РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 июля 2017 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Трегуб Н.К.,

с участием помощника прокурора г. Краснотурьинска Богочанова Р.И.

при секретаре судебного заседания Ананьевой Т.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Краснотурьинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

прокурор г. Краснотурьинска Березин В.А., действуя в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на интернет-сайте по электронному адресу: mobile-warez.ru/nalog-za-sdachu-kvartiry-v-arendu-kak-ne-platit/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что на данном сайте размещены сведения о способах уклонения от уплаты налогов и от установленной законом ответственности за уклонение от уплаты налогов. Вход на сайт свободный, не требует дополнительной информации. Доступ к такому сайту нарушает конституционные права граждан, а также требования Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», способствует росту количества преступлений в налоговой сфере. Кроме того, предусмотрена возможность ограничения доступа к такой информации, для чего данный сайт необходимо внести в единую автоматизированную систему «Единый реестр» доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в соответствии со ст. 15.1 вышеназванного закона запрещено. 

С учетом уточненного требования прокурор г.Краснотурьинска просит признать информацию о способах уклонения от уплаты налогов, размещенную на странице сайта с URL-адресом: mobile-warez.ru/nalog-za-sdachu-kvartiry-v-arendu-kak-ne-platit/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Определениями Краснотурьинского городского суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, публичное акционерное общество «Ростелеком».

В судебном заседании помощник прокурора Богочанов Р.И. заявленное требование поддержал, просил признать информацию о способах уклонения от уплаты налогов, размещенную 13.04.2016 на странице сайта с URL-адресом: mobile-warez.ru/nalog-za-sdachu-kvartiry-v-arendu-kak-ne-platit/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в его обоснование суду пояснил, что в ходе мониторинга сети «Интернет» был обнаружен интернет-сайт mobile-warez.ru/nalog-za-sdachu-kvartiry-v-arendu-kak-ne-platit/, по которому выявлена статья от 13.04.2016, содержащая информацию о способах уклонения от уплаты налогов. Вход на сайт свободный, не требует дополнительной регистрации. В процессе осмотра сайта, окликом мыши осуществлено копирование текста информации по указанному электронному адресу. Таким образом, информация на данном сайте, пропагандирующая способы уклонения от уплаты налогов и способы уклонения от установленной законом ответственности за уклонение от уплаты налогов, является открытой, информационные материалы находятся в свободном для просмотра и копирования доступе, что предоставляет возможность доступа к ним неограниченного числа лиц. Установить правообладателя сайта из общедоступных источников, имеющихся на Интернет-ресурсах, не представляется возможным. Настоящее заявление подано в суд для установления правового состояния информационного материала. Целью обращения с данным заявлением в суд является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по Уральской федеральному округу), Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, публичного акционерного общества «Ростелеком» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, путем направления судебной повестки по известному месту нахождения. 

От представителя заинтересованного лица Управление Роскомнадзора по Уральской федеральному округу – ФИО1, действующего на основании доверенности № 1 от 09.01.2017, поступил письменный отзыв на заявление прокурора г. Краснотурьинска, в котором также заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. 

В письменном отзыве на заявление представитель заинтересованного лица ФИО1 указал, что при осмотре в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и наборе адреса: mobile-warez.ru/nalog-za-sdachu-kvartiry-v-arendu-kak-ne-platit/, действительно происходит доступ к ресурсу, на котором размещена информация о способах уклонения от уплаты налогов, за распространение которых предусмотрена уголовная ответственность. Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу в данном случае не является надлежащим заинтересованным лицом, поскольку заинтересованным лицом по данному делу должно являться лицо, на чье имя зарегистрирован соответствующий Интернет – ресурс.

От заинтересованных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, публичного акционерного общества «Ростелеком» в адрес суда сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание, заявлений и ходатайств не поступало.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично, путем заблаговременного размещения информации на интернет-сайте Краснотурьинского городского суда Свердловской области.

С учетом мнения помощника прокурора, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Выслушав пояснения помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Прокурор г. Краснотурьинска обратился в суд с требованием о признании информации, размещенной на сайте mobile-warez.ru/nalog-za-sdachu-kvartiry-v-arendu-kak-ne-platit/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указав, что установление правового состояния информационного материала необходимо для включения его в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для ограничения доступа к указанной информации. 

В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке особого производства суд рассматривает дела, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

Сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Страница сайта в сети "Интернет" (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет".

Владелец сайта в сети "Интернет" - лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Провайдер хостинга - лицо, оказывающее услуги по предоставлению вычислительной мощности для размещения информации в информационной системе, постоянно подключенной к сети "Интернет".

В силу ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установление ограничений доступа к информации только федеральными законами. Информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения (ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ).На основании ч. ч. 1-3, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Данная позиция также отражена законодателем в п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 ««О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Из системного толкования указанных законоположений следует, что решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, влечет правовые последствия, и установление данного факта в судебном порядке по правилам особого производства не исключено.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, прекращение негативных последствий от распространения информации в сети Интернет.

Из пояснений помощника прокурора г. Краснотурьинска следует, что в ходе проверки соблюдения федерального законодательства о налогах и сборах, в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен факт несоблюдения норм законодательства в сфере уплаты налогов и сборов, а именно, выявлен сайт с URL-адресом mobile-warez.ru/nalog-za-sdachu-kvartiry-v-arendu-kak-ne-platit/, на котором с 13.04.2016 размещена информация о способах уклонения от уплаты налогов.

Так, в материалы дела представлены акт осмотра сайта Интернет от 09.05.2017 (л.д. 10) и скриншоты Интернет-страницы сайта mobile-warez.ru/nalog-za-sdachu-kvartiry-v-arendu-kak-ne-platit/, где указано как не платить налог с аренды квартиры, основные способы уклонения от уплаты налогов с аренды квартиры (л.д. 6-9).

В пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Пункт 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23, пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.

В силу пункта 5 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату или неполную уплата сумм налога (сбора, страховых взносов) в результате занижения налоговой базы (базы для исчисления страховых взносов), иного неправильного исчисления налога (сбора, страховых взносов) или других неправомерных действий (бездействия), если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 129.3 и 129.5 настоящего Кодекса, предусмотрена ответственность.

Статьей 198, 199 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица путем непредставления налоговой декларации или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным, либо путем включения в налоговую декларацию или такие документы заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере, а также за уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации путем непредставления налоговой декларации или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным, либо путем включения в налоговую декларацию или такие документы заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере.

В силу ст. 30 Уголовного кодекса Российской Федерации приготовлением к преступлению признаются приискание, изготовление или приспособление лицом средств или орудий совершения преступления, приискание соучастников преступления, сговор на совершение преступления либо иное умышленное создание условий для совершения преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам.

Согласно ч.ч. 4,5 ст. 33 Уголовного кодекса Российской Федерации подстрекателем признается лицо, склонившее другое лицо к совершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом. Пособником же признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

Статьей 34 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления.

Поскольку в силу вышеприведенной нормы ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещена, суд находит требование прокурора г. Краснотурьинска о признании информации - распространяемой посредством сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: mobile-warez.ru/nalog-za-sdachu-kvartiry-v-arendu-kak-ne-platit/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199, 262, 264, 265, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление прокурора города Краснотурьинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию о способах уклонения от уплаты налогов, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную 13.04.2016 на странице сайта с URL-адресом: mobile-warez.ru/nalog-za-sdachu-kvartiry-v-arendu-kak-ne-platit/, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Данное решение является основанием для включения указателя страницы указанного сайта в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, представления через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: судья (подпись) Трегуб Н.К.

Решение изготовлено в окончательной форме на компьютере 31.07.2017.

СОГЛАСОВАНО:

Копия верна: