Дело № 2-2599/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области 

в составе судьи Дьяченко Т.А.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой А.О.,

помощнике судьи Лисицыной Е.В.

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 07 ноября 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о сохранении жилого помещения в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Администрации ФИО2 ОМР Омской области с требованием о сохранении жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 173,4 кв.м. в реконструированном состоянии.

В обоснование заявленных требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1708 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, - индивидуальные жилые дома с приквартирными земельными участками и возможностью содержания домашнего скота и птицы согласно установленным ограничениям, адрес (местоположение): 

<

адрес>. На указанном земельном участке расположено два жилых дома: жилой дом с кадастровым номером № площадью 25,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>; жилой дом с кадастровым номером № площадью 81,8 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. Истец в время реконструировала жилой дом с кадастровым номером № площадью 81,8 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в результате чего была увеличена общая площадь дома на 82,1 кв.м., за счет внутренней перепланировки и возведения жилых пристроек литер A1, A2. Площадь жилого дома составляет 173,4 кв.м., согласно приказа Минэконом развития РФ от 01.03.2016 № 90, что указано в заключении БТИ. Указанная реконструкция была произведена в целях улучшения жилищных условий и расширения жилой площади дома, своими силами и за свой счет были осуществлены работы по реконструкции и перепланировке жилого дома. Указанные работы были выполнены без получения соответствующих разрешений в органе местного самоуправления, однако производились в границах принадлежащего Истцу земельного участка в соответствии с его целевым назначением. О чем свидетельствует градостроительный план на земельный участок. Согласно градостроительному плану земельный участок расположен в границах территориальной зоны, основным видом разрешенного использования земельного участка являются индивидуальные жилые дома с приквартирными земельными участками и возможностью содержания домашнего скота и птицы согласно установленным ограничениям. Права третьих лиц на нарушены, при строительстве жилого дома соблюдены предельные параметры разрешенного строительства. В целях надлежащего оформления правоустанавливающих документов на жилой дом, истец обратилась в Администрацию ФИО2 ОМР Омской области. Однако истцу было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. Отказ был обоснован тем, что уведомление подано в нарушение сроков, предусмотренных федеральным законодательством, а именно, жилой дом на момент подачи уже был реконструирован. Жилой дом после реконструкции соответствует установленным и действующим на территории РФ, строительным, градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан. В отсутствие разрешения на реконструкцию Истец не имеет возможности внести изменения в сведения ЕГРН на жилой дом в соответствии с техническим планом. Таким образом, истец лишен возможности осуществить кадастровый учет изменений объекта недвижимости, расположенного в границах принадлежащего ему земельного участка. Реконструкция, произведенная в жилом доме, принадлежащем Истцу, не затрагивает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведенные к дому пристройки соответствует строительным, градостроительным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, жилое помещение пригодно для постоянного проживания, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в доме.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель ответчика Администрации ФИО2 ОМР Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в отзыве на иск дело просил рассматривать в его отсутствие, указал, что на обращение истца Администрацией ФИО2 направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, так как объект – жилой дом уже был реконструирован. Истцом уведомление на выдачу разрешения на строительства подано в нарушение установленных сроков. В случае если реконструкция жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, на нарушает права и интересы других лиц, при наличии положительного заключения экспертной организации, Администрация не возражает против удовлетворения исковых требований. 

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в отзыве на иск дело просил рассматривать в его отсутствие, указал, что пристройка должна располагаться в границах сформированного земельного участка. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа для признания права собственности на самовольную постройку. Необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/ли акта ввода объекта в эксплуатацию. Необходимо установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 55-АА №, выписке из ЕГРН от 17.10.2019 жилое помещение – жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> общей площадью 81,80 кв.м. находится в собственности ФИО1 на основании свидетельства о праве собственности от 26.07.2011, свидетельства о праве на наследство по закону от 26.07.2011. Жилой дом расположен в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером №.

Из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, составленного по состоянию на 13.09.2019 БУ «Омский центр кадастровый центр кадастровой оценки и технической документации» усматривается, что жилой дом общей площадью 164,2 кв.м., жилой площадью 135,5 кв.м., подсобной – 27,7 кв.м. состоит из двух этажей, этаж 1 площадью 92,8 кв.м.: литера А: три комнаты, кухня, коридор, санузел, литера А1: коридор, котельная: этаж 2 площадью 71,4 кв.м.: литера А2: четыре комнаты. Помещения литера А1, литера А2 является самовольно переоборудованной площадью – 82,1 кв.м. Общая площадь дома увеличена на 82,1 кв.м. за счет внутренней перепланировки и возведение жилых пристроек литера А1, А2. 

Из искового заявления следует, что с целью улучшения жилищно-бытовых условий была произведена реконструкция жилого дома, разрешение на строительство получено не было. 

Администрацией ФИО2 ОМР Омской области ФИО3 выдан градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> № на строительство индивидуального жилого дома.

Установлено, что истцом 17.07.2019 в Администрацию ФИО2 ОМР Омской области было подано уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. 

Согласно уведомлению Администрации ФИО2 ОМР Омской области № от 25.07.2019 уведомление о планируемой реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства, подано в Администрацию в нарушение сроков, предусмотренных федеральным законодательством. 

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что с целью улучшения жилищно-бытовых условий проживания, собственником жилого дома была произведена реконструкция принадлежащего на праве собственности жилого дома без получения необходимой разрешительной документации. 

Согласно пунктам 1, 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

При этом положениями ч. 3 указанной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда РФ, изложенных в п.п. 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает: допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил; создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.Также из указанных разъяснений следует, что, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ч. 17 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется, если переоборудования не затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности жилого дома, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, а также в случаях строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, в иных случаях, когда в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется. 

Истец принимала меры к легализации самовольно произведенной реконструкции, так как получила градостроительный план, обратилась в уполномоченный орган с уведомлением о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. 

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Установлено, что в собственности ФИО1 находится земельный участок с кадастровым номером № площадью 1708 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома с приквартирными земельными участками и возможностью содержания домашнего скота и птицы согласно установленным ограничениям, расположенный по адресу: 

<

адрес> на основании свидетельства о праве собственности от 26.07.2011, свидетельства о праве на наследство по закону от 26.07.2011. В пределах земельного участка расположен объект недвижимости №. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права серии 55-АА №, выпиской из ЕГРН от 17.10.2019.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии только в том случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Также для сохранения жилого помещения в реконструированном виде истцу необходимо подтвердить, что измененный объект недвижимости соответствует требованиям строительных, санитарных, противопожарных норм, а также не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Из экспертного заключения по результатам обследования жилого дома по адресу: 

<

адрес>, составленного БУ «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» следует, что согласно Приказа Минэкономразвития РФ от 01.03.2019 № 90 общая площадь жилого дома составляет 173,4 кв.м.

Жилой дом по адресу: 

<

адрес> отвечает требованию главы II, п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018г), согласно которого жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. Обследуемый жилой дом согласно карте градостроительного зонирования Новоомского сельского поселения, расположен в зоне «Ж1» - жилая зона. Основной вид разрешенного использования - индивидуальные жилые дома с приквартирными земельными участками и возможностью содержания домашнего скота и птицы согласно установленным ограничениям.

Жилая пристройка литера А1 и мансардный этаж литера А2 отвечают требованию главы II, п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором, возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан.

Жилая пристройка литера А1 и мансардный этаж литера А2 отвечают требованию главы II, п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения.

Жилая пристройка литера А1 и мансардный этаж литера А2 отвечают требованию главы II, п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г № 47, согласно которого жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Жилая пристройка литера А1 и мансардный этаж литера А2 отвечают требованию главы II, п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.

Жилая пристройка литера А1 и мансардный этаж литера А2 отвечают требованию главы II, п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018), согласно которого жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.

Жилая пристройка литера А1 и мансардный этаж литера А2 отвечают отвечает требованию главы II, п.22 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018), согласно которого высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах IA, IБ, IГ, 1Д и IVa должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических районах - не менее 2,5 м. Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей должна составлять не менее 2,1 м

Жилая пристройка литера А1 и мансардный этаж литера А2 отвечают отвечает требованию главы II, п.23 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018г), согласно которого отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, должна быть выше планировочной отметки земли.

Жилая пристройка литера А1 отвечает требованию главы II, п.25 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение. Естественного освещения могут не иметь другие помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (коридоры, вестибюли, холлы и др.). Отношение площади световых проемов к площади пола комнат и кухни следует принимать с учетом светотехнических характеристик окон и затенения противостоящими зданиями, но не более 1 : 5,5 и не менее 1 : 8, а для верхних этажей со световыми проемами в плоскости наклонных ограждающих конструкций - не менее 1:10.

Мансардный этаж литера А2 не в полном объеме отвечает требованию главы II, п.25 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г № 47, согласно которого комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение. Естественного освещения могут не иметь другие помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (коридоры, вестибюли, холлы и др.). Отношение площади световых проемов к площади пола комнат и кухни следует принимать с учетом светотехнических характеристик окон и затенения противостоящими зданиями, но не более 1 : 5,5 и не менее 1 : 8, а для верхних этажей со световыми проемами в плоскости наклонных ограждающих конструкций - не менее 1:10.

Жилая пристройка литера А1 и мансардный этаж литера А2 отвечают соответствует требованию статьи 7, главы 2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», соответствует требованиям механической безопасности, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Жилая пристройка литера А1 и мансардный этаж литера А2 отвечают соответствует требованиям СП 55.13330.2016 Свод правил. «Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» (утв. Приказом Минстроя и ЖКХ РФ от 20.10.2016 N725/пр), СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 30-102-99 «Свод правил по проектированию и строительству. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует установленным и действующим на территории РФ строительным, градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Не доверять заключению эксперта у суда оснований не имеется, выводы экспертов аргументированы и научно обоснованы. 

Таким образом, реконструкция жило дома не нарушает его конструкцию и целостность, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу для их жизни и здоровья, при этом надежность, безопасность и назначение жилого помещения не изменились. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, подлежит сохранению в реконструированном состоянии площадью 173,4 кв.м.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Настоящее решение будет являться основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в сведения о площади жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> – 173,4 кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

Сохранить жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 173,4 кв.м. в реконструированном состоянии.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме. 

СУДЬЯ:

Решение в окончательной форме изготовлено: 12.11.2019.