Дело № 2-1272/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2020 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Александрова К.А., 

при помощнике судьи Морозовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировской, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее – ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова) о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 13 июля 2020 года № 200000029153/4344820 в части отказа ФИО1 во включении периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 23 июля 1994 года, на курсах повышения квалификации с 01 сентября 1994 года по 31 января 1995 года, с 16 мая 2000 года по 30 июня 2000 года, с 27 сентября 2010 года по 27 октября 2010 года, с 26 октября 2015 года по 27 ноября 2015 года, с 01 марта 2018 года по 06 марта 2018 года, работы с 18 января 1999 года по 19 марта 2000 года в должности медицинской сестры палатной эндокринологического отделения ММУ «Больнично-поликлиническое объединение № 9», дополнительных выходных дней с 22 января 2018 года по 27 января 2018 года; обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, указанные периоды и назначить истцу досрочную пенсию по старости с 24 января 2020 года; взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины размере 300 руб. В обоснование заявленных требований указала, что решением ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 13 июля 2020 года № 200000029153/4344820 ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, поскольку из специального стажа необоснованно исключены вышеуказанные периоды. 

В письменных возражениях ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме в связи с тем, что досрочная страховая пенсия является дополнительной социальной гарантией для граждан, осуществляющих работу с большой физической и нравственной нагрузкой. Понятие «работа» подразумевает практическое применение знаний, полученных в процессе профессионального образования, то есть реализацию на практике в лечебном учреждении своих профессиональных навыков для обеспечения охраны здоровья населения. Таким образом, любая иная деятельность, не являющаяся лечебной, не может рассматриваться как основание для назначения досрочной пенсии. То обстоятельство, что на время прохождения курсов повышения квалификации и дополнительных выходных дней за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата является несущественным, так как указанные условия необходимы только для включения соответствующих периодов в страховой стаж на общих условиях, что ответчиком не оспаривается. В период прохождения курсов повышения квалификации ФИО1 лечебную деятельность, за ведение которой предоставляется льготное пенсионное обеспечение, не осуществляла, поэтому соответствующий период не включается в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Правилами от 29 октября 2002 года № 781 включение в специальный стаж курсов повышения квалификации, дополнительных выходных дней, отпуска без сохранения заработной платы не допускается. Кроме того, больнично-поликлиническое объединение не предусмотрено списками учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, от 22 сентября 1999 года № 1066, в связи с чем оснований для включения периода работы в должности медицинской сестры палатной эндокринологического отделения ММУ «Больнично-поликлиническое объединение № 9» в стаж осуществления лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется. Территориальные органы Пенсионного фонда РФ не наделены правом установления тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и вопрос о назначении или отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости решается на основании представленных документов.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования с учетом уточнений, просила их удовлетворить в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика на основании доверенности от 09 января 2020 года ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, настаивала на письменных возражениях, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Истец, извещенный судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. 

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

На основании ч. 1.1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что гражданам, которые приобретут право на страховую пенсию по старости на основании п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона в 2019 году, назначение страховой пенсии по старости осуществляется не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения соответствующего права. 

При этом ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» закреплено, что гражданам, которые указаны в п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 781). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665. 

Согласно п. п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 05 ноября 2002 года № 320-0 признано, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в указанный стаж включаются все периоды, которые засчитывались в общий и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы.

Кроме того, пенсионные права граждан могут оцениваться с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П. 

В соответствии с правой позицией, отраженной в постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, и закрепленной в последующем в Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении права на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (действие которого распространяется на периоды работы до 01 января 1992 года), Списки должностей и учреждений.., Правила исчисления сроков выслуги лет, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 06 сентября 1991 года № 464 (действующие в отношении периодов работы с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года), Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 (действие которого распространяется на периоды работы с 01 ноября 1999 года, но до момента введения в действие Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781).

Согласно разъяснениям, данным в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-Ф3), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом на основании представленных по делу доказательств установлено, и не оспаривалось сторонами, что 24 января 2020 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности более 30 лет.Решением ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 13 июля 2020 года № 200000029153/4344820 ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Стаж осуществления лечебной деятельности, исчисленный по Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 составил 27 лет 9 месяцев 22 дня, по Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 – 28 лет 10 месяцев 23 дня, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П - 28 лет 10 месяцев 23 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 66,521. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 10 августа 1998 года по 17 января 1999 года работала в должности медицинской сестры палатной эндокринологического отделения ММУ «Городская больница № 9», с 18 января 1999 года по 19 марта 2000 года - в должности медицинской сестры палатной эндокринологического отделения ММУ «Больнично-поликлиническое объединение № 9», с 20 марта 2000 года по 06 октября 2006 года - в должности медицинской сестры палатной эндокринологического отделения ММУ «Городская клиническая больница № 9». 

На основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 устанавливалось, что право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Правилами от 29 октября 2002 года № 781 в п. 6 предусмотрена возможность засчитывать в специальный стаж работы на общих основаниях в порядке, установленном этими Правилами, помимо работы в должности медицинской сестры палатной больниц и поликлиник всех наименований, также работу в соответствующей должности в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

При этом исходя из приведенных выше положений закона и разъяснений Верховного Суда РФ следует, что при разрешении спора по вопросам назначения пенсии по старости, суд не должен ограничиваться установлением самого факта отсутствия наименования лечебного-профилактического учреждения в нормативном акте, а устанавливать фактический профиль и тип учреждения, в котором осуществлялась лечебная деятельность истца, претендующего на назначение досрочной пенсии.

Согласно приказу от 18 января 1999 года № 1 в соответствии с постановлением администрации г. Саратова от 10 ноября 1998 года № 612, приказом ГУЗ от 13 ноября 1999 года, распоряжением комитета по управлению имуществом г. Саратова от 11 декабря 1998 года № 468, на основании свидетельства о государственной регистрации от 24 декабря 1998 года ММУ «Поликлиника № 3» и ММУ «Городская больница № 9» с 18 января 1999 года реорганизованы в ММУ «Больнично-поликлиническое объединение № 9». 

Актом документарной проверки, проведенной ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова 28 февраля 2020 года, установлено, что приказом от 20 января 2000 года сотрудники предупреждены о предстоящей реорганизации ММУ «БПО № 9» и образовании новых юридических лиц ММУ «Городская клиническая больница № 9» и ММУ «Поликлиника № 3» с 20 марта 2000 года.

Согласно штатному расписанию ММУ «Больнично-поликлиническое объединение № 9» на 1999 год, а также штатному расписанию ММУ «Городская клиническая больница № 9» на 2000 год должность медсестры палатной предусмотрена в эндокринологическом отделении на 60 коек.

Оценив в совокупности все представленные сторонами доказательства, учитывая что ММУ «Больнично-поликлиническое объединение № 9» создано в результате объединения медицинских учреждений, поименованных в Списке от 29 октября 2002 года № 781 (больница и поликлиника), при этом доказательств изменения фактического профиля учреждения не представлено, а с 20 марта 2000 года больнично-поликлиническое объединение вновь разделено на больницу и поликлинику, принимая во внимание, что ФИО1 осуществляла лечебную деятельность без изменения должности как до произведенной реорганизации так и после ее завершения в муниципальном учреждении здравоохранения, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по староста, периода работы с 18 января 1999 года по 19 марта 2000 года в должности медицинской сестры палатной эндокринологического отделения ММУ «Больнично-поликлиническое объединение № 9» в календарном исчислении.

Кроме того, требования истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01 сентября 1994 года по 31 января 1995 года, с 16 мая 2000 года по 30 июня 2000 года, с 27 сентября 2010 года по 27 октября 2010 года, с 26 октября 2015 года по 27 ноября 2015 года, с 01 марта 2018 года по 06 марта 2018 года, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в период работы в Городской ожоговой больнице № 7 Территориального медицинского объединения Кировского района г. Саратова в должности медицинской сестры приемно-диагностического отделения истец направлена работодателем на курсы повышения квалификации с 01 сентября 1994 года по 31 января 1995 года с сохранением средней заработной платы.

В период работы в ММУ «Городская клиническая больница № 9» в должности медицинской сестры палатной эндокринологического отделения ФИО1 проходила курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платыс 16 мая 2000 года по 30 июня 2000 года.

Также в период работы в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Саратовской области» в должностях: медицинской сестры медицинской части, старшей медицинской сестры неврологического отделения госпиталя истец находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 27 сентября 2010 года по 27 октября 2010 года, с 26 октября 2015 года по 27 ноября 2015 года, с 01 марта 2018 года по 06 марта 2018 года

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работу. 

Согласно ст. 196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

На основании ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, действовавших до 01 января 2012 года, правом на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации обладали лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Аналогичное требование закреплено и в ст. 100 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года № 610, предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Таким образом, курсы повышения квалификации должны включаться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку прохождение курсов является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников. 

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила от 11 июля 2002 года № 516), в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 1 Приказа МВД России от 28 декабря 2007 года № 1236 «О ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках работников органов внутренних дел, организаций, подразделений, учреждений системы МВД России и гражданского персонала внутренних войск МВД России» постановлено предоставлять с 1 января 2008 года работникам органов внутренних дел, организаций, подразделений, учреждений системы МВД России и гражданскому персоналу внутренних войск МВД России ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за стаж непрерывной работы в системе МВД России: от 5 до 10 лет - 3 календарных дня; от 10 до 15 лет - 5 календарных дней; от 15 до 20 лет - 10 календарных дней; свыше 20 лет - 15 календарных дней.

Из справки, уточняющей особый характер работы, от 27 января 2020 года № 122, выданной ФКУЗ «МСЧ МВД России по Саратовской области», следует, что ФИО1 на основании приказа от 15 января 2018 года № 1-отп предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск за стаж работы в системе МВД с 22 января 2018 года по 27 января 2018 года.

Из материалов дела следует, что дополнительный оплачиваемый отпуск с 22 января 2018 года по 27 января 2018 года пришелся на период работы, подпадающий под календарное исчисление специального стажа.

На основании изложенного в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, подлежат включению дополнительный оплачиваемый отпуск в календарном исчислении.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 23 июля 1994 года, суд исходит из следующего.

Согласно п. 4 Правил от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил от 11 июля 2002 года № 516 предусмотрена возможность включения в специальный страховой стаж периодов оплачиваемых отпусков, как основных так и дополнительных.

Таким образом, поскольку за периоды нахождения лица в отпуске без сохранения заработной платы уплата страховых взносов не производится, в течение предоставленного неоплачиваемого отпуска работник по своей инициативе, получив согласие работодателя, не осуществляет трудовые функции, за выполнение которых установлено специальное льготное пенсионное обеспечение, при этом в нормативных актах, действовавших на момент предоставления ФИО1 отпуска без сохранения заработной платы, а также в актуальном пенсионном законодательстве период нахождения в соответствующем отпуске не подлежит включению в специальный стаж, то основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 в указанной части отсутствуют.

Исходя из ч. 1 ст. 22 Федерального Закона 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

В связи с включением вышеуказанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по состоянию на 24 июля 2019 года стаж осуществления ФИО1 лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составил не менее 30 лет, то суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с 24 января 2020 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку истцом при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается чеком-ордером от 01 сентября 2020 года № 38, исковые требования о назначении страховой пенсии удовлетворены, с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в указанном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО10 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировской, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов удовлетворить в части.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 13 июля 2020 года № 200000029153/4344820 в части исключения из стажа осуществления лечебной деятельности ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01 сентября 1994 года по 31 января 1995 года, с 16 мая 2000 года по 30 июня 2000 года, с 27 сентября 2010 года по 27 октября 2010 года, с 26 октября 2015 года по 27 ноября 2015 года, с 01 марта 2018 года по 06 марта 2018 года, работы с 18 января 1999 года по 19 марта 2000 года в должности медицинской сестры палатной эндокринологического отделения ММУ «Больнично-поликлиническое объединение № 9», дополнительных выходных дней с 22 января 2018 года по 27 января 2018 года.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 сентября 1994 года по 31 января 1995 года, с 16 мая 2000 года по 30 июня 2000 года, с 27 сентября 2010 года по 27 октября 2010 года, с 26 октября 2015 года по 27 ноября 2015 года, с 01 марта 2018 года по 06 марта 2018 года, работы с 18 января 1999 года по 19 марта 2000 года в должности медицинской сестры палатной эндокринологического отделения ММУ «Больнично-поликлиническое объединение № 9», дополнительных выходных дней с 22 января 2018 года по 27 января 2018 года в календарном исчислении.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова назначить ФИО1 ФИО11 досрочную страховую пенсию по старости с 24 января 2020 года.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу ФИО1 ФИО12 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Срок составления мотивированного решения суда – 02 ноября 2020 года.

Судья К.А. Александрова