Дело № 2а-1388/17 02 марта 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Смольнинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Матусяк Т.П.,

при секретаре Конькове Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области о признании незаконным решения

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.

Административное исковое заявление обосновано тем, что ФИО3 являлся собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1670 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Право собственности возникло, и было подтверждено свидетельством № 57 «О праве собственности на землю» от 13.05.1993 года.

26.12.2008 года ФИО3 продал часть участка гражданке ФИО1.

В связи со сделкой купли-продажи были образованы два земельных участка: № размером 620 кв.м. стоимостью 77233,04 рублей и № размером 1140 кв.м., стоимостью 142009,08 рублей, правообладателем земельных участках в кадастровых паспортах указан ФИО3

В связи со сделкой, был изготовлен проект территориального землеустройства и изготовлены два кадастровых паспорта.

Оба участка на основании предоставленных документов были поставлены на учёт 05.12.2008 года со статусом «временный».

16.04.2009 года в ЕГРП внесена запись, подтверждающая право собственности ФИО1 на земельный участок размером 620 кв.м. №.

В соответствии с действующим на момент осуществления регистрации прав на земельный участок законодательством, государственная регистрация земельных участков, образуемых при разделе, должна была быть осуществлена одновременно (п.4 ст.22.2 ФЗ-122 от 21.07.1997). Однако, сведения о зарегистрированном праве ФИО3 на земельный участок № размером 1140 кв.м. в ЕГРП отсутствуют. Право собственности ФИО3 на земельный участок площадью 1140 кв.м., зарегистрировано не было.

Сведения о земельном участке № размером 1140 кв.м., исключены из ГКН решением № 47/13-189098 «О снятии с государственного кадастрового учёта объекта недвижимости» от 24.12.2013 года на основании ч.4 ст.24 ФЗ от 24.07.2007 года № 221 «О государственном кадастре недвижимости».

Истцу весной 2015 года стало известно о том, что право собственности на участок не зарегистрировано и ответчиком вынесено решение от 24.12.2013 года № 47/13-189098 «О снятии с государственного кадастрового учёта объекта недвижимости».

ФИО3 обратился в Волховский городской суд Ленинградской области с иском о признании права собственности на земельный участок, в удовлетворении иска ему было отказано.

Апелляционным определением Ленинградского областного суда от 16.06.2016 года по делу N°33-3117/2016 решение Волховского городского суда оставлено без изменений.

Этим же определением установлено, что УФРС по СПб и ЛО в нарушение требований п.4 ст.22.2 ФЗ от 21.07.1997г. №122-ФЗ, зарегистрировавшего 16.04.2009 года право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 620 кв.м., без одновременной регистрации права собственности ФИО3 на второй, образованный в результате преобразования земельный участок площадью 1140 кв.м., с кадастровым номером № не соответствовали требованиям законодательства, однако ФИО3 действия УФРС по СПб и ЛО не обжаловал, поскольку не был извещён о принятом решении.

В связи с этим, по истечении 5 лет со дня постановки на кадастровый учёт земельного участка размером 1140 кв.м., с кадастровым номером № не осуществлена государственная регистрация права собственности истца на него, сведения о данном земельном участке ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области правомерно аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

В настоящее время оспариваемое решение препятствует ФИО3 в осуществлении прав собственника на земельный участок.

Административный истец просит суд признать незаконным решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области» № 47/13-189098 «О снятии с государственного кадастрового учёта объекта недвижимости» от 24.12.2013 года об исключении из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке площадью 1140 кв.м., с кадастровым номером №, обязать Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области восстановить аннулированные сведения и статус, действующий до аннулирования.

Представитель административного истца по доверенности фон ФИО4 в судебное заседание явилась, административное исковое заявление поддерживает, просит суд восстановить пропущенный истцом срок обращения в суд, с учетом его возраста, а также с учетом того, что оспариваемое решение не было ему вручено и он узнал о данном решении лишь весной 2015 года, после чего обращался в суд с иском о признании права. 

Представитель административного ответчика Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду отзыв, из которого следует, что до 01.01.2017 года Филиал осуществлял свою деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

31.03.2015 года в Филиал, по поручению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.03.2015 года исх. № 14-03801/15, поступило обращение ФИО5, на которое был дан ответ следующего содержания.

В рамках передачи Филиалу полномочий органа кадастрового учета в 2010 года были переданы сведения о земельных участках со следующими характеристиками:

-с кадастровым номером № (Единое землепользование), расположенным по адресу: 

<

адрес>, площадью 1670 кв.м., категорией земель - земли населенных пунктов, видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, предоставленном в собственность ФИО3 (ранее возникшее право), дата постановки на учет 28.08.2007 года статус сведений «архивный»; 

-с кадастровым номером № (Землепользование), расположенным по адресу: 

<

адрес>, уточненной площадью 620 кв.м., дата постановки на учет 05.12.2008 года, способ образования земельного участка - выдел;

-с кадастровым номером № (Землепользование), расположенным по адресу: 

<

адрес>, площадью 1140 кв.м., дата постановки на учет 05.12.2008 г., способ образования земельного участка - выдел, статус сведений «временный».

При этом в материалах кадастровых дел на земельные участки с кадастровыми номерами № содержатся:

-решение «Об осуществлении кадастрового учета» от 10.12.2008 г. № 796;

-акт определения кадастровой стоимости земельных участков от 05.12.2008 года, подготовленный в отношении земельного участка с кадастровым номером №;

-протокол проверки документов от 05.12.2008 года;

-заявление в орган кадастрового учета от 27,11.2008 года № 10/08-1-1-555;

-протокол формирования земельного участка (части) от 05.12.2008 года № 10/08-1-1-555;

-описание земельных участков от 28.08.2007 года № 34/07-2-115, подготовленное МУП «Землеустроитель», система координат местная 1963 года, на земельный участок с кадастровым номером №;

-копия свидетельства о праве собственности на землю от 13.05.1993 года № 57.

Исчерпывающий перечень случаев, при которых возможен выдел земельного участка содержится в ст. 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации: Выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). 

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности. 

Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Кроме того, по состоянию на дату постановки на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № действовал Приказ «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости от 20.02.2008 года № 35, согласно п. 60 которого в случае раздела ранее учтенного земельного участка, представляющего собой единое землепользование, с целью образования нескольких новых земельных участков (представляющих собой земельные участки, входящие в состав указанного единого землепользования, либо в случае раздела земельного участка, входящего в состав указанного единого землепользования) образованным земельным участкам (ранее входившим в состав единого землепользования либо образуемым из них земельным участкам) присваиваются новые кадастровые номера, а исходный земельный участок (единое землепользование) сохраняется с прежним кадастровым номером в измененных границах и с измененным количеством входящих в его состав земельных участков.

Данное правило применяется только в случае, если после преобразования в составе единого землепользования сохраняется не менее двух земельных участков.

Сведения о земельных участках с кадастровыми номерами № при постановке на учет носили временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если в течение двух лет со дня постановки на учет земельного участка с «временным» статусом не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного реестра объектов недвижимости.

Вместе с тем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержится актуальная регистрационная запись от 16.04.2009 года № (закрытая регистрационная запись от 16.04.2009 года №, подтверждающая право собственности ФИО3), в отношении земельного участка с кадастровым номером №, подтверждающая регистрацию права собственности ФИО1.

Сведения о зарегистрированном праве на земельный участок с кадастровым номером № в ЕГРП отсутствуют.

Согласно п. 4 ст. 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на момент осуществления государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером №), государственная регистрация осуществляется одновременно в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков. 

В виду того, что сведениям о преобразуемом Едином землепользовании с кадастровым номером № присвоен статус «архивный», а также учитывая, что входящие в состав «единого землепользования» земельные участки не являются самостоятельными объектами недвижимости, Филиал полагает невозможным проведение повторной процедуры внесения в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке, как о самостоятельном объекте недвижимости, расположенном по адресу: 

<

адрес>, площадью 1140 кв.м., на основании Свидетельства.

При таких обстоятельствах, поскольку действующим Законом о кадастре и Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 года № 42, не предусмотрено восстановление сведений государственного кадастра недвижимости в отношении объекта недвижимости с тем же кадастровым номером, такой вопрос должен быть разрешен судом.

Согласно ч. 1 ст. 25 Закона о кадастре внесенные в ГКН сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные ч. 4 ст. 24 Закона о кадастре.

В соответствии с ч. 4 ст. 24 Закона о кадастре в редакции, действовавшей на момент принятия решения, внесенные в ГКН сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из ГКН.

Согласно п. 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития от 04.02.2010 № 42 внесение в ГКН сведений об объектах недвижимости и их частях сопровождается присвоением статуса «внесенные», которые изменяются на «временные», «учтенные», «ранее учтенные», «архивные» или «аннулированные» в случае принятия уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета соответствующего решения. Таким образом, орган кадастрового учета принимает решение об осуществлении государственного кадастрового учета и вновь образованному земельному участку присваивается статус «временный».

Также п. 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости установлено, что «временный» статус кадастровых сведений изменяется на «аннулированный» в случае истечения срока действия «временного» статуса сведений государственного кадастра недвижимости и не поступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости.

В силу Федерального закона от 27.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на объект недвижимости возникает с момента государственной регистрации этого права в ЕГРП.

При таких обстоятельствах, у филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области имелись все необходимые условия, предусмотренные нормами действующего законодательства, для аннулирования сведений о спорном земельном участке и исключения из ГКН.

24.12.2013 Филиалом принято Решение № 47/13-189098 «О снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости». Указанным решением снят с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.

Таким образом, орган кадастрового учета законно и обоснованно принял Решение № 47/13-189098 об аннулировании объекта недвижимости. Земельному участку был присвоен статус кадастровых сведений «аннулирован».

Законом о кадастре и Порядком ведения ГКН не предусмотрена обязанность органа, осуществляющего кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, уведомлять заинтересованных лиц об аннулировании объекта недвижимости.

В соответствии с п. 1.2 ст. 20 Федерального закона от 27.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Законом о кадастре, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации). В связи с чем, Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» прекратил свое действие в части и на сегодняшний день регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением кадастровой деятельности, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров (ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 №221 «О кадастровой деятельности»).

В соответствии с Законом о регистрации функции по государственном; кадастровому учету объектов недвижимости с 01.01.2017 осуществляются органом регистрации прав - Росреестром и его территориальными органами.

Согласно Приказу Росреестра от 18.10.2016 № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав» федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра») наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестр- недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав). При этом данным Приказом ФГБУ «ФКП Росреестра» не наделен полномочиями на принятие решений по осуществлению кадастрового учета в ФГИС ЕГРП.

Вопрос удовлетворения заявленных требований административный ответчик оставляет на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Волховского городского суда Ленинградской области по делу № 2-216/2016 от 16.03.2016 года установлено, что ФИО3 на основании свидетельства о праве собственности на землю № 57 от 13.05.1993 года принадлежал земельный участок площадью 1670 кв.м, с кадастровым номером №, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Данный земельный участок состоял из двух обособленных земельных участков: площадью 1140 кв.м с кадастровым номером № и площадью 530 кв.м с кадастровым номером №.

Постановлением администрации Волховского муниципального района Ленинградской области №1169 от 27.06.2008 года была уточнена площадь единого землепользования с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО3, расположенного по

адресу: 

<

адрес> - 1760 кв.м; изменен вид разрешенного использования единого землепользования с «ведения личного подсобного хозяйства» на «для индивидуального жилищного строительства». Категория земель - земли населенных пунктов. Этим же постановлением определена площадь обособленного земельного участка с учетным кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> - 620 кв.м, и утверждены границы данного обособленного земельного участка.

Установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 26.12.2008 года, удостоверенного нотариусом Волховского нотариального округа Ленинградской области ФИО2 и зарегистрированного в реестре за №8008 ФИО3 продал ФИО1 принадлежащий ему на праве собственности земельный участок площадью 620 кв.м с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>.

В связи со сделкой купли-продажи были образованы и поставлены на кадастровый учет 05.12.2008 года два земельных участка с кадастровым номером № площадью 620 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> и с кадастровым номером № площадью 1140 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. При этом земельные участки с кадастровыми номерами № были сняты с кадастрового учета.

Сведения о земельных участках с кадастровыми номерами № при постановке на учет носили временный характер.

Указанным решением суда также установлено, что 16.04.2009 года было зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 620 кв.м с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, и установлено, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № (равнозначный кадастровому номеру №) исключены из государственного кадастра недвижимости, присвоен статус «аннулированный». Решение «О снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости» от 24.12.20013 №47/13-189098 принято в соответствии с ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 №221 «О государственном кадастре недвижимости».

Административный истец считает, что указанное решение является незаконным и нарушает его права, препятствуя ему в реализации права собственности на земельный участок.

Суд полагает доводы административного истца обоснованными. При этом оценивая доводы участников процесса, суд руководствуется положениями законодательства, действовавшего в период возникновения спорных отношений. 

Согласно одному из принципов ведения государственного кадастра недвижимости (пункт 9 статьи 4 Закона о кадастре) сведения, которые носят временный характер и внесены в государственный кадастр недвижимости, до утраты ими в установленном названным Законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Статья 25 Закона о кадастре в качестве особенности осуществления кадастрового учета объекта недвижимости предусматривает, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о нем при постановке на учет носят временный характер.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Для сведений, не имеющих временного характера, частью 2 статьи 25 Закона о государственном кадастре предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета объект недвижимости только в случае, если он является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Вместе с тем, земельные участки с кадастровыми номерами № не могли быть образованы путем выдела, поскольку согласно ч. 1 ст. 11.5 Земельного кодекса РФ, выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Однако земельный участок с кадастровым номером № находился в личной собственности ФИО3, а не в долевой собственности.

Таким образом, был произведен раздел земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1670 кв. м, на два участка меньшей площадью.

Согласно ч. 2 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ, при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Возникновение права собственности у ФИО3 на два указанных земельных участка с кадастровыми номерами № подтверждается и тем, что без регистрации своего права на участок с кадастровым номером № ФИО3 продал его ФИО1, право которой на указанный участок было зарегистрировано.

На основании п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, в отношении которого он вправе совершать любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе распоряжаться иным образом, не связанным с его отчуждением или передачей во владение другим лицам.

В силу ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

При этом действующее законодательство не предусматривает в качестве основания прекращения права собственности на объект недвижимости его раздел. Более того, положения земельного законодательства говорят о том, что на образованные в результате раздела части земельного участка право собственности возникает у собственника разделенного земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним на момент возникновения спорных отношений осуществлялась в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», пунктом 1 статьи 2 которого установлено, что государственная регистрация - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

По смыслу приведенной нормы, такое подтверждение должно соответствовать требованиям Гражданского кодекса РФ без искажения содержания правового режима собственности в отношении объекта недвижимости, основываться исключительно на представленных документах, подтверждающих право и его содержание.

Согласно п. 9 ст. 12 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в случае раздела, выдела доли в натуре или других соответствующих законодательству Российской Федерации действий с объектами недвижимого имущества записи об объектах, образованных в результате этих действий, вносятся в новые разделы Единого государственного реестра прав и открываются новые дела правоустанавливающих документов с новыми кадастровыми номерами.

В новых разделах Единого государственного реестра прав и в новых делах правоустанавливающих документов делаются ссылки на разделы и дела, относящиеся к объектам недвижимого имущества, в результате действий с которыми внесены записи в новые разделы Единого государственного реестра прав и открыты новые дела правоустанавливающих документов.

Во исполнение п. 5 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» были приняты и действовали в юридически значимый период Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219, пунктами 26, 27, 36 которых предусмотрено, что в случае разделения объекта недвижимости на несколько новых, слияния ранее существовавших объектов, закрывается связанный с ним раздел указанного реестра, поскольку прекращается существование объект недвижимости как единица кадастрового учета, при этом не прекращается право собственности на имущество, которое до раздела объектов недвижимости находилось у истца в собственности.

Прекращение права собственности истца на земельный участок с кадастровым номером № произошло в результате заключения им договора купли-продажи, при этом регистрация перехода права собственности не могла быть произведена без регистрации права собственности ФИО3 на отчуждаемый участок, а поскольку указанный земельный участок был образован в результате раздела земельного участка, то и без регистрации права собственности ФИО3 на два образованных в результате раздела участка.

Согласно ст. 22.2 Закона о регистрации, в редакции, действовавшей на спорный период, основанием для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, является иной документ, на основании которого в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами осуществляется образование земельных участков. Государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе или объединении земельных участков, находящихся в собственности одного лица, осуществляется на основании заявления такого лица. Государственная регистрация прав осуществляется одновременно в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе, перераспределении земельных участков. Одновременно с заявлением о государственной регистрации прав на образуемые земельные участки может быть подано заявление о государственной регистрации возникновения, перехода или прекращения прав на такие земельные участки. В этом случае государственная регистрация возникновения, перехода или прекращения прав на такие земельные участки осуществляется одновременно с государственной регистрацией прав на образуемые земельные участки.

Поскольку ФИО3, как это следует из материалов дела, обращался за государственной регистрацией перехода права собственности на земельный участок на основании совершенной сделки, суд полагает, что его довод о том, что одновременно должно было быть зарегистрировано право на земельный участок с кадастровым номером №, в связи с чем, он не мог знать о временном кадастровом учете земельного участка и аннулировании данного учета, является обоснованным. При этом административный ответчик, располагающий сведениями, как о разделе земельного участка, так и о государственной регистрации права собственности на один из образованных участков, не мог не учитывать данные обстоятельства при принятии оспариваемого решения.

Указанное, в совокупности с возрастом ФИО3, удаленностью места его проживания, является основанием для восстановления пропущенного им срока обращения в суд, установленного в спорный период статьей 256 ГПК РФ, и статьей 219 КАС РФ.

Суд пришел к выводу о том, что при указанных обстоятельствах сведения о земельном участке, принадлежащем ФИО3, не могли быть аннулированы, а действия Учреждения являются незаконными и нарушают права и законные интересы истца.

Пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, установлено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца суд полагает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области восстановить аннулированные сведения о кадастровом учете земельного участка кадастровым номером № площадью 1140 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Указанные действия должны быть совершены регистрирующим органом в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок суд полагает разумным и позволяющим управлению совершить необходимые действия.

Учитывая вышеизложенное и, руководствуясь ст. 150, 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить ФИО3 срок на подачу административного иска к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картография» по Ленинградской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области.

Признать решение Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картография» по Ленинградской области № «О снятии с государственного кадастрового учёта объекта недвижимости» от 24.12.2013 года об исключении из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке площадью 1140 кв.м., с кадастровым номером № незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области восстановить аннулированные сведения о кадастровом учете земельного участка земельного участка кадастровым номером № площадью 1140 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.П. Матусяк