№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 23 марта 2017 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Селибова А.Ф.,

при секретаре ФИО3,

при участии административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО4,

представителя административных ответчиков ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения начальника третьего отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2 о снятии семьи с учета военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности на ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации восстановить в реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения начальника третьего отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ о снятии семьи с учета военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности на ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации восстановить в реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование данных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ получила решение начальника третьего отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации о снятии ее семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях. С указанным решением не согласна, так как начальник ФГКУ «Востокрегионжилье» не имел права снимать ее с учета, нуждающуюся в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства в 

<

адрес> области, на состав семьи из трех человек: ФИО6 (муж), ФИО7 (дочь), лишь по тому основанию, что ее несовершеннолетняя дочь обеспечена жильем в связи с получением наследства от своего умершего отца. Данным жильем она (истец) распоряжаться не может в силу закона. В связи с получением наследства ее дочерью, она написала заявление об исключении девочки из списка нуждающихся в жилье. Кроме того, площадь жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, полученного в качестве наследства ФИО7, не соответствует минимальным требованиям учетной нормы площади жилого помещения на территории Камчатского края на трех членов семьи. ДД.ММ.ГГГГ она, ее дочь ФИО8 и муж ФИО6 по требованию ответчика снялись с регистрационного учета по служебной квартире, расположенной по адресу: Камчатский край, 

<

адрес>. Избрание военнослужащим соответствующей категории места жительства, не совпадающего с его последним местом службы, является самостоятельным правовым основанием для его признания нуждающимся в улучшении жилищных условий в этом избранном месте жительства. 

Административный истец и законный представитель заинтересованного лица - ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что она, ее муж ФИО6 и ее несовершеннолетняя дочь ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают в 

<

адрес>, в жилом помещении на основании договора коммерческого найма. Вселиться в жилое помещение, принадлежащее несовершеннолетней дочери на праве собственности, ни она, ни ее муж попыток не предпринимали, так как это нарушило бы права собственника жилого помещения. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 пояснила, что наличие у несовершеннолетней дочери административного истца в собственности жилого помещения общей площадью 29 кв.м. не лишает права административного истца на получение жилого помещения, так как в силу закона ФИО1 не приобрела право пользования жилым помещением, принадлежащим дочери на праве собственности.

Административный ответчик начальник третьего отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебном заседании участия не принимал. 

Представитель административных ответчиков ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации и начальника третьего отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2 – ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях на иск. Суду пояснил, что семья истца обеспечена жилым помещением в соответствии с учетной нормой, установленной по избранному постоянному месту жительства. 

Заинтересованное лицо ФИО6 о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебном заседании участия не принимал.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы настоящего дела, материалы учетного дела № военнослужащих (граждан) с принятым решением о снятии с учета нуждающихся в единовременной денежной выплате, жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, РПС, ГЖС, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 являлась военнослужащей войсковой части 14086. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с заявлением, в котором просила принять ее на учет нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, с составом семьи: муж ФИО6 и дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Решением ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с указанным составом семьи принята на учет. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с заявлением, в котором просила исключить ее дочь из списка нуждающихся в жилье, в связи с получением ей свидетельства о праве на наследство по закону в связи со смертью отца – ФИО9, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>. Просила предоставить жилое помещение в 

<

адрес> ей, ФИО1, и ее супругу ФИО6

Решением начальника третьего отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с составом семьи: муж ФИО6 и дочь ФИО7 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по основанию указанному в п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. 

Полагая указанное решение о снятии семьи с учета незаконным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Оценивая законность принятого должностным лицом решения о снятии ФИО1 и ее членов семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, суд приходит к следующему. 

Право военнослужащих на жилище закреплено Федеральным законом «О статусе военнослужащих», при этом предоставление жилья всем военнослужащим производится по основаниям, предусмотренным в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Так, согласно ч. ч. 1, 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются помимо малоимущих граждан иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

На основании п. 14 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете: а) до предоставления им жилых помещений или до выявления предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета; б) до заключения гражданами, уволенными с военной службы, обеспечиваемыми на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и имеющими общую продолжительность военной службы менее 20 лет, нового контракта о прохождении военной службы.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

При этом по смыслу указанной нормы имеются в виду сведения, которые касаются существенных обстоятельств и которые имеют решающее значение при принятии решения о постановке гражданина на учет и свидетельствуют об отсутствии состава всех необходимых условий для признания права гражданина состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 2 ст. 56 ЖК РФ, решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что основанием для снятия истца и членов ее семьи с учета послужило наличие в собственности несовершеннолетней ФИО7 жилого помещения, расположенного по адресу: Камчатский край, 

<

адрес>, которое подтверждено свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. 

Вместе с тем, административным истцом суду представлены доказательства того, что она с членами своей семьи проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: Камчатский край, 

<

адрес>, которое передано им во временное владение и пользование на основании договора коммерческого найма жилого помещения. 

Материалы дела не содержат доказательств о том, что ФИО10 и ФИО6 вселились и проживают совместно с собственником жилого помещения ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в принадлежащем ей жилом помещении, расположенном по адресу: Камчатский край, 

<

адрес>.

В силу положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся только проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. 

При указанных обстоятельствах ни ФИО10, ни ФИО6 не являются членами семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: Камчатский край, 

<

адрес>, так как в данном жилом помещении совместно с собственником не проживают.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Административный истец и ее муж ФИО6 не приобретали право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Камчатский край, 

<

адрес>, наравне с его собственником.

Кроме того, из содержания свидетельства о праве на наследство по закону следует, что в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: Камчатский край, 

<

адрес>, установлено ограничение (обременение) права: ипотека, наличие которого ограничивает право собственности ФИО7 в части распоряжения принадлежащим ей жилым помещением. 

Таким образом, право собственности ФИО7 на жилое помещение с наличием обременения, препятствующего распоряжаться собственнику (его законному представителю) данным имуществом в соответствии со своими законными интересами, не совпадает со смыслом, придаваемым данному праву пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ, и не свидетельствует о безусловной обеспеченности истца и членов ее семьи жилым помещением.

Из материалов учетного дела № не следует, что указанное обстоятельство было предметом исследования и оценки при принятии оспариваемого решения. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято ответчиком преждевременно, при неполном исследовании всех обстоятельств, имеющих значение для решения вопроса о нуждаемости гражданина в жилом помещении, и является незаконным, в связи с чем истец подлежит восстановлению в реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях.

Ссылка истца на то, что площадь жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не соответствует минимальным требованиям учетной нормы площади жилого помещения на территории Камчатского края на трех членов семьи, как на основание для признания ее семьи нуждающейся в жилом помещении, судом во внимание принята быть не может, так как основана на неверном толковании норм действующего законодательства.

Пунктом 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 512, предусмотрено, что в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по избранному постоянному месту жительства, то есть в рассматриваемом случае применению подлежит учетная норма, установленная в 

<

адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 о признании незаконным решения начальника третьего отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2 о снятии семьи с учета военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности на ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации восстановить в реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, удовлетворить.

Признать незаконными решение начальника третьего отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. 

Обязать ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации восстановить ФИО1 в реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено судом ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий А.Ф. Селибов

Копия верна

Судья А.Ф. Селибов