Дело: № 2-42/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тарногский Городок 27 февраля 2019 г.

Тарногский районный суд Вологодской области в составе судьи Еиной Н.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 адвоката Едемской Е.В., представившей удостоверение №554 и ордер №25 от 27.02.2019,

при секретаре Решетниковой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения в части не включения периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, в специальный стаж, не включения периодов работы в страховой стаж, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения в части не включения периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, в специальный стаж, не включения периодов работы в страховой стаж. 

В обоснование своих требований истица ссылается на то, что имеет необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности для назначения досрочной страховой пенсии. Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 20.11.2018 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. 

В педагогический стаж не засчитаны следующие периоды её работы: курсы повышения квалификации с 06.10.2003 г. по 31.10.2003 г.– в период работы воспитателем МДОУ «….»; с 25.09.2007 г. по 28.09.2007 г., с 06.10.2008 г. по 24.10.2008 г., с 14.09.2009 г. по 03.10.2009 г., с 07.06.2010 г. по 26.06.2010 г., с 23.04.2014 г. по 24.04.2014 г., с 19.10.2015 г. по 22.10.2015 г., с 27.02.2018 г. по 03.03.2018 г. - период работы воспитателем БДОУ «Тарногский детский сад № ......»

Период нахождения в командировке с 13.09.2013 г. по 14.09.2013 г. - в период работы воспитателем БДОУ «Тарногский детский сад № …. «….»; 

Периоды работы воспитателем в Тарногском комплексе «......» с 08.09.1995 г. по 18.05.1999 г. 

Кроме того, период работы воспитателем Тарногского ясли-сада №… включен в специальный стаж с 01.07.1990 г. по 18.08.1990 г., тогда как на работу она была принята с 11.06.1990 г. Период работы с 11.06.1990 г. по 30.06.1990 г. не включен в специальный стаж.

В страховой стаж необоснованно не включен период работы няней с 03.07.1985 г. по 11.08.1985 г. в качестве няни Тарногского ясли-сада № …..

Считает решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 20.11.2018 г. № 414370/18 в отношении указанных периодов незаконным, и указывает, что периоды курсов повышения квалификации и командировки являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФ РФ. Запись о периоде её работы воспитателем Тарногского ясли-сада с 11 июня 1990 г. по 18 августа 1990 г. в трудовой книжке отсутствует, однако имеется приказ о приеме на работу на время отпуска С. Н.П. с 11.06.1990 г. и увольнении от 17.08.1990 г. Период её работы с 08.09. 1995 г. по 18.05.1999 г. воспитателем в Тарногском комплексе «......» также исключен незаконно, т.к. согласно Уставов Тарногского комплекса комплексе «......» и ГОУ «......» данные организации относятся к государственным образовательным учреждениям – детским домам для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что прямо указано в Списке от 29.10.2002 г. № 781. Период её работы няней в Тарногском ясли-саду № ...... в трудовой книжке не отражен, однако имеются приказы от 12.08.1985 г. и от 14.08.1985 г.

Просит признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 20.11.2018 г. № 414370/18 в части не включения в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации, командировки, работы воспитателем в Тарногском комплексе «......», с 11.06.1990 г. по 30.06.1990 г. воспитателем Тарногского ясли-сада № ......; в части не включения в страховой стаж периода работы няней в Тарногском ясли-саду № ...... недействительным (незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия, обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) включить в специальный стаж: периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.2003 г. по 31.10.2003 г.; с 25.09.2007 г. по 28.09.2007 г., с 06.10.2008 г. по 24.10.2008 г., с 14.09.2009 г. по 03.10.2009 г., с 07.06.2010 г. по 26.06.2010 г., с 23.04.2014 г. по 24.04.2014 г., с 19.10.2015 г. по 22.10.2015 г., с 27.02.2018 г. по 03.03.2018 г.; период нахождения в командировке с 13.09.2013 г. по 14.09.2013 г.; период работы воспитателем в Тарногском комплексе «......» с 08.09. 1995 г. по 18.05.1999 г.; период работы воспитателем Тарногского ясли-сада № ...... с 11.06.1990 г. по 30.06.1990 г.; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) включить в страховой стаж период работы няней в Тарногском ясли-саду № ...... 03.07.1985 г. по 11.08.1985 г.. Взыскать госпошлину в порядке возврата в размере 300 р.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. 

Представитель ФИО1 адвокат Едемская Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) в судебное заседание не направлен. Представили отзыв, в котором указали, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 имела льготный стаж 19 лет 06 месяцев 24 дня. Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами № 516. За периоды курсов выплачивается средняя заработная плата, а за выполнение трудовой функции – заработная плата в полном объеме. Курсы повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, т.к. работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию. Учреждение – Комплекс «......» не поименовано в Списках, утвержденных: Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463; Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067; Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, поэтому работа воспитателем в данном учреждении с 08.09.1995 г. по 18.05.1999 г. не может быть засчитана в льготный стаж. Работа с 11.06.1990 г. по 30.06.1990 г. в качестве воспитателя Тарногского детского ясли-сада № ...... также не может быть засчитана в специальный стаж, т.к. в трудовой книжке нет об этом периоде записей. Дело просили рассмотреть в отсутствие представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное). 

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 20.11.2018 г. № 414370/18 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в льготный стаж не включены оспариваемые периоды. 

В силу п.п. 19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01.01.2015 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 4 ст.30 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

ФИО1 просит включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.2003 г. по 31.10.2003 г. – в период работы воспитателем МДОУ «......», с 25.09.2007 г. по 28.09.2007 г., с 06.10.2008 г. по 24.10.2008 г., с 14.09.2009 г. по 03.10.2009 г., с 07.06.2010 г. по 26.06.2010 г., с 23.04.2014 г. по 24.04.2014 г., с 19.10.2015 г. по 22.10.2015 г., с 27.02.2018 г. по 03.03.2018 г. – в период работы воспитателем БДОУ «Тарногский детский сад № ......»; период нахождения в командировке с 13.09.2013 г. по 14.09.2013 г. - период работы воспитателем БДОУ «Тарногский детский сад ......».

Как следует из лицевого счета на имя ФИО1 за 2003 г. по ...... детскому саду, с 6 по 31 октября 2003 г. она находилась на курсах. В лицевом счете проставлено начисление заработной платы, количество дней не указано. В подтверждение нахождения на курсах повышения квалификации истицей представлена копия свидетельства № 286, выданного 31.10.2003 г. о том, что она с 6 октября 2003 г. по 1 ноября 2003 г. повышала свою квалификацию.

Управлением образования администрации Тарногского муниципального района дана справка о том, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации: с 06.10.2008 г. по 25.10.2008 г., с 14.09.2009 г. по 03.10.2009 г., с 07.06.2010 г. по 26.06.2010 г., с 23.04.2014 г. по 24.04.2014 г., с 19.10.2015 г. по 22.10.2015 г., с 27.02.2018 г. по 03.03.2018 г. 

Указано, что нахождение на курсах повышения квалификации с 25.09.2007 г. по 28.09.2007 г. и в командировке с 13.09.2013 г. по 14.09.2013 г. в лицевых счетах не отражено.Начисление заработной платы за данные периоды и отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд на обязательное пенсионное страхование произведены в полном объеме.

Направление истицы на курсы и в командировку в спорные периоды подтверждается также копиями приказов и справкой, имеющейся в отказном деле, где проставлены даты и номера приказов.

МБДОУ «Тарногский детский сад № ......» представлены копии приказов о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации в периоды: с 25.09.2007 г. по 28.09.2007 г., с 04.10.2008 г. по 24.10.2008 г., с 14.09.2009 г. по 03.10.2009 г., с 07.06.2010 г. по 26.06.2010 г., с 23.04.2014 г. по 24.04.2014 г., с 19.10.2015 г. по 22.10.2015 г., с 27.02.2018 г. по 03.03.2018 г.

Из диплома № 59 о профессиональной переподготовке следует, что ФИО1 проходила профессиональную переподготовку с 06 октября 2008 г. по 26 июня 2010 г. (суммарная продолжительность).

Таким образом, в октябре 2008 г. период курсов следует считать с 06.10.2008 г. по 24.10.2008 г.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Период пребывания в командировках также является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. 

Статьей 167 ТК РФ работнику, направляемому в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения истцом своих профессиональных обязанностей и составной частью осуществляемой ФИО1 педагогической деятельности, периоды работы, на которые приходятся указанные периоды в специальный стаж истице включены, поэтому периоды курсов и командировки подлежат зачету в стаж дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости. 

Спорным является период работы ФИО1 воспитателем в Тарногском комплексе «......» с 08.09.1995 г. по 18.05.1999 г. 

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, она с 07 сентября 1995 г. уволена в порядке перевода в Тарногский комплекс «......» (приказ по ...... детскому саду ...... от 31.08.1995г.).

Приказом № 61 от 19.09.1995 г. принята воспитателем детского сада в Тарногский комплекс «......» с 08.09.1995 г.

Период работы истицы в ГОУ «......» с 19 мая 1999 г. по 29.08.2000 г. и с 23.10.2001 г. по 28.07.2002 г. в льготный педагогический стаж включен.

До 1 ноября 1998 года в выслугу лет подлежали зачету периоды работы в образовательных учреждениях для детей в профессиях и должностях, предусмотренных «Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463. В Перечне учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, поименованы детские дома всех типов и наименований и работа в них в качестве воспитателя.

Согласно Перечню учреждений Списка от 29.10.2002 г. № 781, действующего в настоящее время, к учреждениям, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, относятся образовательные учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом – школа. 

Тарногский комплекс «......» переименован в ГОУ «......» в соответствии с приказом № 90 от 19 мая 1999 г. (Запись в трудовой книжке № 15).

Наименование изменено в связи с необходимостью указания в наименовании образовательного учреждения вида и наименования в соответствии с ФЗ РФ «Об образовании».

В соответствии с п. 1.2 Устава, учреждение Тарногский комплекс «......» для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих отклонения в умственном развитии (ГОУ «......» - официальное сокращенное наименование) создано на основании постановления администрации Вологодской области от 04.10.1994 г. № 580, в соответствии с приказом департамента образования администрации Вологодской области от 17.02.1999 г. № 124 «О переименовании учреждений образования» переименовано в ГОУ «Тарногский детский дом- школа».

Согласно раздела «Общие положения» Уставов Тарногского комплекса «......» и ГОУ «......» данные организации относятся к государственным образовательным учреждениям – детским домам для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с этим, не может быть принят во внимание довод о том, что данное учреждения отсутствует в Списке. В нем прямо указано, что учитывается работа в детских домах, детских домах – школах, а поскольку учреждение, в котором работала истица, выполняло данную функцию, период работы ФИО1 с 08.09.1995 г. по 18.05.1999 г. в качестве воспитателя подлежит зачету в льготный стаж.

ФИО1 просит включить в специальный педагогический стаж период с 11.06.1990 г. по 30.06.1990 г. - период работы воспитателем Тарногского ясли-сада № .......

Период её работы воспитателем в данном учреждении включен в педагогический стаж с 01 июля 1990 г. по 18 августа 1990 г.

Согласно записей в трудовой книжке истца, она была зачислена в Сокольское педагогическое училище с 01.09.1989 г. (запись № 5, приказ № 229 от 15.09.1989 г). Выбыла в связи с окончанием Сокольского педагогического училища 28.06.1991 г. (запись № 5, приказ № 47 от 28.06.91 г). Имеется копия диплома на Т. Е.В. РТ № 092991, в котором указаны даты обучения – 1989 – 1991 г.г. Фамилия «Т.» сменена на фамилию «Никулина» в связи с заключением брака с ФИО2 14.09.1991 г.

Записи о работе с 11.06.1990 г. по 30.06.1990 г. воспитателем Тарногского ясли-сада № ...... в трудовой книжке отсутствует.

При этом, в книге приказов № 2 по Тарногскому ясли – саду № ...... за период с 31.12.1986 г. по 12.07.1991 г. имеется приказ № 12 от 9 июня 1990 г., согласно §2 которому, Т. Е.В., студентка, принята на должность воспитателя с 11 июня 1990 г. на время отпусков воспитателей. Приказом № 21 §6 Т. Е.В. уволена с работы 18 августа 1990 г.

Согласно табелю учета рабочего времени за июнь 1990- июль 1991 г.г., в списках за июнь, июль, август 1990 г. значится Т.Е.В. В июне 1990 г. рабочие дни у неё проставлены с 11 июня по 30 июня.

По утверждению истицы она замещала в этот период воспитателя С.Н.П. Согласно приказу № 11 § 2 от 28 мая 1990 г. воспитателю С. Н.П. предоставлен очередной трудовой отпуск с 11 июня по 21 июля 1990 г., также имеется приказ о предоставлении очередного трудового отпуска воспитателю ФИО3 с 9 июля 1990 г. по 18 августа 1990 г.

Таким образом, факт работы ФИО4 (Т.) Е.В. воспитателем в период с 11 июня 1990 г. по 30 июня 1990 г. нашел своё подтверждение, в связи с чем данный период подлежит включению в специальный педагогический стаж истицы.

Истицей заявлены требования о включении в страховой стаж периода работы няней с 03.07.1985 г. по 11.08.1985 г. в Тарногском ясли-саду № .......

В соответствии с п.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.11, п.12 раздела 2 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

В лицевых счетах Тарногского ясли-сада № ...... за 1985 год Т. Е.В. не значится. 

Однако работа истицы няней в период с 03.07.1985 г. по 11.08.1985 г. в Тарногском ясли-саду № ...... подтверждается приказами по данной организации.

Так, приказом № 23 от 25 июня 1985 г.§ № 5 Т. Е.В. принята в качестве няни с 3 июля 1985 г., приказом № 28 от 12.08.1985 г. §3 Т. Е., освобождена от работы как временно работавшая с 12 августа 1985 г.

В карточках-справках на лиц, работавших в спорный период в должности няни указано, что О. В.П. что использовала отпуск с 1 по 20 июля 1985 г., К. П.М. использовала отпуск с 1 по 17 июля 1985 г., ФИО5 использовала отпуск в количестве 18 дней в июле 1985 г. (даты не проставлены), Г. А.В. – с 1 по 13 июля 1985 г.

В связи с изложенным, период работы истицы няней с 03.07.1985 г. по 11.08.1985 г. в Тарногском ясли-саду № ...... подлежит включению в страховой стаж.

С учетом зачета вышеуказанных периодов, право на назначение досрочной страховой пенсии, у истца на день подачи заявления и день рассмотрения дела судом не наступило, исковые требования о назначении пенсии истец не заявлял.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 20.11.2018 г. № 414370/18 в части не включения ФИО1 в специальный стаж периодов:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.2003 г. по 31.10.2003 г., с 25.09.2007 г. по 28.09.2007 г., с 06.10.2008 г. по 24.10.2008 г., с 14.09.2009 г. по 03.10.2009 г., с 07.06.2010 г. по 26.06.2010 г., с 23.04.2014 г. по 24.04.2014 г., с 19.10.2015 г. по 22.10.2015 г., с 27.02.2018 г. по 03.03.2018 г.;

- нахождения в командировке с 13.09.2013 г. по 14.09.2013 г.;

- работы в качестве воспитателя в Тарногском комплексе «......» с 08.09.1995 г. по 18.05.1999 г.

- работы в качестве воспитателя Тарногского ясли-сада № ...... с 11.06.1990 г. по 30.06.1990 г.;

а также в части не включения в страховой стаж периода работы в качестве няни в Тарногском ясли-саду № ...... с 03.07.1985 г. по 11.08.1985 г.,

недействительным (незаконным) и не порождающим правовых последствий со дня его принятия. 

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости периоды: 

- нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.2003 г. по 31.10.2003 г. ; с 25.09.2007 г. по 28.09.2007 г., с 06.10.2008 г. по 24.10.2008 г., с 14.09.2009 г. по 03.10.2009 г., с 07.06.2010 г. по 26.06.2010 г., с 23.04.2014 г. по 24.04.2014 г., с 19.10.2015 г. по 22.10.2015 г., с 27.02.2018 г. по 03.03.2018 г.;

- нахождения в командировке с 13.09.2013 г. по 14.09.2013 г.;

-работы в качестве воспитателя в Тарногском комплексе «......» с 08.09.1995 г. по 18.05.1999 г.

- работы в качестве воспитателя Тарногского ясли-сада № ...... с 11.06.1990 г. по 30.06.1990 г..

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж период работы в качестве няни в Тарногском ясли-саду № ...... с 03.07.1985 г. по 11.08.1985 г..

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) в пользу ФИО1 госпошлину в порядке возврата в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме

Решение в окончательной форме принято 27.02.2019.

Судья Н.Н. Еина