп.,

- за январь 2020 г. – (14 руб. 43 коп. * 46,2 кв.м.) : 2 (50% компенсации) = 333 руб. 33 коп.

Общая сумма 9 110 руб. 87 коп.

Представленный заместителем прокурора города Советска Калининградской области расчет судом проверен, обоснован и сомнений не вызывает.

Таким образом, ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» обязано произвести выплату ФИО1 компенсации расходов на оплату за жилое помещение в размере 50% занимаемой площади за период с 1 октября 2017 г. по 31 января 2020 г. в размере 9 110, 87 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора г. Советска Калининградской области в интересах ФИО1 к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» об обязании произвести выплату компенсации расходов на оплату за жилое помещение в размере 50% занимаемой площади за период с 1 октября 2017 г. по 31 января 2020 г. - удовлетворить.

Обязать ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» произвести выплату ФИО1 компенсации расходов на оплату за жилое помещение в размере 50 % занимаемой площади за период 1 октября 2017 г. по 31 января 2020 г. включительно в размере 9 110,87 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 9 июля 2020 г.

Судья: Н.В. Паршукова