РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе: 

председательствующего Потаповой Л.А., 

при секретаре Страхове Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1180/2023 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», отделу социальной защиты населения по Богородицкому району ГУ ТО УСЗН Тульской области, Министерству труда и социальной защиты Тульской области о признании права на получение мер социальной поддержки, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», отделу социальной защиты населения по Богородицкому району ГУ ТО УСЗН Тульской области, Министерству труда и социальной защиты Тульской области о признании права на получение мер социальной поддержки.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ему, ФИО1 присвоено звание «Ветеран труда» ДД.ММ.ГГГГ. 04 сентября 2023 года он обратился с заявлением в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (ГУ ТО УСЗН Тульской области) филиал «Отдел социальной защиты населения по Богородицкому району» о предоставлении ему мер социальной поддержки, в форме ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), так как он является ветераном труда и имеет соответствующее удостоверение серии T-V № выданное ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ из Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (ГУТО ТО УСЗН Тульской области) филиал «Отдел социальной защиты населения по Богородицкому району» был получен ответ, в котором ему было отказано в предоставлении мер социальной поддержки в форме ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в связи с тем, что документов, подтверждающих право на получение трудовой пенсии по старости, им не предоставлено. С данным отказом истец не согласен. Полагая указанный отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты незаконным, истец просит суд признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» №- ЗТО от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал «Отдел социальной защиты населения по Богородицкому району» назначить ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную выплату в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» №TO от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчиков Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в адрес суда заявление о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству представила письменные возражения на исковое заявление, в которых просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Руководствуясь ст. 167 ГПК Российской Федерации суд рассмотрел спор в отсутствие сторон, просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п. «ж» ч. 1, ч. 2 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст. 22 названного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При этом, делегируя субъектам Российской Федерации права нормативно-правового регулирования федеральный законодатель в ст. 153 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ установил, что при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего Федерального закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия: вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; при изменении после ДД.ММ.ГГГГ порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.

При этом Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ не содержит предписаний, какие конкретно меры социальной поддержки ветеранов труда должны быть приняты субъектами Российской Федерации, а также не определен круг лиц, имеющих звание "Ветеран труда", на которых указанные меры социальной поддержки должны распространяться.

Согласно статье 13 Федерального закона N 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

В Тульской области действует Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области". В статье 1 данного Закона определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, среди которых также указаны ветераны труда и граждане, приравненные к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 7 данного Закона в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденный Постановлением администрации Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ N 201 "О мерах по реализации Закона Тульской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области", который предусматривал право ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на ежемесячную денежную выплату, утратил силу в связи с изданием Постановления правительства Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ N 598.

Постановление правительства Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ N 598 утвержден Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей № области, который также предусматривает право на денежную выплату категории жителей Тульской области: ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Денежная выплата назначается заявителю со дня подачи заявления и документов, в том числе в электронном виде, в учреждение (МФЦ), но не ранее возникновения права на указанную денежную выплату.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ имеет удостоверение "Ветеран труда" серии Т-V №, выданное отделом социальной защиты населения по Богородицкому району Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» Министерства труда и социальной защиты Тульской области.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУТО "УЗСН Тульской области" по месту жительства с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки: ежемесячной денежной выплаты по Закону Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ N 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области". Заявление было принято ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано №.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, указывая на то, что меры социальной поддержки заявителем могут быть получены при достижении им возраста, дающего право на трудовую пенсию.

По этим же доводам ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, проверив доводы сторон, учитывая положения Федеральных законов N 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской федерации" и N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в совокупности с положениями Федеральных законов N 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О ветеранах" и Закона Тульской области N 493-ЗТО от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" доводы ответчика об отсутствии оснований для предоставления истцу мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, в связи с тем, что она не достигла пенсионного возраста (60 лет, или 52 лет как лицо, относящееся к категории граждан, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом) и не является получателем пенсии, суд признает несостоятельными, а отказ истцу в предоставлении мер социальной поддержки неправомерным, поскольку Закон Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ N 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" не связывает право на получение указанных мер социальной поддержки с достижением конкретного возраста, в том числе и дающего право на назначение пенсии по старости.

Кроме того, отказ в предоставлении мер социальной поддержки нарушает права истца, гарантированные ст. 55 Конституции Российской Федерации.

У истца возникло право на получение указанных мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты по Закону Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ N 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" как у «Ветерана труда».

Учитывая изложенное, ежемесячная денежная выплата в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ N 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" должна быть назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения за данной выплатой.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 основаны на законе, представленных доказательствах, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», отделу социальной защиты населения по Богородицкому району ГУ ТО УСЗН Тульской области, Министерству труда и социальной защиты Тульской области о признании права на получение мер социальной поддержки удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» №- ЗТО от ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал «Отдел социальной защиты населения по Богородицкому району» назначить ФИО1, с 05.09.2023 года ежемесячную денежную выплату в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» №TO от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.