Дело № 2-1953/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сочи 24 мая 2017 г. 

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Казимировой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Мейроян М.А.,

с участием старшего помощника прокурора города Сочи Е.Г,, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по заявлению первого заместителя прокурора Краснодарского края-прокурора города Сочи в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации,

установил:

Первый заместитель прокурора Краснодарского края - прокурор города Сочи в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в Центральный районный суд города Сочи с заявлением об ограничении доступа к информации.

В обоснование требований сослался на то, что прокуратурой города Сочи осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлены факты размещения в данной информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-странице с адресом: https://vk.com/club60871463 информации о покупке сертификатов материнского капитала, а также в оказании помощи при обналичивании материнского капитала.

Указанные интернет-сайты находятся в сети «Интернет» в свободном доступе для пользователей неопределенного круг лиц, в том числе жителей муниципального образования город Сочи, круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

Запрещается распространение информации о приобретении в нарушение установленного законом порядка заполненных трудовых книжек со стажем работы, справок о доходах физического лица и иных документов о трудовой деятельности граждан побуждает граждан к совершению правонарушения, за которое предусмотрена уголовная ответственность, облегчает его совершение.

В связи с чем, просил суд признать информацию, размещенную на интернет-сайте: https://vk.com/club60871463 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить интернет-сайт: https://vk.com/club60871463 в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Сочи Е.Г, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Просила суд заявление удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежаще. Представитель Роскомнадзора по доверенности Е.Г, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя Роскомнадзора, что не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы старшего помощника прокурора города Сочи Е.Г,, исследовав в судебном заседании материалы дела и оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от (.) № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07. 2006 N 149-ФЗ).

Положениями п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от (.) . «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой города Сочи осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен факт размещения в данной информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-странице с адресом: https://vk.com/club60871463 информации о покупке сертификатов материнского капитала, а также об оказании помощи при обналичивании средств материнского капитала.

Указанный выше интернет-сайт находится в сети Интернет в свободном доступе для пользователей неопределенного круга лиц, в том числе жителей муниципального образования город Сочи, круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

В силу ст. 7 Федерального закона от (.) № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов. Указанная норма закона расширительному толкованию не подлежит. Продажа сертификата материнского капитала, его обналичивание законом не предусмотрено.

Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность за мошеннические действия (ст. 159 УК РФ).

Таким образом, распространение информации о покупке сертификатов материнского капитала, обналичивании материнского капитала побуждает граждан к совершению правонарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность, облегчает их совершение. 

Следовательно, доступ к указанному сайту необходимо ограничить. 

В целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом, в п. 2 ч. 5 ст. 15.1 этого же Федерального закона предусмотрено, что основаниями для включения в соответствующий реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статья 15.1 Федерального закона от (.) № 149-ФЗ предусматривает, что в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", создание, формирование и ведение которого осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 15.1 Федерального закона от (.) № 149-ФЗ предусматривает, что в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу требований части 5 статьи 15.1 Федерального закона от (.) № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»: материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера; информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений; информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства; вступившее в законную силу решение суда.

Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утверждены Постановлением Правительства РФ от (.) N 1101.

Пунктом 9 указанных Правил предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию; описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети «Интернет»; решение уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью; дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией. 

Таким образом, распространяемая на интернет-сайте https://vk.com/club60871463 в сети «Интернет» информация, содержащая сведения о покупке сертификатов материнского капитала и об оказании помощи при обналичивании средств материнского капитала, подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем, указанный сайт в сети «Интернет» подлежит включению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Суд учитывает, что судебная защита неопределенного круга лиц при невозможности установить лицо, распространившее такие сведения, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства при том, что на основании решения суда (в зависимости от его результата) такие сведения подлежат включению уполномоченным органом в соответствующий реестр и запрещению к распространению на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования законными и обоснованными, что дает основание суду для удовлетворения заявления прокурора. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление первого заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора города Сочи в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте: https://vk.com/club60871463 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить интернет - сайт: https://vk.com/club60871463 в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ()вой суд через Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня его объявления.

Судья Центрального 

районного суда г. Сочи Г.В. Казимирова