Дело № 2-1058/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 20 февраля 2018 г.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Юкиной Т.Л., при секретаре Розовой А.С., с участием истца ФИО4, представителя истца по устному ходатайству ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о признании решения незаконным, включении в специальный и общий трудовой стаж периодов работы и назначении пенсии,

установил:

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области от 13 октября 2017 г. № ФИО4 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Согласно данному решению на дату обращения (02 августа 2017 г.) специальный стаж составляет 26 лет 1 месяц 7 дней.

В специальный стаж не засчитаны периоды: цикл усовершенствования с 06 октября 1997 г. по 20 октября 1997 г., курсы с 14 ноября 2005 г. по 02 декабря 2005 г., с 04 октября 2010 г. по 30 октября 2010 г., с 14 сентября 2015 г. по 03 октября 2015 г.; период работы в качестве медицинской сестры хирургического кабинета Поликлиники № 3 г.Ярославля с 16 августа 1988 г. по 31 августа 1988 г.; периоды работы в должности врача выездной бригады Скорой медицинской помощи с 31 июля 1992 г. по 04 октября 1992 г., с 06 октября 1992 г. по 13 сентября 1993 г., с 01 июля 1994 г. по 20 июня 1995 г., с 15 октября 1996 г. по 05 октября 1997 г., с 21 октября 1997 г. по 31 декабря 2001 г., в должности врача выездной педиатрической бригады с 01 января 2002 г. по 13 ноября 2005 г., с 03 декабря 2005 г. по 03 октября 2010 г., с 31 октября 2010 г. по 31 августа 2014 г., в должности врача-педиатра с 01 сентября 2014 г. по 13 сентября 2015 г., с 04 октября 2015 г. по 01 августа 2017 г.; периоды нахождения в отпусках по уходу за ребёнком до полутора лет с 14 сентября 1993 г. по 30 июня 1994 г., с 21 июня 1995 г. по 14 октября 1996 г. не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ.

Не согласившись с указанным решением, ФИО4 обратилась в суд с иском, в котором, с учётом заявления об изменении требований от 20 февраля 2017 г., просила признать незаконным решение от 13 октября 2017 г. № в части не зачтённых периодов и периодов, которые зачтены не в льготном исчислении; обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в календарном исчислении периоды: цикл усовершенствования с 06 октября 1997 г. по 20 октября 1997 г., курсы с 14 ноября 2005 г. по 02 декабря 2005 г., с 04 октября 2010 г. по 30 октября 2010 г., с 14 сентября 2015 г. по 03 октября 2015 г.; в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы в качестве медицинской сестры хирургического кабинета Поликлиники № 3 г.Ярославля с 02 августа 1988 г. по 31 августа 1988 г.; периоды работы в должности врача выездной бригады Скорой медицинской помощи с 31 июля 1992 г. по 04 октября 1992 г., с 06 октября 1992 г. по 13 сентября 1993 г., с 01 июля 1994 г. по 20 июня 1995 г., с 15 октября 1996 г. по 05 октября 1997 г., с 21 октября 1997 г. по 31 декабря 2001 г., в должности врача выездной педиатрической бригады с 01 января 2002 г. по 13 ноября 2005 г., с 03 декабря 2005 г. по 03 октября 2010 г., с 31 октября 2010 г. по 31 августа 2014 г., в должности врача-педиатра с 01 сентября 2014 г. по 13 сентября 2015 г., с 04 октября 2015 г. по 01 августа 2017 г.; обязать ответчика зачесть в общий трудовой стаж периоды нахождения в отпусках по уходу за ребёнком с 14 сентября 1993 г. по 30 июня 1994 г., с 21 июня 1995 г. по 14 октября 1996 г.; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 02 августа 2017 г.

В судебном заседании истец ФИО4 и её представитель по устному ходатайству ФИО2 изменённые исковые требования поддержали в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отказе комиссии, о чём представила письменный отзыв. 

Выслушав объяснения истца, её представителя и представителя ответчика, допросив свидетеля, изучив материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

Согласно частям 1, 3 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно трудовой книжке № ФИО4 была принята на должность медицинской сестры в поликлинику № 1 02 августа 1988 г., уволена 01 сентября 1988 г.

Период работы в качестве медицинской сестры хирургического кабинета поликлиники с 02 августа 1988 г. по 15 августа 1988 г. включён в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Период работы в качестве медицинской сестры хирургического кабинета поликлиники с 16 августа 1988 г. по 31 августа 1988 г. не подлежит включению в страховой и специальный стаж, так как приказ об увольнении с работы отсутствует, сведения о фактически отработанном времени в лицевом счёте истца отсутствуют, поэтому продолжительность работы определена с учётом пункта 65 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015, предусматривающего, что в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Оснований для включения периода с 02 августа 1988 г. по 15 августа 1988 г. в специальный стаж истца в льготном исчислении судом не установлено, поскольку истец работала в поликлинике, а не отделении хирургического профиля стационара.

Периоды работы в должности врача выездной бригады Скорой медицинской помощи с 31 июля 1992 г. по 04 октября 1992 г., с 06 октября 1992 г. по 13 сентября 1993 г., с 01 июля 1994 г. по 20 июня 1995 г., с 15 октября 1996 г. по 05 октября 1997 г., с 21 октября 1997 г. по 31 декабря 2001 г., в должности врача выездной педиатрической бригады с 01 января 2002 г. по 13 ноября 2005 г., с 03 декабря 2005 г. по 03 октября 2010 г., с 31 октября 2010 г. по 31 августа 2014 г., в должности врача-педиатра с 01 сентября 2014 г. по 13 сентября 2015 г., с 04 октября 2015 г. по 01 августа 2017 г. засчитаны в специальный стаж истца в календарном порядке.

Указанные периоды не подлежат зачёту в специальный стаж истца в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку это не предусмотрено Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Год работы засчитывается в специальный стаж работы как год и 6 месяцев при условии работы в выездных бригадах скорой медицинской помощи анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. 

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Аналогичная норма содержалась в части 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Показания свидетеля ФИО1 о характере работы истца в силу приведённых норм являются недопустимыми доказательствами, поскольку характер работы подтверждается только письменными доказательствами и не может подтверждаться свидетельскими показаниями, что также разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». 

Допустимых доказательств того, что истец осуществляла деятельность по анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в течение полного рабочего дня в спорные периоды, не представлено. Укомплектование автомобиля скорой медицинской помощи оборудованием для реанимации, а также осуществление истцом реанимационных мероприятий на части вызовов, не является достаточным основанием для зачёта спорых периодов в специальный стаж в льготном исчислении.

Справками от 20 ноября 2017 г. № и от 26 января 2018 г. №, выданными бюджетным учреждением здравоохранения Вологодской области, копией приказа от 15 сентября 2015 г. №, копией приказа от 01 октября 2010 г. № подтверждается, что в период с 06 октября 1997 г. по 20 октября 1997 г. ФИО4 направлялась работодателем на цикл усовершенствования, в периоды с 14 ноября 2005 г. по 02 декабря 2005 г., с 04 октября 2010 г. по 30 октября 2010 г., с 14 сентября 2015 г. по 03 октября 2015 г. ФИО4 направлялась работодателем на курсы. При этом за ней сохранялись должность и средний заработок.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Повышение квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медработника. 

В соответствии с Положением о специализации и совершенствовании профессиональных знаний и навыков медицинских и фармацевтических работников с высшим образованием (Приложение № 1 к Приказу Министра здравоохранения СССР от 11.11.1971 № 810), специализация и повышение квалификации проводится путём периодической подготовки (обучения) в институтах, факультетах, курсах усовершенствования.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, в специальный стаж истца подлежат зачёту в календарном исчислении периоды: цикл усовершенствования с 06 октября 1997 г. по 20 октября 1997 г., курсы с 14 ноября 2005 г. по 02 декабря 2005 г., с 04 октября 2010 г. по 30 октября 2010 г., с 14 сентября 2015 г. по 03 октября 2015 г.; с 14 сентября 2015 г. по 26 сентября 2015 г.

Периоды нахождения в отпусках по уходу за ребёнком до полутора лет с 14 сентября 1993 г. по 30 июня 1994 г., с 21 июня 1995 г. по 14 октября 1996 г. не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, то есть в специальный стаж. В зачёте указанных периодов в общий трудовой стаж истцу не отказано, доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем требования истца о включении данных периодов в общий трудовой стаж удовлетворению не подлежат. Требований о включении указанных периодов в специальный стаж истцом не заявлено.

С учётом подлежащих включению периодов специальный стаж ФИО4 составит менее установленного статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем требования о назначении пенсии удовлетворению не подежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области от 13 октября 2017 г. № в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, ФИО4 в календарном исчислении периодов цикл усовершенствования с 06 октября 1997 г. по 20 октября 1997 г., курсы с 14 ноября 2005 г. по 02 декабря 2005 г., с 04 октября 2010 г. по 30 октября 2010 г., с 14 сентября 2015 г. по 03 октября 2015 г..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, ФИО4 в календарном исчислении периоды цикл усовершенствования с 06 октября 1997 г. по 20 октября 1997 г., курсы с 14 ноября 2005 г. по 02 декабря 2005 г., с 04 октября 2010 г. по 30 октября 2010 г., с 14 сентября 2015 г. по 03 октября 2015 г.

В удовлетворении остальной части требований ФИО4 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Л. Юкина

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2018 г.