29RS0008-01-2023-002755-12

Дело № 2а-3558/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Кирьяновой И.С. при секретаре судебного заседания Давыдовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным бездействия, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Архангельской области) о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 50 000 руб.

В обоснование иска указал, что в период с января 2012 года по август 2012 года содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Архангельской области. В период нахождения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Архангельской области были нарушены условия его содержания в части нарушения нормы санитарной площади, нарушения права на непрерывный восьмичасовой сон, отсутствия подводки горячей воды, кнопки вызова дежурного, радиовещания, вентиляции, оборудования для сушки белья и приватной зоны в санузле, недостаточного освещения, отсутствия леек в душевой, наличия грибка и плесени на потолке душевой, присутствия неприятного запаха. Указанное причинило ему моральный вред.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, Федеральная служба исполнения наказаний России.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, на удовлетворении иска настаивал в полном объеме. Пояснил, что содержался в камерах №.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась. Указала, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с административным исковым заявлением. Оснований для взыскания компенсации не имеется. Камерная карточка на административного истца уничтожена в связи с истечением срока ее хранения. Согласно сведениям, имеющимся в распоряжении ответчика, административный истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере №, при содержании в которой норма санитарной площади в отношении него соблюдалась.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании п. 1 чт. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведённых норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца. 

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. 

Разрешая требования административного истца об оспаривании бездействия, связанного с условиями содержания под стражей, о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, суд исходит из следующих обстоятельств и норм материального права.

В силу указания ч. 1, 3-5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций. 

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

На основании положений ч. 1, 7, 8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

К уважительным причинам пропуска срока для обращения в суд являются обстоятельства, препятствовавшие лицу своевременно обратиться с заявлением в суд за разрешением спора (например, болезнь, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи). 

Истец оспаривает бездействие ответчика, связанное с ненадлежащими условиями его содержания в период с января 2012 года по август 2012 года. Учитывая, что оспариваемое бездействие окончено в августе 2012, срок на обращение в суд истцом пропущен. Однако учитывая, что истец до настоящего времени находится в учреждениях ФСИН России, в связи с чем его доступ к квалифицированной юридической помощи ограничен, суд полагает возможным восстановить истцу срок на обращение в суд с данным иском.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В силу ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, ст. 7 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17,?19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы определялся Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденными Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 (далее - ПВР).

Согласно ст. 2 ПВР в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии с п. 5, 13, 18 ПВР прием подозреваемых и обвиняемых, поступивших в СИЗО, производится круглосуточно дежурным помощником начальника СИЗО (далее - дежурный помощник) или его заместителем, который проверяет наличие документов, дающих основание для приема лица, доставленного в СИЗО, проводит опрос данного лица и сверяет его ответы со сведениями, указанными в личном деле.

Принятым в СИЗО подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно.

В СИЗО приказом СИЗО устанавливается распорядок дня, разработанный на основе примерного распорядка дня, с учетом наполняемости СИЗО, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.

В соответствии с п. 42 ПВР камеры СИЗО оборудуются: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Согласно п. 45 ПВР не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душ. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день.

Согласно карточке формы Ф1, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Камерная карточка на ФИО1 за 2012 год уничтожена в связи с истечением срока ее хранения, который составляет 10 лет.

В каких конкретно камерах содержался ФИО1 в оспариваемый период, установить не представляется возможным.

Согласно представленной в материалы дела справке, в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность следственных изоляторов, а именно: Указания ФСИН России от 12.02.2010 № 10/1-436т, срок хранения камерных карточек 10 лет, 

В связи с истечением сроков хранения камерных карточек, оформленных на подозреваемых, обвиняемых и осужденных в 2012 году, об условиях содержания административного истца в камерах, об оборудовании данных камер, в том числе о состоянии и оборудовании душевых, не имеется. 

Вместе с тем, отмечается, что каких-либо данных о том, что в отношении ФИО1 были допущены нарушения условий его содержания, не имеется.

Камера № ФКУ СИЗО-2УФСИН России по Архангельской области была расположена на 2 этаже режимного корпуса, площадью 25.5 м2, оборудована в соответствии п. 42 ПВР СИЗО и предназначена для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

В соответствии с п. 42 ПВР СИЗО камера № была оснащена двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; полкой под телевизор; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией, санитарным узлом (туалетом).

Пол в камере выполнен из дощатых полов и окрашен масляными красками, а участок пола, ограниченный санитарным узлом с покрытием из керамической плитки с устройством гидроизоляции. Внутренние поверхности стен камеры штукатурены и окрашены краской светлых, тёплых тонов. Камера оборудована туалетной кабинкой с установленными сантехническими приборами, обеспечивающими приватность для лиц, содержащихся под стражей.

Камерное помещение № следственного изолятора оборудовано вытяжной вентиляцией с естественным побуждением, где удаление воздуха происходит через внутристенные вытяжные каналы, самостоятельные для каждого камерного помещения. Внутрисистемные вытяжные каналы проложены одновременно с возведением стен режимных корпусов, в соответствии с проектными решениями. При необходимости помещение камеры можно проветривать путём открывания оконной форточки.

Камера оборудована двумя окнами размером 1000x1500мм. Освещённость камеры осуществляется естественным образом через оконные проёмы, а искусственное освещение с использованием в камере двух люминесцентных светильников, размещенных на потолке и надёжно ограждённые металлической решёткой. Для дежурного освещения в камере используются светильник, установленный в нише над дверью. Управление дежурным освещением осуществляется с внутреннего поста младшим инспектором, несущим службу на посту у камер. Искусственное и естественное освещение в камере соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий».

Из представленных стороной ответчика сведений следует, что норма санитарной площади в камере №, площадью 25,5 кв.м., при содержании в ней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 5-6 человек, соблюдалась, составляла от 4,2 до 5,1 кв.м.

Как следует из технического паспорта здания главного корпуса для содержания заключенных, в камере № санузел отгорожен перегородкой, в связи с чем приватность соблюдалась.

Горячее водоснабжение подается централизованно в душевые комнаты здания, где не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Еженедельная помывка лицам, содержавшимся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Архангельской области предоставлялась, составляла не менее 15 минут.

Вместе с тем отсутствие в камерах, карцерах горячей воды по причине отсутствия технической возможности обеспечить централизованное горячее водоснабжение не исключает возможность обеспечения административного истца горячей водой иным альтернативным способом. 

В связи с указанными обстоятельствами (отсутствие подведения к санитарным приборам следственного изолятора горячего водоснабжения) не свидетельствует о безусловном и существенном нарушении прав административного истца на обеспечение его горячей водой, в том числе альтернативным способом. Обеспечение в камерах следственного изолятора мер компенсационного характера отсутствующему горячему водоснабжению, обеспечивали административному истцу его права по поддержание своего гигиенического состояния в надлежащем состоянии, возможности пользоваться горячей водой в гигиенических целях и употреблять питьевую воду надлежащего качества. 

Таким образом, доводы административного истца о том, что в камерных помещениях отсутствовала горячая вода, являются необоснованными и подлежат отклонению, поскольку все камеры обеспечивались водопроводной водой, которая соответствовала санитарным нормам и подавалась централизованно из городской сети. В камерах лица, заключённые под стражу, в том числе истец, могли беспрепятственно пользоваться кипятильниками, по мере необходимости. 

Согласно пояснениям представителя Учреждения, в связи с тем, что здание следственного изолятора не оборудовано инженерными системами горячего водоснабжения, администрацией учреждения в соответствии Правилами внутреннего распорядка дня, утверждённым приказом начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Архангельской области от 09.04.2012 №90, была организована ежедневная в установленное внутренним распорядком дня время (с 14 часов до 15 часов) выдача горячей воды для стирки и гигиенических целей, а также кипячёной воды для питья.

Таким образом, доводы административного истца об отсутствии горячей воды в камерах Учреждения, подлежат отклонению.

В п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы №189, ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что камеры СИЗО оборудуются, в том числе вентиляционным оборудованием (при наличии возможности).

У лиц, содержавшихся в камерах имелась и имеется возможность для самостоятельного проветривания камер, путем открывания и закрывания одной из створок окна, доступ к которой не ограничен.

Административный истец ссылается на отсутствие леек в душевых.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 утверждена номенклатура, нормы обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. 

Согласно указанному приказу душевая СИЗО оборудуется табуретом, вешалкой настенной на 3 - 5 крючков, зеркалом настенным, резиновым ковриком.

Требований об оборудовании душевых лейками указанной Номенклатурой не предусмотрено.

Нарушений оснащения помещения банно-прачечного комплекса в ходе рассмотрения дела не установлено.

Доказательств антисанитарного состояния помывочной, в том числе наличия в ней плесени, не представлено, из материалов дела не усматривается.

Согласно представленным в материалы дела фотоматериалам, банный комплекс ФКУ СИЗО-2 был оборудован системой водоснабжения, кранами. Отсутствие в душевых леек не нарушало право административного истца на осуществление помывки путем набора воды в таз из крана. Количество тазов было достаточным, что подтверждается актом филиала ФКУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии ФСИН России по Центральному и Северо-Западному федеральным округам в Архангельской области» по результатам мероприятий по надзору от ДД.ММ.ГГГГ.

Также указанным актом установлено, что проветривание камерных помещений осуществляется через форточки. Нарушений условий содержания спецконтингента по указанным в иске нарушениям установлено не было.

По информации, представленной прокуратурой Архангельской области, обращения, связанные с ненадлежащими условиями содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Архангельской области в 2012 году, не рассматривались и не разрешались.

Обстоятельства, на которых ФИО1 основывает свои требования, не нашли своего подтверждения, нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца судом не установлено. 

Суд учитывает, что в настоящее время установить, в какие именно периоды времени административный истец находился в камерах в СИЗО-2, кроме камеры №, в каких условиях он там содержался, не представляется возможным.

Доводы административного истца, что в оспариваемый период времени в Учреждении камеры были переполнены, суд находит голословными, относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждены.

При отсутствии достоверных доказательств суд не находит оснований предполагать, что ФИО1 в какой-либо период времени содержался в камере, в которой административным ответчиком были допущены нарушения материально-бытового обеспечения и оснащения.

По утверждению административного истца за время нахождения его в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Архангельской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нарушались санитарно-бытовые условия содержания в камерах Учреждения, не соответствовали установленным нормам, а именно в части отсутствия подводки к умывальникам горячего водоснабжения, отсутствия системы вентиляции, перегородки в санузле, унитазов.

Личное дело ФИО1 уничтожено за истечением срока хранения, в связи с чем период его пребывания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Архангельской области, а также сведения о том, в каких именно камерах он содержался в указанном учреждении, установить не представляется возможным.

Согласно сведениям, предоставленным стороной ответчика, камерные помещения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Архангельской области в соответствии с п. 42 ПВР оборудованы одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды: светильниками дневного и ночного освещения; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией; пожарной сигнализацией; имеется постоянная искусственная принудительная вентиляция (оконные вентиляционные узлы), которая обеспечивает доступ свежего воздуха через оконные проемы камер, которые снаружи заблокированы стационарными решетками, не препятствующие проникновению в помещения дневного света; стены, потолок и полы в камерных помещениях, находятся в нормальном техническом состоянии, пригодны к использованию по функциональному назначению, что подтверждается справками.

Ссылка административного истца на нарушение нормы санитарной площади в камерах № (при отсутствии достоверных данных о содержании в них административного истца), отсутствия радиовещания, кнопки вызова дежурного, плохого освещения, сушилки, отсутствия вентиляции и приватности в санузле, наличия плесени, грибка и неприятного запаха, нарушения права на непрерывный 8-часовой сон ввиду истечения продолжительного периода времени и уничтожения служебной документации, а именно камерных карточек и книги количественной проверки лиц, содержащихся в следственном изоляторе за указанный период, у УФСИН России по Архангельской области отсутствует объективная возможность представить в суд информацию о количестве лиц, содержащихся совместно с истцом в оспариваемый им период, а также данных, в каких конкретно камерах содержался ФИО1 В 2012 году. 

Суд лишен возможности проверить доводы административного истца о несоответствии условий содержания административного истца в указанном учреждении ввиду уничтожения камерных карточек, журналов по истечении установленного срока хранения, который определен нормативным правовым актом и является разумным и достаточным для предъявления каких-либо претензий.

По информации, представленной прокуратурой Архангельской области, справки по результатам проведенных в 2012 году проверок ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Архангельской области и принятые меры реагирования в аппарате прокуратуры отсутствуют.

В связи с указанным, суд исходит из отсутствия возможности сделать вывод об условиях содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Архангельской области в указанный им период, а с учетом необращения ФИО1 за защитой своих прав вплоть до 2023 года, и, соответственно, отсутствия значимости указанных им нарушений, приходит к выводу о недоказанности таких нарушений.

Сам административный истец, не обращаясь за судебной защитой предполагаемого нарушенного права в течение столь длительного срока (более 10 лет), способствовал созданию ситуации невозможности представления указанных выше документов в качестве доказательств по делу.

При этом истец в нарушение положений ст. 64, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ не доказал факт нарушения его прав.

При таких обстоятельствах требования административного истца удовлетворению не подлежат. 

Все иные доводы лиц, участвующих в деле, правового значения не имеют и судом не принимаются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным бездействия, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей отказать. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска. 

Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2023 года.

Судья И.С. Кирьянова