Дело № 2-1653/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2017 года город Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Кирилловой Е.С.,

при секретаре Потворовой Н.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 22.05.2015 года,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 28.03.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) о возложении обязанности зарезервировать денежные средства материнского (семейного) капитала на лицевом счете, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Магаданский городской суд Магаданской области с указанным выше исковым заявлением, в обоснование которого указала, что решением Магаданского городского суда Магаданской области от 02 июля 2015 года исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области удовлетворены частично, ФИО3 восстановлено право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала. 

Несмотря на вступившее в законную силу решение суда, она не может фактически использовать средства материнского капитала, поскольку денежные средства, предназначенные для оказания такой поддержки не зарезервированы, сведения о резервировании денежных средств в сумме 415 397 рублей 97 копеек на лицевом счете истца отсутствуют, что подтверждается выпиской из финансовой части лицевого счета.

Просит возложить обязанность на Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) зарезервировать на лицевом счете ФИО3, как лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, денежные средства в виде материнского (семейного) капитала в сумме 415 317 рублей 97 копеек, взыскать возмещение расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей 00 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

В судебном заседании истец ФИО3 участия не принимала, о месте и времени проведения извещена надлежащим образом, заявлений, ходатайств в материалы дела не представляла, в связи с чем суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии истца.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признала, в отзыве на исковое заявление указала, что резервирование денежных средств на лицевом счете законодательством не предусмотрено, в графе «резервирование средств» лицевого счета отражаются суммы, которые будут перечислены после удовлетворения решения о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, ФИО3 с заявлением на распоряжение средствами не обращалась, в связи с чем Управлением права истца не нарушены и исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, материалы гражданского дела № 2-2647/2015, суд приходит к следующему. 

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ) с 1 января 2007 года в дополнение к основным мерам социальной защиты установлены меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

По общему правилу право на реализацию мер государственной поддержки, закрепленных в данном Федеральном законе N 256-ФЗ, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года.

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона N 256-ФЗ право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона № 256 распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с указанным Федеральным законом. Направления использования материнского капитала указаны в части 3 указанной статьи.

Исходя из части 1 статьи 8 Федерального закона № 256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

Согласно распоряжению Правления ПФ РФ от 12 марта 2014 года № 94р "Об утверждении Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки" формирование дела осуществляется на основании принятого территориальным органом ПФР заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, зарегистрированного в журнале регистрации заявлений о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и решений территориального органа ПФР, уведомлений о принятых решениях в установленном порядке. 

Дело снимается с учета в связи: с вынесением территориальным органом ПФР решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал; с вынесением территориальным органом ПФР решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на основании пункта 1 части 2 статьи 8 Федерального закона; с прекращением права на дополнительные меры государственной поддержки в случае использования средств материнского (семейного) капитала в полном объеме; с переменой места жительства (пребывания, фактического проживания) или в связи с заявлением о распоряжении по новому месту жительства (пребывания, фактического проживания) лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки.

Ранее закрытое дело восстанавливается в случаях возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала. Дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 256-ФЗ сертификат является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки.

Указанный закон, а также Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 18 октября 2011 года № 1180н, в совокупности своей определяют сертификат как документ, содержащий определенное финансовое обязательство. 

Как следует из материалов гражданского дела № 2-2647/2015 года, ФИО3 обратилась в Магаданский городской суд Магаданской области с исковым заявлением к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 02 июля 2015 года ФИО3 восстановлено право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала.

Указанное решение вступило в законную силу 11 августа 2015 года.

Движение средств материнского (семейного) капитала (далее – МСК) отражено в выписке из финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки от 11 апреля 2017 года, согласно которой доступные средства МСК ФИО3 отсутствуют, в связи с чем, полагая, свое право на получение материнского (семейного) капитала нарушенным, ФИО3 обратилась с настоящим иском в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона № 256-ФЗ в целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации указанного права осуществляется ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки (далее - регистр).

Согласно пункту 10 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 30 декабря 2006 года № 892 «Об утверждении Правил ведения федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки» основанием для исключения из Регистра информации о лице, имеющим право на дополнительные меры государственной поддержки, является утрата им права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Исходя из указанных положений, ведение лицевых счетов лиц, имеющих право на получение средств материнского (семейного) капитала, является процедурой учетной и сама по себе не порождает и не прекращает прав субъекта, в связи с чем отсутствие сумм в выписке из лицевого счета не говорит о невозможности ФИО3 распорядиться указанными средствами. Само по себе наличие указанного лицевого счета подтверждает наличие права на материнский (семейный) капитал, поскольку при утрате такого права информация о лице подлежит исключению из Регистра.

Право на материнский (семейный) капитал подтверждается выданным сертификатом установленного образца, возможность распоряжения средствами МСК – заявлением гражданина о распоряжении, решением пенсионного органа об удовлетворении (отклонении) указанного заявления. 

Поскольку резервирование средств материнского капитала на лицевом счете лица законодательством не предусмотрено, а также ФИО3 является держателем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, довод истца о невозможности воспользоваться указанными средствами основан на неверном толковании закона, в связи с чем законных оснований для удовлетворения искового заявления ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) о возложении обязанности зарезервировать денежные средства материнского (семейного) капитала на лицевом счете не имеется.

Поскольку иск разрешен не в пользу истца, то также отсутствуют основания для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины и расходов на оплату услуг представителя.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) о возложении обязанности зарезервировать денежные средства материнского (семейного) капитала на лицевом счете, взыскании судебных расходов отказать.

Установить день принятия решения суда в окончательной форме с учетом выходных дней 03 июля 2017 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи жалобы в Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Е.С.Кириллова