61RS0045-01-2023-001565-45

Судья: Говорова О.Н. № 11-1015/2023

Р Е Ш Е Н И Е

03 октября 2023 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Югнефтепродукт» ФИО1 на решение судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 14 августа 2023 года, постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 03 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Югнефтепродукт»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Центрального МУГАДН Ространснадзора) от 03 февраля 2023 года № 10673342233424665270 ООО «Югнефтепродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

Решением судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 14 августа 2023 года постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Ространснадзора от 03 февраля 2023 года оставлено без изменения, жалоба директора ООО «Югнефтепродукт» ФИО1 - без удовлетворения. 

На решение судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 14 августа 2023 года директором ООО «Югнефтепродукт» ФИО1 подана жалоба в Ростовский областной суд, в которой ставится вопрос о прекращении производства по делу, поскольку суду представлены доказательства того, что на дату фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении ООО «ЮгТрансАвто».

Вызванные в судебное заседание лица не явились, директор ООО «Югнефтепродукт» ФИО1 направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, что судья областного суда считает возможным в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучение материалов дела и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам. 

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 т, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Основанием привлечения ООО «Югнефтепродукт» к административной ответственности послужили выявленные 22.01.2023 в 08.57 час. в Неклиновском районе Ростовской области на 56 км автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-280 «Ростов-на-Дону – Таганрог – граница с Донецкой народной республикой» следующие обстоятельства. ООО «Югнефтепродукт», являясь собственником транспортного средства «КАМАЗ 5490-S5 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (СТС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 т, в нарушение ч. 1 ст. 31.1 Закона допустило движение транспортного средства по данной автодороге без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством - прибором фотовидеофиксации "СМК" (идентификатор N ЭМК21-020).

Судья районного суда при пересмотре постановления полагал о доказанности состава административного правонарушения в действиях ООО «Югнефтепродукт».

Вместе с тем, данный вывод является ошибочным.

В силу положений ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 т (далее - Правила).

В силу п. п. 3 и 4 Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Согласно п. 42 Правил в случае, если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее им на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого владельца осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестр.

По смыслу приведенных норм субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, зафиксированного работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, считается не собственник, а лицо, владеющее автомобилем на ином законном основании, если соответствующие сведения о данном владельце внесены в реестр системы взимания платы.

При обжаловании постановления должностного лица директор ООО «Югнефтепродукт» последовательно отрицал причастность Общества к совершению правонарушения, заявляя, что ООО «Югнефтепродукт» не является владельцем указанного в постановлении автомобиля по смыслу ст. 2.6.1 КоАП РФ на дату совершения административного правонарушения.

Данные доводы вышестоящим должностным лицом и судьей надлежащим образом не проверены.

Вместе с тем, согласно сведениям, представленным оператором системы взимания платы - ООО «РТ-Инвест транспортные системы» (ООО «РТИТС») по запросу судьи районного суда, на дату фиксации правонарушения (22.01.2023) указанное в постановлении транспортное средство было зарегистрировано в системе взимания платы "Платон" за иным владельцем – ООО «ЮгТрансАвто» на основании заявления на регистрацию и договора аренды (л.д. 51-72).

В подтверждение сообщенных сведений оператором системы взимания платы представлены заверенные им копии следующих документов: договор аренды от 02.12.2020 года, согласно которому ООО «ЮгТрансАвто» является арендатором указанного автомобиля; акт передачи ООО «ЮгТрансАвто» бортового устройства от 15.12.2020 года; заявление ООО «ЮгТрансАвто» о регистрации в реестре системы взимания платы транспортного средства «КАМАЗ 5490-S5 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, датированное 15.12.2020 года; заявление на исключение ООО «ЮгТрансАвто» из реестра системы взимания платы, датированное 31.07.2023 года.

Таким образом, 22.01.2023 года на день фиксации специальным техническим средством факта движения транспортного средства с нарушением требований ч. 1 ст. 31.1 Закона ООО «Югнефтепродукт» не являлось субъектом вменяемого ему административного правонарушения, в связи с чем, доводы жалобы являются обоснованными.

Учитывая изложенное, постановление должностного лица о назначении административного наказания, решение судьи по настоящему делу подлежат отмене, производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере от 03 февраля 2023 года № 10673342233424665270 и решение судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 14 августа 2023 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Югнефтепродукт», прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья: