ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05 ноября 2019 года № 4А-780/2019

Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «МонзаЖелТранс» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 34 от 27.06.2019, решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 27.08.2019, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «МонзаЖелТранс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установила:

постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 34 от 27.06.2019, оставленным без изменения решением судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 27.08.2019, общество с ограниченной ответственностью «МонзаЖелТранс» (далее - ООО «МонзаЖелТранс», общество) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей.

В жалобе законный представитель ООО «МонзаЖелТранс» ФИО1 просит отменить судебные постановления, прекратить производство по делу, указывая на недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесены решения, отсутствие состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. 

Согласно пункту 25 части 1 статьи 12 названного Закона лицензированию подлежит деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров.

Порядок лицензирования указанной деятельности определен в пунктах 3, 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2012 № 221 «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте».

В соответствии с частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере четырехсот тысяч рублей.

При рассмотрении дела установлено, что 28.03.2019 ООО «МонзаЖелТранс», в нарушение требований пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 221 от 21.03.2012, пункта 25 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществляло перевозки пассажиров на железнодорожных путях необщего пользования посредством грузовой автомотрисы ..., инвентарный номер №..., не предназначенной для перевозки пассажиров, по маршруту ..., при отсутствии лицензии, обязательной для данного вида деятельности. 

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность получения лицензии для осуществления пассажирских перевозок железнодорожным транспортом по железнодорожным путям необщего пользования, несостоятельны.

Как следует из пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 221 от 21.03.2012 лицензированию подлежит деятельность, в которую входят работы (услуги) по перевозке пассажиров, осуществляемые на железнодорожных путях общего пользования и между железнодорожными станциями, открытыми для выполнения соответствующих операций.

В силу статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и абзаца 6 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути необщего пользования - это железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров и выполнения работ для собственных нужд. 

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Учитывая, что железнодорожный транспорт относится к источнику повышенной опасности, перевозка пассажиров осуществлялась между железнодорожными станциями (от станции Каменка до станции Вохтога-2 Монзенской железной дороги), следовательно, деятельность по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом подлежит лицензированию. 

Вопреки доводам жалобы оснований полагать, что действия ООО «МонзаЖелТранс» были вынужденными и совершались в условиях крайней необходимости, не имеется. 

Действия ООО «МонзаЖелТранс» правильно квалифицированы по части 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ с применением положений статьи 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законных и обоснованных судебных постановлений, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

постановила:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 34 от 27.06.2019, решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 27.08.2019 оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «МонзаЖелТранс» ФИО1 на вступившие в законную силу судебные постановления – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Вологодского областного суда Осипова И.Г.