12-516/2021

56RS0018-01-2021-003005-62

Р Е Ш Е Н И Е

 

08 июня 2021 года г.Оренбург 

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Месяц О.К.,

при секретаре Карамакановой Е.Ю.

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Оренбург» № ... от 28.01.2021 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Оренбург» ... от 28.01.2021 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей. 

ФИО1 обратилась с жалобой в Ленинский районный суд г.Оренбурга, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить. Одновременно ходатайствовала о восстановлении срока на подачу жалобы. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения.

Суд, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие не явившегося заявителя жалобы. 

В судебном заседании защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 доводы, изложенные в жалобе поддержала в полном объеме. 

Изучив жалобу, заслушав доводы защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, исследовав все материалы административного дела, суд пришел к выводу об удовлетворении жалобы. 

В силу ст. 30.4 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление об административном правонарушении выясняет, не имеется ли обстоятельств, исключающих производство по делу.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из разъяснений данных в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ). 

Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении было рассмотрено должностным лицом в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности. Копия оспариваемого постановления была направлена в адрес ФИО1 простой почтой, сведения о дате вручения копии постановления в деле отсутствуют. 

При таких обстоятельствах, судья полагает необходимым восстановить срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении от 28.01.2021 года. 

Из протокола от 21.01.2021г. и оспариваемого постановления следует, что 21.01.2021 года в 11 часов 00 минут по адресу: ... ФИО1 осуществляла торговлю свежемороженой рыбы вне специально установленном для этого органами местного самоуправления месте.

Постановлением административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Оренбург» № ... от 28.01.2021 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей. 

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 N (9/55-III-03 (ред. от 31.10.2017) «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» торговля и оказание услуг вне специально установленных для этого органами местного самоуправления местах - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, решение его в соответствие с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта российской Федерации предусмотрена административная ответственность. При этом, необходимо наличие всех элементов административного правонарушения (субъект, объект, субъективная сторона, объективная сторона).

Вместе с тем, доводы заявителя жалобы о ненадлежащем извещении ФИО1 о составлении протокола по делу об административном правонарушении суд признает обоснованным. 

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 25.12 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным -письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручения адресату.

Статьей 28.2 КоАП РФ установлено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Выполнение этих требований к форме и содержанию протокола направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности. Надлежащее извещение привлекаемого к ответственности лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении входит в задачу органов, уполномоченных составлять протокол.

Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении было рассмотрено должностным лицом в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности. Извещение о явке в орган, вынесший постановление в установленном порядке в адрес ФИО1 в нарушение требований ст.25.12 КоАП РФ не направлялось. Кроме того на момент выявления административного правонарушения личность не установлена; не известно лицо, присутствующее при составлении протокола по делу об административном правонарушении. 

Исходя из ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу п. 13.1 Постановления Пленума ВС РФ от 23.03.05 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении были обнаружены 21.01.2021 года.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела административным органом.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности подлежит отмене, а производство по делу прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Оренбург» № ... от 28.01.2021 года – удовлетворить.

Жалобу ФИО1 удовлетворить, постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Оренбург» № ... от 28.01.2021 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» - отменить. 

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: подпись О.К.Месяц