Дело № 2 – 430/2018

Решение

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года город Вышний Волочёк

Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Лобановой С.С.,

при секретаре Прудниковой Т.С., 

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» обособленное подразделение «ТверьАтомЭнергоСбыт» о признании акта проверки о неучтенном потреблении электрической энергии недействительным и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к АО «АтомЭнергоСбыт» ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт», в котором просит признать акт проверки о неучтенном потреблении электрической энергии от 3 августа 2017 года недействительным и возместить моральный вред в размере 10 000 рублей. 

В обоснование заявленных требований указано, что 3 августа 2017 года был составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии, в соответствии с которым был произведен расчет электроэнергии по 

<

адрес> и истцу был направлен счет-извещение 

<

№> на сумму 20 385 рублей 01 копейка. В связи с несогласием с проведенной проверкой и оформлением акта проверки 15 декабря 2017 года истица обратилась в Вышневолоцкое отделение ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» с претензией, которая была зарегистрирована за № 55/88, до настоящего времени ответа на претензию в адрес истца не поступало. 27 февраля 2018 года в адрес истца было направлено письмо № 69-56/352, в котором предлагалась оплатить неучтенное потребление в сумме 20 097 рублей 61 копейку, а в случае неоплаты, будет введено ограничение режима потребления. Акт о безучетном потреблении электроэнергии является незаконным, составлен в нарушение требований закона, в отсутствие потребителя, о составлении акта истец не извещался. Просит также взыскать с ответчика в счет возмещения морального вреда 10 000 рублей. 

Определением судьи от 24 марта 2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечен филиал публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра»- Тверьэнерго».

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, о дне и времени судебного заседания надлежащим образом извещена, ее интересы по доверенности представлял ФИО1

Представитель истца ФИО1, действующий в пределах полномочий, предоставленных доверенностью, выданной 18 апреля 2018 г., в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что акт проверки о неучтенном потреблении электрической энергии от 3 августа 2017 года, составлен с нарушениями, без участия ФИО2 и её супруга.

Представитель ответчика, АО «АтомЭнергоСбыт» ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт», в судебное заседание не явился ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, о дне и времени судебного заседания надлежащим образом извещены, ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала по основаниям изложенным в возражения на исковое заявления, из которых следует, что пункт 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 определяют индивидуальный прибор учета как средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении, и закрепляют право потребителя принимать решение об установке индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (подпункт «з» пункта 33). В Федеральном законе «Об обеспечении единства измерений» понятие «единство измерений» определяется как состояние измерений, при котором их результаты выражены в допущенных к применению в Российской Федерации единицах величин, а показатели точности измерений не выходят за установленные границы (пункт 7 статьи 2); ввод в эксплуатацию средства измерений как документально оформленная в установленном порядке готовность средства измерений к использованию по назначению (пункт 2 статьи 2).

Согласно части 1 статьи 9 этого Федерального закона в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями этого Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

По смыслу указанных законоположений, к применению допускаются средства измерений, прошедшие поверку и эксплуатация которых осуществляется с соблюдением обязательных требований к условиям эксплуатации этих средств измерений, при которых показатели точности измерений не выходят за установленные границы.

Нарушение обязательных требований к условиям эксплуатации средств измерений, приводящее к искажению показателей точности измерений, исключает возможность применения таких средств для использования по назначению, в том числе для целей учета объема потребления коммунального ресурса.

Искажение показаний индивидуального прибора учета в качестве последствия несанкционированного вмешательства в его работу, предполагает совершение действий, влекущих нарушение установленных Федеральным законом требований, предъявляемых к средствам измерений, включая нарушение обязательных требований к условиям эксплуатации индивидуального прибора учета.

Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 (далее - Основные положения), в отношении потребления электрической энергии определяют «безучетное потребление» как нарушение, установленное договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившееся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности) (абзац десятый пункта 2).

Правила устройства электроустановок, утвержденные Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 5 октября 1979 г., предусматривают, что каждый установленный расчетный счетчик должен иметь на винтах, крепящих кожух счетчика, пломбы с клеймом госповерителя, а на зажимной крышке - пломбу энергоснабжающей организации (пункт 1.5.13); конструкции и размеры шкафов, ниш, щитков и т.п. должны обеспечивать удобный доступ к зажимам счетчиков и трансформаторов тока. Кроме того, должна быть обеспечена возможность удобной замены счетчика и установки его с уклоном не более 1 град. Конструкция его крепления должна обеспечивать возможность установки и съема счетчика с лицевой стороны (пункт 1.5.31).

Следовательно, для целей учета потребления электроэнергии точность показаний, полученных с помощью прибора учета, обеспечивается путем соблюдения установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, сохранению средств маркировки и сохранности в ходе эксплуатации.

Ответчик фактически выражает несогласие с актом о неучтенном потреблении электроэнергии, составленным по результатам технической проверки счетчика электроэнергии, формально ссылаясь на несоблюдение порядка при его составлении.

Вместе с тем обстоятельства, на которые ссылается ответчик, не являются основанием для признания его незаконным.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п. 1 ст. 541 ГК РФ количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно п. 2 ст. 543 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона N 261 от 23.11.2009 г. «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В силу п. 81 (11) Правил, прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

В силу п. 34 Правил Потребитель обязан при обнаружении неисправностей, повреждений коллективного (общедомового), индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета или распределителей, нарушения целостности их пломб немедленно сообщать об этом в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или в иную службу, указанную исполнителем; в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку; сохранять установленные исполнителем при вводе прибора учета в эксплуатацию или при последующих плановых (внеплановых) проверках прибора учета на индивидуальные, общие (квартирные) и комнатные приборы учета электрической энергии, холодной воды и горячей воды, тепловой энергии контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

Техническим актом 

<

№> от 29.08.2017 установлено наличие внутри корпуса счетчика устройства, непредусмотренного конструкторской документацией завода-изготовителя, которое может быть использовано для недоучета потребляемой электрической энергии, что свидетельствует о невыполнении обязанности по сохранности и целостности допущенного к эксплуатации прибора учета собственниками жилого помещения, в связи с чем произведен расчет безучетного потребления по действующему нормативу.

Доказательств в опровержение сведений, содержащихся в оспариваемом акте, и опровергающих факт безучетного потребления электроэнергии, истцом суду не представлено. 

Третье лицо филиал ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» в суд своего представителя не направило, о дне и времени судебного заседания надлежащим образом извещено, ранее от него поступило ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие своего представителя.

Из письменного отзыва на исковое заявление следует, что ПАО «МРСК Центра» - это сетевая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии до потребителей энергосбытовых организаций. Сетевые организации – организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть (п.2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг. Вместе с тем, ПАО «МРСК Центра» не владеет электрическими сетями на территории г. Вышний Волочек Тверской области и не несет ответственность за эксплуатацию и содержание указанных сетей. Территориальной сетевой организацией согласно договору аренды недвижимого имущества 

<

№> от 30.11.2016 года на данной территории является Общество с ограниченной ответственностью «Региональная сетевая организация».

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, в том числе письменные отзывы, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, квартира по 

<

адрес>, с кадастровым 

<

№>, принадлежит на праве собственности ФИО2

В соответствии с ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442 (далее Правила № 442) под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Пунктом 192 Правил N 442 предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес:

- гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление;

- лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В силу пункта 193 Правил N 442 (в редакции, действовавшей на момент составления оспариваемого) в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные:

- о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

- о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

- о приборах учета на момент составления акта;

- о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;

- объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

- замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Таким образом, положения пунктов 192 и 193 Правил N 442, регламентирующие порядок выявления и оформления фактов безучетного и бездоговорного потребления электроэнергии, предусматривают необходимость указания в акте о безучетном (бездоговорном) потреблении электроэнергии лица, осуществляющего такое потребление, а также обязательное присутствие такого лица при составлении акта.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Из материалов дела следует, что сотрудниками ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» 3 августа 2017 года проводилась плановая проверка приборов учета электроэнергии по 

<

адрес>. По результатам проверки 3 августа 2017 года был составлен акт контрольной проверки приборов учета по указанному адресу, в котором отражено, что в расчетном приборе учета 

<

№>, показания 

<

данные изъяты> выявлен факт вмешательства в работу счетного механизма. Данный акт был подписан представителями ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт».

Техническим актом 

<

№> от 29 августа 2017 года установлено наличие внутри корпуса счетчика устройства, непредусмотренного конструкторской документацией завода-изготовителя, которое может быть использовано для недоучета потребляемой электрической энергии, что свидетельствует о невыполнении обязанности по сохранности и целостности допущенного к эксплуатации прибора учета собственниками жилого помещения, в связи с чем произведен расчет безучетного потребления по действующему нормативу.

На основании справки о неучетном потреблении электроэнергии истцу был выставлен счет на оплату в сумме 20 097 рублей 61 копейка. Указная сумма истцом не оплачена.

Оспаривая законность данного акта, истец ссылался на неизвещение о времени и месте проверки, более того, по словам сотрудников АО «АтомЭнергоСбыт», уведомлять истца о проверки и не планировалось, кроме того сам факт безучетного потребления электроэнергии не доказан.

Указанные доводы нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Истицей был представлен акт безучетного потребления электроэнергии, из которого следует, что проверка прибора учета 

<

№> по 

<

адрес>, была проведена в отсутствие истца.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что о составлении акта о безучетном потреблении электроэнергии потребитель не извещался, отказ от подписания документа не был зафиксирован в порядке, установленном действующим законодательством. 

Иных объективных доказательств фиксации выявленного нарушения либо отказа от подписи суду не представлено.

Таким образом, акт проверки от 3 августа 2018 года о неучтенном потреблении электрической энергии составлен с нарушением требований действующего законодательства, а потому не является законным.

При таких обстоятельствах данное требование истца подлежит удовлетворению.

По требованию о компенсации морального вреда суд приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 151 ГК РФ денежная компенсация морального вреда осуществляется при нарушении личных неимущественных прав либо при посягательстве на нематериальные блага гражданина. В силу п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями, нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Доказательств наличия предусмотренных ст. 151 ГК РФ оснований для компенсации морального вреда в материалах дела не имеется. Предусмотренные законом основания для компенсации морального вреда при нарушении имущественных прав истца отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, 

решил:

Исковые требования ФИО2 к акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» обособленное подразделение «ТверьАтомЭнергоСбыт» о признании акта проверки о неучтенном потреблении электрической энергии недействительным и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать акт проверки от 3 августа 2018 года о неучтенном потреблении электрической энергии, составленный сотрудниками Обособленного подразделения «ТверьАтомЭнергоСбыт» по 

<

адрес> незаконным.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о компенсации морального вреда отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.С. Лобанова