Дело № 1-326/2018

П Р И Г О В О Р

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2018 г. г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего: судьи Шаповал А.В. 

при секретаре: Калина С.А.

с участием государственного обвинителя – 

заместителя прокурора г. Феодосии: Противенского А.Л.

защитника: адвоката Подставнева А.В., 

подсудимого: ФИО1

представителя потерпевшего: ФИО6 

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению:

ФИО1, 

<

данные изъяты>, 

в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286, п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ,-

У С Т А Н О В И Л:

Подсудимый ФИО1, являясь должностным лицом, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов организации и охраняемых законом интересов общества или государства, при следующих обстоятельствах:

ФИО1, являясь должностным лицом, в нарушение нормативных требований ст.ст. 15, 43 Конституции РФ, ст.ст. 711, 720, 763 Гражданского Кодекса РФ, ч. 4 ст. 242 Бюджетного кодекса РФ, ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 (ред. от 18.08.2016) «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», Распоряжения Главы Республики Крым от 29 июня 2016 года №331 РГ «О некоторых вопросах реализации Постановления Совета Министров Республики Крым от 20 мая 2016 года № 219», распоряжения Совета Министров Республики Крым «Об утверждении предложений научно-технического совета об определении единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 28 октября 2016 г. № 1352-р», Положения об МКУ «УКС Администрации города Феодосии Республики Крым», утвержденного решением 57-й сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 1-го созыва от 29.07.2016 года № 643, умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий, сознательно допуская эти последствия, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий: подписал не соответствующие действительности официальные документы – акты о приемке выполненных работ унифицированной формы КС-2 за якобы выполненные работы на объектах «Капитальный ремонт помещений Феодосийской общеобразовательной школы I-III ступеней № 12», «Капитальный ремонт помещений Феодосийской общеобразовательной школы I-III ступеней №13», «Капитальный ремонт помещений Феодосийской общеобразовательной школы I-III ступеней № 17», в то время как эти работы были выполнены в меньшем объеме либо вообще не выполнены, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов Администрации города ФИО2, образовательных учреждений, расположенных на территории Муниципального образования Городской округ ФИО2 и охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах:

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование, Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Ст.ст. 711, 720, 763 ГК Гражданского Кодекса РФ регламентирован порядок оплаты работы подрядчику, приемка заказчиком работы, выполненной подрядчиком, при заключении муниципального контракта по выполнению работ для муниципальных нужд.

Ст. 242 Бюджетного Кодекса Российской Федерации регламентировано завершение текущего финансового года. 

Федеральным законом от 29.12.2012 № 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту: ФЗ «Об образовании в РФ») установлены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности.

В соответствии со ст. 79 ФЗ «Об образовании» содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися. Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

В соответствии с п. 3 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 (ред. от 18.08.2016) «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

а) возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них;

б) возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски.

В соответствии с Уставом МБОУ «Школа № 13 г. Феодосии Республики Крым», утвержденного Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 23.12.2014 г. № 27, (далее по тексту: Устав МБОУ «Школа № 13») образовательное учреждение является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в сфере образования, функции и полномочия учредителя которого осуществляет Администрация города Феодосии Республики Крым. 

В соответствии с п.п.2.5, Устава МБОУ «Школа № 13» образовательное учреждение осуществляет реализацию адаптированных образовательных программ для детей с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с Уставом МБОУ «Школа № 12 г. Феодосии Республики Крым», утвержденного Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 23.12.2014 г. № 18, (далее по тексту: Устав МБОУ «Школа № 12») образовательное учреждение является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в сфере образования, функции и полномочия учредителя которого осуществляет Администрация города Феодосии Республики Крым. 

В соответствии с п.п.2.5, Устава МБОУ «Школа № 12» образовательное учреждение осуществляет реализацию адаптированных образовательных программ для детей с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с Уставом МБОУ «Школа № 17 г. Феодосии Республики Крым», утвержденного Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 23.12.2014 г. № 14, (далее по тексту: Устав МБОУ «Школа № 17») образовательное учреждение является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в сфере образования, функции и полномочия учредителя которого осуществляет Администрация города Феодосии Республики Крым. 

В соответствии с п.п.2.5, Устава МБОУ «Школа № 17» образовательное учреждение осуществляет реализацию адаптированных образовательных программ для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно п. 2.1 раздела 2 Положения об МКУ «УКС Администрации города Феодосии Республики Крым», утвержденного решением 57-й сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 1-го созыва от 29.07.2016 года № 643 основными задачами Управления являются обеспечение строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов муниципальной собственности в объемах расходов, предусмотренных бюджетом г. Феодосии и иных источников финансирования.

В соответствии с п.3.17 МКУ «УКС Администрации города Феодосии Республики Крым» осуществляет технический надзор за капитальным строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов, за реставрационными работами на объектах культурного наследия, контроль за соответствием объемов и качества выполненных работ проектам, техническим условиям, и стандартам, соблюдения норм и правил охраны труда и пожарной безопасности на объекте строительства.

В соответствии с п. 3.22 МКУ «УКС Администрации города Феодосии Республики Крым» передает завершенные капитальным строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом и введенные в эксплуатацию объекты предприятиям и организациям, на которые возложена обязанность по их эксплуатации в установленном порядке.

В соответствии с п.3.23 МКУ «УКС Администрации города Феодосии Республики Крым» осуществляет расчеты с подрядными и иными организациями за выполненные работы. 

В соответствии с п.3.26 МКУ «УКС Администрации города Феодосии Республики Крым» проверяет предоставленные к оплате документы подрядных, снабжающих, проектных, экспертных и иных организаций по выполнению работ, поставки материалов и др. 

30.12.2014 года между ФИО1 и его работодателем Главой администрации города Феодосии был заключен трудовой договор № 161 от 30.12.2014 года.

На основании распоряжения Администрации города Феодосии от 19.07.2016 № 642-л ФИО1 был назначен на должность начальника технического отдела Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства Администрации города Феодосии Республики Крым» (далее - МКУ «УКС Администрации города Феодосии Республики Крым»), финансируемого полностью на основе сметы из средств бюджета Муниципального образования городской округ ФИО2, в этот же день, ним и его работодателем – Главой администрации города Феодосии было заключено дополнительное соглашение № 544 к трудовому договору № 161 от 30.12.2014 года.

В соответствии с должностной инструкцией начальника технического отдела МКУ «УКС Администрации города Феодосии Республики Крым», утвержденной Главой Администрации города Феодосии 31.12.2014 года, начальник технического отдела МКУ «УКС Администрации города Феодосии Республики Крым» осуществляет контроль за ходом выполнения планов капитального строительства, соответствия объемов, сроков, качества работ на капитальное строительство, реконструкции, капитальный ремонт объектов с подрядными, субподрядными и другими организациями.

В соответствии с п.3.2 раздела 3 должностной инструкции исходя из функций и задач технического отдела МКУ «УКС Администрации города ФИО2» на начальника технического отдела возложена обязанность обеспечения соблюдения законодательства в области строительства; своевременного и качественного выполнения возложенных на отдел полномочий; осуществлять технический надзор за строительством, реконструкцией, капитальным и текущим ремонтом объектов, финансирование которых осуществляется за счет специальных средств исполнительного комитета городского совета, за счет средств УКС горсовета и других источников; обеспечивать контроль за качеством и объемами выполненных работ; контролировать соответствие выполненных работ проектам, техническим условиям и стандартам.

В соответствии с п.6.1 раздела 6 должностной инструкции начальник технического отдела вправе самостоятельно принимать решения о составлении докладных (служебных) записок, и осуществлять организацию работы отдела.

В соответствии с трудовым договором № 161 от 30.12.2014 года муниципальный служащий обязуется добросовестно исполнять должностные обязанности в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с его должностной инструкцией. 

То есть начальник технического отдела МКУ «УКС Администрации города Феодосия» ФИО1 выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, связанные с осуществлением оперативного руководства техническим отделом указанного МКУ.

В связи с указанными обстоятельствами ФИО1, собственноручно подписавшему должностную инструкцию начальника технического отдела МКУ «УКС Администрации города ФИО2», было достоверно известно о порядке осуществления технического надзора и строительного контроля за капитальным ремонтом объектов.

18 октября 2016 года между МКУ «УКС Администрации города Феодосия» (Муниципальный заказчик) и ООО «Монолит-Крым» (Подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 34, стоимостью 620247,00 руб., сроком с 18 октября 2016 года до 15 декабря 2016 года, по условиям которого ООО «Монолит-Крым» принимает на себя обязательство выполнить работы на объекте «Капитальный ремонт помещений Феодосийской общеобразовательной школы I-III ступеней № 13 (далее по тексту: «МБОУ Школа № 13») под оборудование туалета для детей с ограниченными возможностями (инвалидов-колясочников), расширение дверного проема, финансирование объекта осуществляется за счет средств муниципального бюджета г. Феодосия.

02 ноября 2016 года между МКУ «УКС Администрации города Феодосия» (Муниципальный заказчик) и ООО «Монолит-Крым» (Подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 39, стоимостью 483486,20 руб., сроком с 02 ноября 2016 года до 15 декабря 2016 года, по условиям которого ООО «Монолит-Крым» принимает на себя обязательство выполнить работы на объекте «Капитальный ремонт помещений Феодосийской общеобразовательной школы I-III ступеней № 17 (далее по тексту: «МБОУ Школа № 17») под оборудование туалета для детей с ограниченными возможностями (инвалидов-колясочников), расширение дверного проема, финансирование объекта осуществляется за счет средств муниципального бюджета г. Феодосия.

02 ноября 2016 года между МКУ «УКС Администрации города Феодосия» (Муниципальный заказчик) и ООО «Монолит-Крым» (Подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 40, стоимостью 346851,90 руб., сроком с 02 ноября 2016 года до 15 декабря 2016 года, по условиям которого ООО «Монолит-Крым» принимает на себя обязательство выполнить работы на объекте «Капитальный ремонт помещений Феодосийской общеобразовательной школы I-III ступеней № 12 (далее по тексту: «МБОУ Школа № 12») под оборудование туалета для детей с ограниченными возможностями (инвалидов-колясочников), расширение дверного проема, финансирование объекта осуществляется за счет средств муниципального бюджета г. Феодосия.

Условия вышеуказанных трех муниципальных контрактов являются аналогичными, при этом в соответствии с п.1.3 работы ООО «Монолит - Крым» должны быть начаты и завершены в соответствии с представленным Подрядчиком и утвержденным Муниципальным заказчиком графиком. В соответствии с п.2.5 оплата выполненных работ производится муниципальным заказчиком по факту выполненных работ путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в течение 10-ти рабочих дней с момента подписания актов о приемке выполненных работ по формам КС-2 и предоставления документов на оплату не более объема соответствующих лимитов бюджетных обязательств. В соответствии с п.2.7 работы, выполненные с изменением или отклонением от технического задания, конкурсной документации, расчетов стоимости строительства, не оформленные в установленном порядке, оплате не подлежат. В соответствии с п.2.8 муниципальный заказчик вправе приостановить оформление окончательного расчета за выполнение работы с подрядчиком, если подрядчиком не выполнены обязательства по контракту. В соответствии с п.3.1. Подрядчик ООО «Монолит - Крым» должен завершить выполнение всех работ, предусмотренных контрактом, в срок до 15 декабря 2016 года. В соответствии с п.6.2 раздела 6 муниципального контракта МКУ «УКС Администрации города ФИО2» обязан производить приемку выполненных работ и их оплату в порядке, предусмотренном настоящим контрактом, обеспечивать финансирование работ ООО «Монолит - Крым» (п.6.3); принять от ООО «Монолит - Крым» объект (п.6.4); назначить специалиста из аппарата службы МКУ «УКС Администрации города Феодосия» и наделить необходимыми полномочиями для осуществления технического надзора (п.6.5); осуществлять контроль качества поставляемых ООО «Монолит - Крым» необходимых для выполнения работ материалов, оборудования и конструкций; наличие необходимых сертификатов соответствия, технических паспортов и других документов, удостоверяющих их происхождение, номенклатуру и качественные характеристики, а в случае необходимости производить испытание образцов для подтверждения соответствия поставленного товара предоставленным сертификатам качества (п.6.6); обеспечивать контроль и надзор за ходом и качеством выполнения работ, а также учет всех выявленных нарушений и отступлений от технического задания конкурсной документации (п.6.7); рассматривать замечания и предложения ООО «Монолит - Крым» по выявленным недостаткам в техническом задании конкурсной документации, принимать по ним решения и сообщать об этом ООО «Монолит - Крым» (п.6.8); подтверждать соответствие качества выполненных работ требованиям действующих строительных норм и правил в журнале производства работ, своей подписью давать одобрение хода выполнения работ, результатов испытаний и опробований (п.6.9); осуществлять приемку скрытых работ в целом или отдельных их этапов. Давать разрешение на продолжение работ или проведение предусмотренных регламентов испытаний (п.6.10); излагать в журнале производства работ свои замечания при обнаружении в ходе осуществления контроля и надзора за ходом и качеством выполненных работ отступлений от условий контракта, которые могут ухудшить качество работ (п.6.11); оказывать содействие ООО «Монолит - Крым» в выполнении работ, в том числе предоставлять дополнительные исходные данные, необходимость в которых возникла в ходе выполнения работ (п.6.12); выполнять в полном объеме обязательства муниципального заказчика, предусмотренные в других статьях настоящего контракта (п.6.14). В соответствии с п.6.15 раздела 6 муниципального контракта МКУ «УКС Администрации города ФИО2» вправе до начала производства работ осуществить проверку ООО «Монолит - Крым» на готовность исполнения настоящего контракта; осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством строительно-монтажных работ, а также учёт всех выявленных нарушений и отступлений от утвержденной проектно-сметной документации (п.6.16); осуществлять контроль качества поставляемых ООО «Монолит - Крым» необходимых для выполнения работ материалов, оборудования и конструкций; наличие необходимых сертификатов соответствия, технических паспортов и других документов, удостоверяющих их происхождение, номенклатуру и качественные характеристики, а в случае необходимости производить испытание образцов для подтверждения соответствия поставленного товара предоставленным сертификатам качества (п.6.17); осуществлять контроль на любом этапе работ за ходом и качеством проведения работ путем привлечения для этих целей других специалистов (п.6.18); отказать в принятии работ в случае несоответствия результата работы действующему законодательству РФ и условиям настоящего контракта, а также в иных случаях (п.6.20); производить любые измерения, испытания, отборы образцов и взвешивания для контроля качества работ (п.6.21); отказаться от исполнения настоящего контракта в случаях, предусмотренных законодательством (6.22); вносить изменение в настоящий контракт по одному или нескольким аспектам: чертежи, проекты, спецификации, путем письменного распоряжения в адрес ООО «Монолит - Крым» (п.6.23); при обнаружении дефектов, вызванных некачественным выполнением работ ООО «Монолит - Крым», а также использование материалов, оборудования и конструкций, не отвечающих по своим характеристикам требованиям, предусмотренным техническим заданием, в течении предусмотренного гарантийного срока эксплуатации объекта муниципальный заказчик с привлечением представителя ООО «Монолит - Крым» составляют акт выявленных дефектов, и устанавливают сроки их устранения (п.6.24); в случае не устранения выявленных дефектов, муниципальный заказчик вправе привлечь для устранения дефектов и недостатков другую организацию с возмещением своих расходов за счет ООО «Монолит - Крым» (п.6.25); приостановить работы в случае выявления фактов нарушения ООО «Монолит - Крым» организации и методов ведения работ, определенных строительными нормами и правилами; отступлений от требований по качеству работ, предусмотренных технической документацией, до момента их полного устранения за счет ООО «Монолит - Крым», при этом муниципальный заказчик делает соответствующую запись в журнале производства работ (п.6.26); муниципальный заказчик вправе приостановить оформление окончательного расчета за выполненные работы с ООО «Монолит - Крым», если последним не выполнены обязательства по настоящему контракту (п.6.27). В соответствии с п.7.3 раздела 7 муниципального контракта МКУ «УКС Администрации города ФИО2» в течении всего срока действия контракта осуществляет контроль и надзор за ходом и качеством выполнения работ, с правом привлечения специализированных организаций, осуществляющих оценку качества и имеющихся специальные лицензии. Представитель муниципального заказчика имеет право беспрепятственного доступа ко всем видам работ; перед началом выполнения работ по контракту ООО «Монолит - Крым» обязан осуществить входной контроль применяемых материалов, изделий и оборудования, то есть проверить соответствие показателей качества материалов, изделий и оборудования требованиям стандартов, технических условий или технических свидетельств на них. При этом, проверяется наличие и содержание сопроводительных документов ООО «Монолит - Крым», подтверждающих качество указанных материалов, изделий и оборудования. В случае если все материалы, изделия и оборудование для выполнения работ по контракту доставляются ООО «Монолит - Крым» до начала выполнения всех работ по контракту – их входной контроль должен быть осуществлен ООО «Монолит - Крым» до того, как им будет организовано складирование материалов. В случае, если материалы, изделия и оборудование для выполнения работ по контракту доставляются ООО «Монолит - Крым» партиями по мере выполнения работ – входной контроль для выполнения каждой конкретной технологической операции должен быть осуществлен непосредственно перед началом. Результаты входного контроля должны быть документированы (п.7.4); муниципальный заказчик излагает свои претензии и замечания в соответствующем журнале производства работ, дает предписание к устранению допущенных ООО «Монолит - Крым» нарушений и определяет сроки из устранения (п.7.7.); если муниципальный заказчик не удовлетворен производством и качеством работ, то он излагает свое мнение в журнале производства работ (п.7.12); готовность принимаемых конструкций и работ подтверждается подписанием муниципальным заказчиком и подрядчиком актов промежуточной приемки ответственных конструкций и актов освидетельствования скрытых работ (п.7.15); ООО «Монолит - Крым» приступает к выполнению последующих работ после письменного разрешения муниципального заказчика, внесенного в журнал производства работ (п.7.16); в соответствии с п.8.1 раздела 8 муниципального контракта МКУ «УКС Администрации города ФИО2» муниципальный заказчик вправе создать приемочную комиссию, состоящую из не менее трех человек, для проверки соответствия качества работ требованиям, установленным настоящим контрактом; в течении 10 дней после завершения работ, предусмотренных контрактом, ООО «Монолит - Крым» письменно направляет муниципальному заказчику сообщение о готовности проверки качества выполненной работы, но не позднее, чем за два рабочих дня до начала планируемой процедуры (п.8.2); муниципальный заказчик в течении двух дней с даты получения от ООО «Монолит - Крым» сообщение о готовности проверки качества выполненной работы выезжает на объект (п.8.3); не позднее рабочего дня, следующего за днем получения муниципальным заказчиком сообщения, указанного в п.8.2 контракта, ООО «Монолит - Крым» представляет муниципальному заказчику на бумажном носителе 4 экземпляра с подписью и печатью ООО «Монолит - Крым» и акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) должна быть представлена в электронном виде, в формате сметной программы, имеющей сертификацию Госстроя России, с поддержкой универсального формата: акт о приемке выполненных работ (КС-2); справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3); акт выполненных работ согласно форме (приложение 1); а также в 3 экземплярах всю необходимую исполнительную документацию (журналы работ, акты на скрытые работы, расчеты и другие документы) и письменное подтверждение соответствия переданной документации фактически выполненным работам (п.8.4); при выполнении работ с недостатками, которые исключают возможность эксплуатации отремонтированного (построенного) объекта, и которые не могут быть устранены муниципальным заказчиком или ООО «Монолит - Крым», заказчик имеет право отказаться от подписания акта выполненных работ (в том числе акта Приемочной комиссии) (п.8.26). 

В соответствии с приказом начальника МКУ «УКС Администрации города ФИО2» ФИО3 № 25 от 03 ноября 2016 г. «О техническом надзоре», для обеспечения надлежащего контроля за качеством и объемами строительно-монтажных работ по объекту: «Капитальный ремонт муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа № 13 г. Феодосии Республики Крым» с целью создания безбарьерной среды для детей с ограниченными возможностями (инвалидов колясочников) от 18.10.2016 г., «Капитальный ремонт муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа № 12 г. Феодосии Республики Крым» с целью создания безбарьерной среды для детей с ограниченными возможностями (инвалидов колясочников) от 02.11.2016 г., «Капитальный ремонт муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа № 17 г. Феодосии Республики Крым» с целью создания безбарьерной среды для детей с ограниченными возможностями (инвалидов колясочников) от 02.11.2016 г. функции строительного контроля возложены на ФИО1, начальника технического отдела МКУ «УКС» Администрации города ФИО2. 

Однако начальник технического отдела МКУ «УКС» Администрации города Феодосии Республики Крым» ФИО1, умышленно, из личной заинтересованности, с целью избежания привлечения к дисциплинарной ответственности, создания видимости достижения положительных результатов по выполнению условий муниципального контракта, нежелания портить отношения с руководством МКУ «УКС» Администрации города ФИО2» в лице директора ФИО3, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и охраняемых законом интересов общества при проведении мероприятий созданию инвалидам условий доступности образовательных учреждений в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, возможности беспрепятственного входа в школу и выхода из неё, и желая их наступления, действуя в нарушение вышеуказанных п.2.1 раздела 2, п.3.17, п.3.22, п.3.23, п.3.26 раздела 3 Положения об МКУ «УКС Администрации города Феодосии Республики Крым», п. 3.2 раздела 3, п.6.1 раздела 6 должностной инструкции начальника технического отдела МКУ «УКС» Администрации города Феодосии Республики Крым», трудового договора № 161 от 30.12.2014 года, заключенного с ФИО1, условий муниципальных контрактов, решил совершить действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, а именно: подписать акты выполненных работ формы КС-2 по объектам с завышенными, не соответствующими действительности объемами выполненных работ по трем муниципальным контрактам, заключенным МКУ «УКС «Администрации города ФИО2» с подрядчиком - ООО «Монолит-Крым», при нижеследующих обстоятельствах: 

В период октября - ноября 2016 года начальник технического отдела МКУ «УКС» Администрации города Феодосии Республики Крым» ФИО1, осуществлял контроль за соответствием выполняемых строительно-монтажных работ проектной документации, требованиям технических стандартов по объектам «Капитальный ремонт помещений «МБОУ Школа № 12,13,17» под оборудование туалета для детей с ограниченными возможностями (инвалидов-колясочников), расширение дверного проема», в связи с чем был достоверно осведомлен том, что работы не выполнены подрядчиком по графику в сроки, предусмотренные муниципальным контрактом и в полном объеме, и при таких обстоятельствах в его должностные обязанности не входит подписание актов выполненных работ формы КС-2, однако решил подписать акты выполненных работ формы КС-2 по объектам «Капитальный ремонт помещений «МБОУ Школа № 12,13,17» с завышенными объемами выполненных работ. 

Так, начальник технического отдела Муниципального казенного учреждения «УКС Администрации города Феодосии Республики Крым» ФИО1 реализуя свой преступный умысел, в период ноября-декабря 2016 года, более точно время в ходе следствия установить не представилось возможным, в период рабочего дня, находясь в служебном кабинете в помещении по адресу: 

<

...>, удостоверил своей подписью акты о приемке выполненных работ формы КС-2 по муниципальному контракту по объекту «Капитальный ремонт помещений «МБОУ Школа № 13» под оборудование туалета для детей с ограниченными возможностями (инвалидов-колясочников), расширение дверного проема»: акт о приемке выполненных работ формы КС-2 за сентябрь 2016 года № 1 от 09.11.2016 г., акт о приемке выполненных работ формы КС-2 № 2 от 26.12.2016 года, акт о приемке выполненных работ формы КС-2 № 3 от 26.12.2016 года, акт о приемке выполненных работ формы КС-2 № 4 от 26.12.2016 года, акт о приемке выполненных работ формы КС-2 № 5 от 26.12.2016 года, в которых, согласно заключения строительно-технической экспертизы №2530\6-5 от 16 марта 2018 г. завышен фактически выполненный объем по работам в разделе «проемы»: штукатурка по сетке без устройства каркаса, улучшенная стен; устройство покрытий на растворе из сухой смеси с приготовлением раствора в построечных условиях из плиток: рельефных глазурованных керамических для полов многоцветных, клей для плитки CU 23 (расход 3,6 кг\м кв.), затирка СЕ 40(0,5 кг\м. кв.); по работам в разделе «внутренняя отделка»: сплошное выравнивание штукатурки внутри здания (однослойная штукатурка) сухой растворной смесью (типа «Ветонит») толщиной 10 мм для последующей окраски или оклейки обоями стен, гладкая облицовка стен, столбов, пилястр и откосов (без карнизных, плинтусных и угловых плиток) без установки плиток туалетного гарнитура на клее из сухих смесей по кирпичу и бетону, указав фактически не выполненные работы в разделе «проемы»: облицовка стен по системе «Кнауф» по одинарному металлическому каркасу из ПН и ПС профилей гипсокартонными листами в два слоя (С 626): с оконным проемом; в разделе «внутренняя отделка» сплошное выравнивание штукатурки внутри здания (однослойная штукатурка) сухой растворной смесью (типа «Ветонит») толщиной до 10 мм для последующей окраски или оклейки обоями: оконных и дверных откосов плоских, с заключением строительно-технической экспертизы № 2530\6-5 от 16 марта 2018 г., завысил фактически выполненный объем по работам: краны шаровые РРR диаметром 20 мм, краны шаровые РРR диаметром 25 мм, отводы РРR 90 градусов диаметр 20 мм, муфты РРR диаметром 20 мм., муфты РРR с накидной гайкой диаметром 20х1\2 мм., крепление для трубопроводов кронштейны, планки, хомуты, установка вставок виброизолирующих к насосам давлением 1,6 Мпа диаметром 50 мм, подводка гибкая армированная резиновая 500 мм., прокладка трубопроводов водоснабжения из напорных полиэтиленовых труб низкого давления среднего типа наружным диаметром 20 мм., трубы пропиленовые SDR11 диаметром 20х3,4 мм, унитаз для инвалидов с опорой для спины; а также указав фактически не выполненные работы: прокладка трубопроводов водоснабжения из напорных полиэтиленовых труб низкого давления среднего типа наружным диаметром 25 мм, трубы напорные из полиэтилена низкого давления среднего типа, наружными диаметром 25 мм, трубы полипропиленовые SDR11 диаметром 25Х2,3 мм, клапан обратный тип 601 диаметр 15, отводы РРR 90 градусов диаметром 25 мм., отводы РРR45 градусов диаметром 25 мм., тройники РРR переходные диаметром 25х20х25 мм, муфты РРR диаметром 25 мм., перекрещивание РРR диаметром 20 мм., изоляция трубопроводов диаметром 180 мм изделиями из вспененного каучука «Армофлекс», вспененного полиэтилена «Термофлекс» трубками (10 метров трубопровода), трубки из вспененного полиэтилена (пенополиэтилена) «Термофлекс» диаметром 108х13 мм, трубки вспененного полиэтилена (пенополиэтилен) «Термофлекс» диаметром 20х13 мм., трубки вспененного полиэтилена (пенополиэтилен) «Термофлекс» диаметром 25х13 мм., установка воздухоотводчиков, изоляция трубопроводов диаметром 180 мм изделиями из вспененного каучука («Армофлекс»), вспененного полиэтилена («Термофлекс» трубками, светильник отдельно устанавливаемый на штырях с количеством ламп в светильнике 2, светильник NTB 17 2х26 Вт., светильник отдельно устанавливаемый на штырях с количеством ламп в светильнике 1, светильник РС 180, лампы люминисцентные ртутные низкого давления ЛБ,ЛД,ЛДЦ,ЛТВ,ЛБХ 20, патроны потолочные (применительно = стартеры для люминисцентных ламп 80С-220), короба пластмассовые шириной до 40 мм., кабель канал 30х10 мм, кабель канал 16х16 мм., провод в коробах сечением до 6 мм кв., выключатель одноклавишный утопленного типа при скрытой проводке, выключатель одноклавишный для скрытой проводки, устройство ультразвуковое блок питания и контроля, блок питания БП 1А., приборы, устанавливаемые на металлоконструкциях, щитах и пультах, масса до 5 кг., контролер ППК-2., аппарат (кнопка, ключ управления, замок электромагнитной блокировки, звуковой сигнал, сигнальная лампа) управления и сигнализации, количество подключаемых концов: до 2, кнопка вызова КВТ 03, кнопка сброса, сигнальная лампа СЛ-7, 1Т, плата с реле с включением разъемов жесткозакрепленных, резисторы, короба пластмассовые шириной до 40 мм, кабель-канал 20х16 мм, кабель-канал 10х7 мм, провод в коробах сечением до 6 мм кв., провод группой осветительных сетей в защитной оболочке или кабель двух-трехжильный под штукатурку по стенам или в бороздах, кабель с медными жилами ВВГ нг (А)- LS 2х15 мм кв., кабель URT 2х2х0,5, разветвительная коробка У-196, разветвительная коробка У-196= применительно коробка распаечная), рамка ос штифтами на винтах и нарезных отверстиях, рамка DR-011,установка гарнитуры туалетной, вешалок, подстаканников, поручней для ванн, поручень для раковины, поручень прямой длиной 600 мм., поручень прямой длиной 800 мм., зеркало поворотное, крючок для одежды, держатель для костылей, держатель для бумажных полотенец, держатель для туалетной бумаги, тем самым, завысив общую фактическую стоимость несоответствующих объемов подрядных работ на сумму 283967,55 руб.

В дальнейшем на основании подписанных начальником технического отдела Муниципального казенного учреждения «УКС» Администрации города Феодосии Республики Крым» ФИО1 документов вышеуказанных отчетных форм КС-2 - актов о приемке выполненных работ, а также отчетных форм КС-3- справок о стоимости выполненных работ, были подготовлены платежные поручения и на расчетный счет подрядной организации – ООО «Монолит-Крым» были излишне перечислены бюджетные денежные средства в сумме 283967,55 руб.

Начальник технического отдела Муниципального казенного учреждения «УКС Администрации города Феодосии Республики Крым» ФИО1, продолжая реализовывать свой преступный умысел, в период декабря 2016 года, более точно время в ходе следствия установить не представилось возможным, в период рабочего дня, находясь в служебном кабинете в помещении по адресу: 

<

...>, удостоверил своей подписью акты о приемке выполненных работ формы КС-2 по муниципальному контракту по объекту «Капитальный ремонт помещений «МБОУ Школа №12» под оборудование туалета для детей с ограниченными возможностями (инвалидов-колясочников), расширение дверного проема»: отчетную форму КС-2 - акты о приемке выполненных работ по муниципальному контракту № 40: №1, 2,3,4,5 от 26.12.2016, в которых, согласно заключения строительно-технической экспертизы № 2530\6-5 от 16 марта 2018 г., завышен фактически выполненный объем по внутренним работам: сплошное выравнивание штукатурки внутри здания (однослойная штукатурка) сухой растворной смесью (типа «Ветонит») толщиной до 10 мм для последующей окраски или оклейки обоями, окраска поливинилацетатными водоэмульсионными составами улучшенная по сборным конструкциям потолков, подготовленным под окраску, по работам «система вызова персонала»: аппарат (кнопка, ключ управления, замок электромагнитной блокировки, звуковой сигнал, сигнальная лампа) управления и сигнализации. Количество подключаемых концов до 2-х, кабель–канал 20х10 мм, разветвительная коробка, по работам «технологическое оборудование»: установка гарнитуры (вешалок, подстаканников, поручней для ванн); а также указав фактически не выполненные работы: по оборудованию тротуара – плитка тротуарная; по электрооборудованию и электроосвещению: лампы люминесцентные ртутные (10 шт.), стартеры для люминесцентных ламп 80 С-220. Короба пластмассовые шириной до 40 мм, 4абель-канал 30х10 мм, кабель канал 16х16 мм, выключатель одноклавишный утопленного типа при открытой проводке, замок, по работам «система вызова персонала» коробка распаечная, по работам технологическое оборудование: установка унитазов: с бачком непосредственно присоединенным, унитаз для инвалидов с опорой для спины, умывальник для инвалидов, смеситель с гигиеническим душем для инвалидов, поручень прямой длиной 600 мм., поручень прямой длиной 800 мм, зеркало поворотное, крючок для одежды, держатель для костылей, держатель для бумажных полотенец, держатель для туалетной бумаги, тем самым, завысив общую фактическую стоимость несоответствующих объемов подрядных работ на сумму 134964,86 руб.

В дальнейшем на основании подписанных начальником технического отдела Муниципального казенного учреждения «УКС» Администрации города Феодосии Республики Крым» ФИО1 документов вышеуказанных отчетных форм КС-2 - актов о приемке выполненных работ, а также отчетных форм КС-3 - справок о стоимости выполненных работ, были подготовлены платежные поручения и на расчетный счет подрядной организации – ООО «Монолит-Крым» были излишне перечислены бюджетные денежные средства в сумме 134964,86 руб.

Он же, начальник технического отдела Муниципального казенного учреждения «УКС Администрации города Феодосии Республики Крым» ФИО1, продолжая реализовывать свой преступный умысел, в период ноября- декабря 2016 года, более точно время в ходе следствия установить не представилось возможным, в период рабочего дня, находясь в служебном кабинете в помещении по адресу: 

<

...>, удостоверил своей подписью акты о приемке выполненных работ формы КС-2 по муниципальному контракту по объекту «Капитальный ремонт помещений «МБОУ Школа №17» под оборудование туалета для детей с ограниченными возможностями (инвалидов-колясочников), расширение дверного проема»: отчетную форму КС-2 - акты о приемке выполненных работ по муниципальному контракту № 40: отчетную форму КС-2 - акты о приемке выполненных работ по муниципальному контракту № 39: акт о приемке выполненных работ формы КС-2 № 1 от 15.11.2016 г., акт о приемке выполненных работ формы КС-2 №2,3,4,5,6 от 26.12.2016 г., в которых, согласно заключения строительно-технической экспертизы № 2528\6-5 от 16 марта 2018 г. завышен фактически выполненный объем по работам в разделе «проемы»: установка блоков из ПВХ в наружных и внутренних дверных проемах в перегородках и деревянных нарубленных стенах площадью проема до 3м. м. кв., установка блоков из ПВХ в наружных и внутренних дверных проемах в перегородках и деревянных нерубленных стенах площадью проема более трех метров квадратных, установка блоков из ПВХ в наружных и внутренних дверных проемах в каменных стенах площадью проема до трех метров квадратных, установка в жилых и общественных зданиях оконных блоков из ПВХ профилей: глухих с площадью проема до двух метров квадратных; в разделе «полы» устройство стяжек цементных толщиной 20 мм, устройство стяжек: на каждые 5 мм изменения толщины стяжки, устройство покрытий на растворе из сухой смеси с приготовлением раствора в построечных условиях из плиток рельефных глазурованных керамических для полов многоцветных, в разделе «внутренняя отделка»: гладкая облицовка стен, столбов, пилястр и откосов (без карнизных, плинтусных и угловых плиток) без установки плиток туалетного гарнитура на клее из сухих смесей: по кирпичу и бетону, в разделе «кольцо и пандус»: плиты бетонные и цементно-песчаные для тротуаров, полов и облицовки, марки 300, толщина 35 мм, плитка тротуарная, толщина 60 мм., а также указаны фактически не выполненные работы в разделе «проем в санузел» - штукатурка поверхностей внутри здания известковым раствором улучшенная: по камню и бетону стен, завысив фактически выполненный объем по внутренним работам «система вызова персонала»: короба пластмассовые шириной до 40 мм, кабель канал 20х16 мм, кабель канал 10х7 мм., указаны фактически не выполненные работы: плата с реле с включением разъемов жесткозакрепленных, резисторы; завышен фактически выполненный объем по общестроительным работам: работы «внутренняя отделка»: окраска поливинилацетатными водоэмульсионными составами улучшенная по сборным конструкциям стен, подготовленным под окраску, окраска поливинилацетатными водоэмульсионными составами улучшенная по сборным конструкциям потолков, подготовленным под окраску, работы «металлическое ограждение»: устройство металлических ограждений без поручней, ограждения лестничных проемов, лестничные марши, пожарные лестницы, окраска металлических огрунтованных поверхностей эмалью ПФ 115, работы «крыльцо и пандус» третья шпаклевка при высококачественной окраске по штукатурке и сборным конструкциям стен, подготовленных под окраску окраска фасадов с лесов по подготовленной поверхности поливинилацетатная. Завышен фактически выполненный объем по электрооборудованию и электроосвещению: светильник отдельно устанавливаемый на штырях с количеством ламп в светильнике 2, светильник РС 180, лампы люминесцентные ртутные низкого давления типа ЛБ,ЛД,ЛДЦ, ЛТВ, ЛБХ 20. Патроны потолочные, короба пластмассовые. Шириной до 40 мм, кабель канал 30х10 мм, кабель канал 16х16 мм. Завышен фактически выполненный объем по холодному водоснабжению: прокладка трубопроводов водоснабжения из напорных полиэтиленовых труб низкого давления среднего типа наружным диаметром 20 мм, трубы напорные из полиэтилена низкого давления тяжелого типа, наружным диаметром 20 мм., трубы полипропиленовые SDR 11 диаметром 20х1,9 мм, краны шаровые РРR диаметром 20 мм, по работам «горячее водоснабжение» прокладка трубопроводов водоснабжения из напорных полиэтиленовых труб низкого давления среднего типа наружным диаметром 20 мм. Завышен фактически выполненный объем по работам технологическое оборудование: унитаз компакт - «Комфорт», унитаз для инвалидов с опорой для спины, умывальники полуфарфоровые и фарфоровые с кронштейнами, сифонов бутылочным латунным и выпуском, овальные со скрытыми установочными поверхностями без спинки размером 550х480х150 мм., умывальники для инвалидов, установка смесителей, смеситель с гигиеническим душем для инвалидов, поручень прямой длиной 600 мм., поручень прямой длиной 800 мм, зеркало поворотное, крючок для одежды, держатель для костылей. Общая фактическая стоимость несоответствующих объемов подрядных работ завышена на сумму 176093,76 руб.

В дальнейшем на основании подписанных начальником технического отдела Муниципального казенного учреждения «УКС» Администрации города Феодосии Республики Крым» ФИО1 документов вышеуказанных отчетных форм КС-2 - актов о приемке выполненных работ, а также отчетных форм КС-3- справок о стоимости выполненных работ, были подготовлены платежные поручения и на расчетный счет подрядной организации – ООО «Монолит-Крым» были излишне перечислены бюджетные денежные средства в сумме 176093,76руб.

Всего ФИО1 в результате совершения действий, явно выходящих за пределы его полномочий начальника технического отдела МКУ «Управление капитального строительства Администрации города ФИО2» на расчетные счета подрядной организации – ООО «Монолит-Крым» в нарушение ст.ст. 711, 720, 763 Гражданского Кодекса РФ, ч. 4 ст. 242 Бюджетного кодекса РФ были излишне перечисленные бюджетные денежные средства в сумме 595026,17 руб. 

Вследствие того, что начальником технического отдела МКУ «УКС» Администрации города Феодосия» ФИО1 не осуществлен технический надзор и строительный контроль при выполнении работ на объектах «Капитальный ремонт помещений «МБОУ Школа №,12,13,17» под оборудование туалета для детей с ограниченными возможностями (инвалидов-колясочников), расширение дверного проема», работы по капитальному ремонту не проводились по графику и не были закончены в срок, предусмотренный муниципальными контрактами, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов Администрации муниципального образования городской округ ФИО2, являющейся учредителем МКУ «УКС» Администрации города ФИО2» - заказчика по муниципальным контрактам, заключенным с ООО «Монолит-Крым», выразившееся в подрыве авторитета органов местного самоуправления путем совершения должностным лицом действий, которые никто ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, при этом причинен вред (ущерб) объекту, то есть тем позитивным общественным отношениям, которые охраняются с помощью норм законодательства Российской Федерации, установленных ст. 15, 43 Конституции РФ, ст.ст. 711, 720, 763 Гражданского Кодекса РФ, ч. 4 ст. 242 Бюджетного кодекса РФ, ст. 79 Федеральным законом от 29.12.2012 № 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309 (ред. от 18.08.2016) «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», так как работы по капитальному ремонту в образовательных учреждениях - «МБОУ школа № 12 г. Феодосии», «МБОУ школа № 13 г. Феодосии», «МБОУ школа № 17 г. Феодосии» в условиях осуществления надлежащего строительного контроля могли быть выполнены в сроки согласно графику и в полном объеме. 

Кроме того, подсудимый ФИО1 являясь должностным лицом, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов организации и охраняемых законом интересов общества или государства, с причинением тяжких последствий, при следующих обстоятельствах:

Так, ФИО1, являясь должностным лицом, в нарушение нормативных требований ст. 15, 43 Конституции РФ, ст.ст. 711, 720, 763 Гражданского Кодекса РФ, ч. 4 ст. 242 Бюджетного кодекса РФ, ст.ст. 10,37,84 Федерального закона от 29.12.2012 №273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Санитарно-эпидемиологических требований к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования (СанПиН 2.4.5.2409-08), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 45 от 23 июля 2008 года, Федерального Закона от 05.04.2013 № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Положения об МКУ «УКС Администрации города Феодосии Республики Крым», утвержденного решением 57-й сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 1-го созыва от 29.07.2016 года № 643, умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий, сознательно допуская эти последствия, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий: подписал не соответствующие действительности официальные документы – акты о приемке выполненных работ унифицированной формы КС-2 за якобы выполненные работы на объектах «Капитальный ремонт спортзала МБОУ школы № 8 г. Феодосия», «Капитальный ремонт спортзала МБОУ школы № 11 г. Феодосия», «Капитальный ремонт спортзала МБОУ школы № 16 г. Феодосия», «Капитальный ремонт пищеблока МБОУ школы № 6 г. Феодосия», в то время как эти работы были выполнены в меньшем объеме либо вообще не выполнены, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов Администрации города ФИО2, образовательных учреждений, расположенных на территории Муниципального образования Городской округ ФИО2 и охраняемых законом интересов общества и государства, повлекших тяжкие последствия в виде причинения значительного материального ущерба дотационному бюджету Муниципального образования городской округ ФИО2 и нарушения длительный период времени деятельности образовательных учреждений по выполнению в полном объеме образовательных программ в области физической культуры и спорта и организации питания обучающихся, при следующих обстоятельствах:

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование, Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Ст. ст. 711, 720, 763 ГК Гражданского Кодекса РФ регламентирован порядок оплаты работы подрядчику, приемка заказчиком работы, выполненной подрядчиком, при заключении муниципального контракта по выполнению работ для муниципальных нужд.

Ст. 242 Бюджетного Кодекса Российской Федерации регламентирован порядок завершения текущего финансового года. 

Федеральным законом от 29.12.2012 № 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту: ФЗ «Об образовании в РФ») установлены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «Об образовании» система образования включает в себя: образовательные программы различных вида, уровня и направленности, организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (п.1,10). П. 7 ст. 10 ФЗ «Об образовании» установлено, что система образования создает условия для непрерывного образования посредством реализации основных образовательных программ и различных дополнительных образовательных программ. В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об образовании» к дополнительным образовательным программам относятся: дополнительные общеобразовательные программы - дополнительные общеразвивающие программы (ч. 4 п. 1); образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность (ч. 5).

Особенности реализации образовательных программ в области физической культуры и спорта определены в ст. 84 ФЗ «Об образовании», в соответствии с которой реализация образовательных программ в области физической культуры и спорта направлена на физическое воспитание личности, приобретение знаний, умений и навыков в области физической культуры и спорта, физическое совершенствование, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, выявление и отбор наиболее одаренных детей и подростков, создание условий для прохождения спортивной подготовки, а также на подготовку кадров в области физической культуры и спорта.

В соответствии с со ст. 37 ФЗ «Об образовании» организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность, расписание занятий должно предусматривать перерыв достаточной продолжительности для питания обучающихся.

Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», определено, что обязательным условием при организации питания в образовательных учреждениях является соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека, организации образования обязаны вне зависимости от форм собственности предпринимать меры по организации питания обучающихся и выполнение требований санитарного законодательства.

Федеральным законом от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», определены основные параметры безопасных и качественных продуктов, в том числе для питания обучающихся и воспитанников образовательных организаций. 

Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования (СанПиН 2.4.5.2409-08) утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 45 от 23 июля 2008 года устанавливают требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, направлены на обеспечение здоровья обучающихся и предотвращение возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях 

В соответствии с п. 5.25. СанПиН 2.4.5.2409-08 не допускается проведение ремонтных работ (косметического ремонта помещений, ремонта санитарно-технического и технологического оборудования) при эксплуатации пищеблока в период обслуживания обучающихся образовательного учреждения.

Согласно п.2.1 раздела 2 Положения об МКУ «УКС Администрации города Феодосии Республики Крым», утвержденного решением 57-й сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 1-го созыва от 29.07.2016 года № 643 основными задачами Управления являются обеспечение строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов муниципальной собственности в объемах расходов, предусмотренных бюджетом г. Феодосии и иных источников финансирования.

В соответствии с п.3.17 МКУ «УКС Администрации города Феодосии Республики Крым» осуществляет технический надзор за капитальным строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов, за реставрационными работами на объектах культурного наследия, контроль за соответствием объемов и качества выполненных работ проектам, техническим условиям, и стандартам, соблюдения норм и правил охраны труда и пожарной безопасности на объекте строительства.

В соответствии с п.3.22 МКУ «УКС Администрации города Феодосии Республики Крым» передает завершенные капитальным строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом и введенные в эксплуатацию объекты предприятиям и организациям, на которые возложена обязанность по их эксплуатации в установленном порядке.

В соответствии с п.3.23 МКУ «УКС Администрации города Феодосии Республики Крым» осуществляет расчеты с подрядными и иными организациями за выполненные работы. 

В соответствии с п.3.26 МКУ «УКС Администрации города Феодосии Республики Крым» проверяет предоставленные к оплате документы подрядных, снабжающих, проектных, экспертных и иных организаций по выполнению работ, поставки материалов и др. 

30.12.2014 года между ФИО1 и его работодателем - Главой администрации города Феодосии был заключен трудовой договор № 161 от 30.12.2014 года.

На основании распоряжения Администрации города Феодосии от 19.07.2016 № 642-л ФИО1 был назначен на должность начальника технического отдела Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства Администрации города Феодосии Республики Крым» (далее - МКУ «УКС Администрации города Феодосии Республики Крым»), финансируемого полностью на основе сметы из средств бюджета Муниципального образования городской округ ФИО2, в этот же день, ним и его работодателем – Главой администрации города Феодосии было заключено дополнительное соглашение № 544 к трудовому договору № 161 от 30.12.2014 года.

В соответствии с должностной инструкцией начальника технического отдела МКУ «УКС Администрации города Феодосии Республики Крым», утвержденной Главой Администрации города Феодосии 31.12.2014 года, начальник технического отдела МКУ «УКС Администрации города Феодосии Республики Крым» осуществляет контроль за ходом выполнения планов капитального строительства, соответствия объемов, сроков, качества работ на капитальное строительство, реконструкции, капитальный ремонт объектов с подрядными, субподрядными и другими организациями.

В соответствии с п.3.2 раздела 3 должностной инструкции исходя из функций и задач технического отдела МКУ «УКС Администрации города ФИО2» на начальника технического отдела возложена обязанность обеспечения соблюдения законодательства в области строительства; своевременного и качественного выполнения возложенных на отдел полномочий; осуществлять технический надзор за строительством, реконструкцией, капитальным и текущим ремонтом объектов, финансирование которых осуществляется за счет специальных средств исполнительного комитета городского совета, за счет средств УКС горсовета и других источников; обеспечивать контроль за качеством и объемами выполненных работ; контролировать соответствие выполненных работ проектам, техническим условиям и стандартам.

В соответствии с п.6.1 раздела 6 должностной инструкции начальник технического отдела вправе самостоятельно принимать решения о составлении докладных (служебных) записок, и осуществлять организацию работы отдела.

В соответствии с трудовым договором № 161 от 30.12.2014 года муниципальный служащий обязуется добросовестно исполнять должностные обязанности в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с его должностной инструкцией. 

То есть начальник технического отдела МКУ «УКС Администрации города Феодосия» ФИО1 выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, связанные с осуществлением оперативного руководства техническим отделом указанного МКУ.

В связи с указанными обстоятельствами ФИО1, собственноручно подписавшему должностную инструкцию начальника технического отдела МКУ «УКС Администрации города ФИО2», было достоверно известно о порядке осуществления технического надзора и строительного контроля за капитальным ремонтом объектов.

16 августа 2016 года между МКУ «УКС Администрации города Феодосия» (Муниципальный заказчик) и ООО «Альтернатива» (Подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 2016.212450, стоимостью 1725987,10 руб., сроком с 16 августа 2016 года до 15 ноября 2016 года, по условиям которого ООО «Альтернатива» принимает на себя обязательство выполнить работы на объекте «Капитальный ремонт спортзала МБОУ школы № 8 г. Феодосия», финансирование объекта осуществляется за счет средств муниципального бюджета г. Феодосия. 

16 августа 2016 года между МКУ «УКС Администрации города Феодосия» (Муниципальный заказчик) и ООО «Альтернатива» (Подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 2016.212446, стоимостью 1415847,50 руб., сроком с 16 августа 2016 года до 15 ноября 2016 года, по условиям которого ООО «Альтернатива» принимает на себя обязательство выполнить работы на объекте «Капитальный ремонт спортзала МБОУ школы № 16 г. Феодосия», финансирование объекта осуществляется за счет средств муниципального бюджета г. Феодосия. 

24 августа 2016 года между МКУ «УКС Администрации города Феодосия» (Муниципальный заказчик) и ООО «Альтернатива» (Подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 2016.227494, стоимостью 3363510,15 руб., сроком с 24 августа 2016 года до 15 ноября 2016 года, по условиям которого ООО «Альтернатива» принимает на себя обязательство выполнить работы на объекте «Капитальный ремонт спортзала МБОУ школы № 11 г. Феодосия», финансирование объекта осуществляется за счет средств муниципального бюджета г. Феодосия. 

25 августа 2016 года между МКУ «УКС Администрации города Феодосия» (Муниципальный заказчик) и ООО «Альтернатива» (Подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 2016.225621, стоимостью 2265823,52 руб., сроком с 25 августа 2016 года до 15 ноября 2016 года, по условиям которого ООО «Альтернатива» принимает на себя обязательство выполнить работы на объекте «Капитальный ремонт пищеблока МБОУ школы № 6 г. Феодосия», финансирование объекта осуществляется за счет средств муниципального бюджета г. Феодосия. 

Условия вышеуказанных четырех муниципальных контрактов являются аналогичными, при этом в соответствии с п.1.4 работы ООО «Альтернатива» должны быть начаты и завершены в соответствии с представленным Подрядчиком и утвержденным Муниципальным заказчиком графиком.

В соответствии с п.2.6 оплата выполненных работ производится муниципальным заказчиком по факту выполненных работ путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в течение 10-ти рабочих дней с момента подписания актов о приемке выполненных работ по формам КС-2 и предоставления документов на оплату не более объема соответствующих лимитов бюджетных обязательств.

В соответствии с п.2.8 работы, выполненные с изменением или отклонением от технического задания, конкурсной документации, расчетов стоимости строительства, не оформленные в установленном порядке, оплате не подлежат.

В соответствии с п.2.9 муниципальный заказчик вправе приостановить оформление окончательного расчета за выполнение работы с подрядчиком, если подрядчиком не выполнены обязательства по контракту. 

В соответствии с п.3.3. Подрядчик ООО «Альтернатива» должен завершить выполнение всех работ, предусмотренных контрактом, в срок до 15 ноября 2016 года. 

В соответствии с п.6.2 раздела 6 муниципального контракта МКУ «УКС Администрации города ФИО2» обязан производить приемку выполненных работ и их оплату в порядке, предусмотренном настоящим контрактом, обеспечивать финансирование работ ООО «Альтернатива» (п.6.3); принять от ООО «Альтернатива» объект (п.6.4); назначить специалиста из аппарата службы МКУ «УКС Администрации города Феодосия» и наделить необходимыми полномочиями для осуществления технического надзора (п.6.5); осуществлять контроль качества поставляемых ООО «Альтернатива» необходимых для выполнения работ материалов, оборудования и конструкций; наличие необходимых сертификатов соответствия, технических паспортов и других документов, удостоверяющих их происхождение, номенклатуру и качественные характеристики, а в случае необходимости производить испытание образцов для подтверждения соответствия поставленного товара предоставленным сертификатам качества (п.6.6); обеспечивать контроль и надзор за ходом и качеством выполнения работ, а также учет всех выявленных нарушений и отступлений от технического задания конкурсной документации; (п.6.7); рассматривать замечания и предложения ООО «Альтернатива» по выявленным недостаткам в техническом задании конкурсной документации, принимать по ним решения и сообщать об этом ООО «Альтернатива» (п.6.8); подтверждать соответствие качества выполненных работ требованиям действующих строительных норм и правил в журнале производства работ, своей подписью давать одобрение хода выполнения работ, результатов испытаний и опробований (п.6.9); осуществлять приемку скрытых работ в целом или отдельных их этапов. Давать разрешение на продолжение работ или проведение предусмотренных регламентов испытаний (п.6.10); излагать в журнале производства работ свои замечания при обнаружении в ходе осуществления контроля и надзора за ходом и качеством выполненных работ отступлений от условий контракта, которые могут ухудшить качество работ (п.6.11); оказывать содействие ООО «Альтернатива» в выполнении работ, в том числе предоставлять дополнительные исходные данные, необходимость в которых возникла в ходе выполнения работ (п.6.12); выполнять в полном объеме обязательства муниципального заказчика, предусмотренные в других статьях настоящего контракта (п.6.14).

В соответствии с п.6.15 раздела 6 муниципального контракта МКУ «УКС Администрации города ФИО2» вправе до начала производства работ осуществить проверку ООО «Альтернатива» на готовность исполнения настоящего контракта; осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством строительно-монтажных работ, а также учет всех выявленных нарушений и отступлений от утвержденной проектно-сметной документации (п.6.16); осуществлять контроль качества поставляемых ООО «Альтернатива» необходимых для выполнения работ материалов, оборудования и конструкций; наличие необходимых сертификатов соответствия, технических паспортов и других документов, удостоверяющих их происхождение, номенклатуру и качественные характеристики, а в случае необходимости производить испытание образцов для подтверждения соответствия поставленного товара предоставленным сертификатам качества (п.6.17); осуществлять контроль на любом этапе работ за ходом и качеством проведения работ путем привлечения для этих целей других специалистов (п.6.18); отказать в принятии работ в случае несоответствия результата работы действующему законодательству РФ и условиям настоящего контракта, а также в иных случаях (п.6.20); производить любые измерения, испытания, отборы образцов и взвешивания для контроля качества работ (п.6.21); отказаться от исполнения настоящего контракта в случаях, предусмотренных законодательством (6.22); вносить изменение в настоящий контракт по одному или нескольким аспектам: чертежи, проекты, спецификации, путем письменного распоряжения в адрес ООО «Альтернатива» (п.6.23); при обнаружении дефектов, вызванных некачественным выполнением работ ООО «Альтернатива», а также использование материалов, оборудования и конструкций, не отвечающих по своим характеристикам требованиям, предусмотренным техническим заданием, в течении предусмотренного гарантийного срока эксплуатации объекта муниципальный заказчик с привлечением представителя ООО «Альтернатива» составляют акт выявленных дефектов, и устанавливают сроки их устранения (п.6.24); в случае не устранения выявленных дефектов, муниципальный заказчик вправе привлечь для устранения дефектов и недостатков другую организацию с возмещением своих расходов за счет ООО «Альтернатива» (п.6.25); приостановить работы в случае выявления фактов нарушения ООО «Альтернатива» организации и методов ведения работ, определенных строительными нормами и правилами; отступлений от требований по качеству работ, предусмотренных технической документацией, до момента их полного устранения за счет ООО «Альтернатива», при этом муниципальный заказчик делает соответствующую запись в журнале производства работ (п.6.26); муниципальный заказчик вправе приостановить оформление окончательного расчета за выполненные работы с ООО «Альтернатива», если последним не выполнены обязательства по настоящему контракту (п.6.27).

В соответствии с п.7.3 раздела 7 муниципального контракта МКУ «УКС Администрации города ФИО2» муниципальный заказчик в течении всего срока действия контракта осуществляет контроль и надзор за ходом и качеством выполнения работ, с правом привлечения специализированных организаций, осуществляющих оценку качества и имеющихся специальные лицензии. Представитель муниципального заказчика имеет право беспрепятственного доступа ко всем видам работ; перед началом выполнения работ по контракту ООО «Альтернатива» обязан осуществить входной контроль применяемых материалов, изделий и оборудования, то есть проверить соответствие показателей качества материалов, изделий и оборудования требованиям стандартов, технических условий или технических свидетельств на них. При этом проверяется наличие и содержание сопроводительных документов ООО «Альтернатива», подтверждающих качество указанных материалов, изделий и оборудования. В случае если все материалы, изделия и оборудование для выполнения работ по контракту доставляются ООО «Альтернатива» до начала выполнения всех работ по контракту – их входной контроль должен быть осуществлен ООО «Альтернатива» до того, как им будет организовано складирование материалов. В случае, если материалы, изделия и оборудование для выполнения работ по контракту доставляются ООО «Альтернатива» партиями по мере выполнения работ – входной контроль для выполнения каждой конкретной технологической операции должен быть осуществлен непосредственно перед началом. Результаты входного контроля должны быть документированы (п.7.4); муниципальный заказчик излагает свои претензии и замечания в соответствующем журнале производства работ, дает предписание к устранению допущенных ООО «Альтернатива» нарушений и определяет сроки из устранения (п.7.7.); если муниципальный заказчик не удовлетворен производством и качеством работ, то он излагает свое мнение в журнале производства работ (п.7.12); готовность принимаемых конструкций и работ подтверждается подписанием муниципальным заказчиком и подрядчиком актов промежуточной приемки ответственных конструкций и актов освидетельствования скрытых работ (п.7.15); ООО «Альтернатива» приступает к выполнению последующих работ после письменного разрешения муниципального заказчика, внесенного в журнал производства работ (п.7.16). 

В соответствии с п.8.1 раздела 8 муниципального контракта МКУ «УКС Администрации города ФИО2» муниципальный заказчик вправе создать приемочную комиссию, состоящую из не менее трех человек, для проверки соответствия качества работ требованиям, установленным настоящим контрактом; в течении 10 дней после завершения работ, предусмотренных контрактом, ООО «Альтернатива» письменно направляет муниципальному заказчику сообщение о готовности проверки качества выполненной работы, но не позднее, чем за два рабочих дня до начала планируемой процедуры (п.8.2); муниципальный заказчик в течении двух дней с даты получения от ООО «Альтернатива» сообщение о готовности проверки качества выполненной работы выезжает на объект (п.8.3); не позднее рабочего дня, следующего за днем получения муниципальным заказчиком сообщения, указанного в п.8.2 контракта, ООО «Альтернатива» представляет муниципальному заказчику на бумажном носителе 4 экземпляра с подписью и печатью ООО «Альтернатива» и акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) должна быть представлена в электронном виде, в формате сметной программы, имеющей сертификацию Госстроя России, с поддержкой универсального формата: акт о приемке выполненных работ (КС-2); справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3); акт выполненных работ согласно форме (приложение 1); а также в 3 экземплярах всю необходимую исполнительную документацию (журналы работ, акты на скрытые работы, расчеты и другие документы) и письменное подтверждение соответствия переданной документации фактически выполненным работам (п.8.4); при выполнении работ с недостатками, которые исключают возможность эксплуатации отремонтированного (построенного) объекта, и которые не могут быть устранены муниципальным заказчиком или ООО «Альтернатива», заказчик имеет право отказаться от подписания акта выполненных работ (в том числе акта Приемочной комиссии) (п.8.26). 

В соответствии с приказом начальника МКУ «УКС Администрации города ФИО2» ФИО3 № 16-тн от 22 августа 2016 года, «О строительном контроле», для обеспечения надлежащего контроля за соответствием выполняемых строительно-монтажных работ проектной документации, требованиям технических стандартов по объектам «Капитальный ремонт школы № 8 г. Феодосии», «Капитальный ремонт школы №16 г. Феодосии», функции строительного контроля возложены на ФИО1, начальника технического отдела МКУ «УКС» Администрации города ФИО2. 

В соответствии с приказом начальника МКУ «УКС Администрации города ФИО2» ФИО3 № 17- тн от 09 сентября 2016г. «О техническом надзоре», для обеспечения надлежащего контроля за качеством и объемами строительно-монтажных работ по объектам: «Капитальный ремонт спортзала МБОУ школа № 11 г. Феодосия», «Капитальный ремонт пищеблока МБОУ школа № 6 г. Феодосия», функции строительного контроля возложены на ФИО1, начальника технического отдела МКУ «УКС» Администрации города ФИО2. 

Однако начальник технического отдела МКУ «УКС» Администрации города Феодосии Республики Крым» ФИО1, умышленно, из личной заинтересованности, с целью избежания привлечения к дисциплинарной ответственности, создания видимости достижения положительных результатов по выполнению условий муниципального контракта, нежелания портить отношения с руководством МКУ «УКС» Администрации города ФИО2» в лице директора ФИО3, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и охраняемых законом интересов общества и государства, а также длительного нарушения работы общеобразовательного учреждения, и желая их наступления, действуя в нарушение вышеуказанных п.2.1 раздела 2, п.3.17, п.3.22, п.3.23, п.3.26 раздела 3 Положения об МКУ «УКС Администрации города Феодосии Республики Крым», п. 3.2 раздела 3, п.6.1 раздела 6 должностной инструкции начальника технического отдела МКУ «УКС» Администрации города Феодосии Республики Крым», трудового договора № 161 от 30.12.2014 года, заключенного с ФИО1, условий муниципальных контрактов, решил совершить действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать а именно: подписать акты выполненных работ формы КС-2 по объектам с завышенными, не соответствующими действительности объемами выполненных работ, при нижеследующих обстоятельствах: 

В период октября-ноября 2016 года начальник технического отдела МКУ «УКС» Администрации города Феодосии Республики Крым» ФИО1, осуществлял контроль за соответствием выполняемых строительно-монтажных работ проектной документации, требованиям технических стандартов по объектам «Капитальный ремонт спортзалов «МБОУ Школа № 8,11,16», «Капитальный ремонт пищеблока «МБОУ Школа № 6», в связи с чем был достоверно осведомлен том, что работы не выполнены подрядчиком по графику в сроки, предусмотренные муниципальным контрактом и в полном объеме, и при таких обстоятельствах в его должностные обязанности не входит подписание актов выполненных работ формы КС-2. 

Однако начальник технического отдела Муниципального казенного учреждения «УКС Администрации города Феодосии Республики Крым» ФИО1 реализуя свой преступный умысел, в период декабря 2016 года, более точно время в ходе следствия установить не представилось возможным, в рабочее время, находясь в служебном кабинете в помещении по адресу: 

<

...>, удостоверил своей подписью акт № 1 о приемке выполненных работ ф. КС-2 за август-сентябрь 2016 года, акт № 2 о приемке выполненных работ ф. КС-2 за август-сентябрь 2016 года, акт № 3 о приемке выполненных работ ф. КС-2 за октябрь-ноябрь 2016 года, акт № 4 о приемке выполненных работ ф. КС-2 за октябрь-ноябрь 2016 года, акт № 5 о приемке выполненных работ ф. КС-2 за октябрь-ноябрь 2016 года, по муниципальному контракту по объекту «Капитальный ремонт спортзала МБОУ школы № 16 г. Феодосия», в которых, согласно заключения строительно-технической экспертизы от 15.08.2018 года № 670\6-1 завышены объемы по следующим выдам работ стоимостью на общую сумму 310850,84 руб., а именно: изоляция плоских поверхностей минеральной ваты в объеме 126,8 метров кубических (монтаж) (неверно подобрана расценка для утепления поверхности полов и завышен объем), улучшенная окраска по штукатурке стен фасада акриловыми составами в объеме 141метр квадратный, облицовка полов керамической плиткой (горизонтальная поверхность крылец) в объеме 2,40 метров квадратных, устройство покрытия кровли козырьков из профилированного листа в объеме 0,76 метров квадратных, чем совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий начальника технического отдела Муниципального казенного учреждения «УКС Администрации города Феодосии Республики Крым», поскольку никто и ни при каких обстоятельствах не вправе подписывать отчетные формы КС-2 акты о приемке выполненных работ с завышенными объемами работы и при фактическом невыполнении работ в полном объеме. 

В дальнейшем, на основании подписанных начальником технического отдела Муниципального казенного учреждения «УКС» Администрации города Феодосии Республики Крым» ФИО1 документов вышеуказанных отчетных форм КС-2 - актов о приемке выполненных работ, а также отчетных форм КС-3- справок о стоимости выполненных работ, были подготовлены платежные поручения и на расчетный счет подрядной организации – ООО «Альтернатива» были излишне перечисленные бюджетные денежные средства в сумме 310 850, 84 руб.

При этом, вследствие указанных умышленных действий начальника технического отдела МКУ «УКС» Администрации города ФИО2 ФИО4 была нарушена работа общеобразовательного учреждения, а именно: 

В соответствии с Уставом МБОУ «Школа № 16 г. Феодосии Республики Крым», утвержденного Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 22.12.2014 г. № 15, (далее по тексту: Устав МБОУ «Школа № 16») образовательное учреждение является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в сфере образования, функции и полномочия учредителя которого осуществляет Администрация города Феодосии Республики Крым. 

В соответствии с п.2.2 Устава МБОУ «Школа № 16» целями деятельности образовательного учреждения является осуществление общеобразовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего образования, дополнительного и дошкольного образования.

В соответствии с п. Устава 3.17 МБОУ «Школа № 16» образовательное учреждение реализует дополнительные общеобразовательные развивающие программы, в том числе физкультурно-оздоровительную.

Вследствие того, что начальником технического отдела МКУ «УКС» Администрации города Феодосия» ФИО1 не осуществлен технический надзор и строительный контроль при выполнении работ на объекте «Капитальный ремонт спортзала школы № 16 г. Феодосии», работы по капитальному ремонту спортзала не проводились по графику и не были закончены в срок, предусмотренный муниципальным контрактом, в период с 01 сентября 2016 года по 25 декабря 2016 года нарушена нормальная деятельность организации - МБОУ школы № 16 г. Феодосия в части оказания услуг в сфере образования, а именно: реализации в полном объеме образовательной программы в области физической культуры и спорта, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 29.12.2012 № 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Уставом МБОУ «Школа № 16 г. Феодосии Республики Крым».

Вышеуказанные умышленные действия ФИО1 по не осуществлению надлежащим образом технического и строительного контроля и подписания актов выполненных работ формы КС-2 при невыполнении условий муниципального контракта №2016.212446 по объекту «Капитальный ремонт спортзала МБОУ школы № 16 г. Феодосия», повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов Администрации муниципального образования городской округ ФИО2, выразившееся в подрыве авторитета органов местного самоуправления путем совершения должностным лицом действий, которые никто ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, при этом причинен вред (ущерб) объекту, то есть тем позитивным общественным отношениям, которые охраняются с помощью норм законодательства Российской Федерации, так как работы по капитальному ремонту спортзала МБОУ школа № 16 г. Феодосии могли быть выполнены в сроки согласно графику и в полном объеме. При этом, нарушена нормальная деятельность организации - МБОУ школы № 16 г. Феодосия, что является тяжкими последствиями. 

Однако начальник технического отдела Муниципального казенного учреждения «УКС Администрации города Феодосии Республики Крым» ФИО1, продолжая реализовывать свой преступный умысел, в период сентября-декабря 2016 года, более точно время в ходе следствия установить не представилось возможным, в рабочее время, находясь в служебном кабинете в помещении по адресу: 

<

...>, удостоверил своей подписью акты о приемке выполненных работ формы КС-2 по муниципальному контракту №2016.227494 по объекту «Капитальный ремонт спортзала МБОУ школы № 11 г. Феодосия»: акт о приемке выполненных работ формы КС-2 за сентябрь 2016 года № 1 от 28.09.2016 г., акт о приемке выполненных работ формы КС-2 за ноябрь 2016 года № 2 от 08.11.2016 г., акт о приемке выполненных работ формы КС-2 за ноябрь 2016 года № 3 от 08.11.2016 г., акт о приемке выполненных работ формы КС-2 за ноябрь 2016 года № 4 от 08.11.2016 г., акт о приемке выполненных работ формы КС-2 за ноябрь 2016 года № 5 от 15.11.2016 г., акт о приемке выполненных работ формы КС-2 за ноябрь 2016 года № 6 от 15.11.2016 г., акт о приемке выполненных работ формы КС-2 за ноябрь 2016 года № 7 от 15.11.2016 г., акт о приемке выполненных работ формы КС-2 за ноябрь 2016 года № 8 от 15.11.2016 г., акт о приемке выполненных работ формы КС-2 за ноябрь 2016 года № 9 от 15.11.2016 г., в которых, согласно заключения строительно-технической экспертизы от 13.08.2018 года № 669\6-1 завышены объемы по следующим выдам работ стоимостью на общую сумму 1 683 565, 90 руб., а именно: изоляция плоских поверхностей матами минеральной ваты в объеме 296,88 метра квадратных (монтаж), (не верно подобрана расценка для утепления поверхности полов и завышен объем); облицовка полов керамической плиткой в объеме 2,6 метра квадратных; устройство покрытия пола линолеумом в объеме 20 метров квадратных; установка защитной стальной сетки на окна в объеме 77,30 метров квадратных; установка радиаторов биметаллических (монтаж) в объеме 4,59 Квт; радиаторы биметаллические 500-80С, 80 мм, в количестве 16 секций; светильник потолочный люминесцентный одноламповый в количестве 2 шт.; светильник с лампами накаливания одноламповый в количестве 2 шт.; розетка штепсельная утопленного типа в количестве 3 шт.; выключатель одноклавишный в количестве 6 шт.; ремонт бетонной отмостки в объеме 35 метров квадратных; устройство металлического козырька над входом в объеме 0,105 т; ремонт отдельных мест покрытия кровли из асбестоцементных листов в объеме 42 метра квадратных; установка водосточных труб в объеме 30 метров квадратных; установка водосточных желобов в объеме 68 м.п., чем совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий начальника технического отдела Муниципального казенного учреждения «УКС Администрации города Феодосии Республики Крым», поскольку никто и ни при каких обстоятельствах не вправе подписывать отчетные формы КС-2 акты о приемке выполненных работ с завышенными объемами работы.

В дальнейшем, на основании подписанных начальником технического отдела Муниципального казенного учреждения «УКС» Администрации города Феодосии Республики Крым» ФИО1 документов вышеуказанных отчетных форм КС-2 - актов о приемке выполненных работ, а также отчетных форм КС-3- справок о стоимости выполненных работ, были подготовлены платежные поручения и на расчетный счет подрядной организации – ООО «Альтернатива» были излишне перечисленные бюджетные денежные средства в сумме 1 683 565, 90 руб.

При этом, вследствие указанных умышленных действий начальника технического отдела МКУ «УКС» Администрации города ФИО2 ФИО4 была нарушена деятельность общеобразовательного учреждения, а именно: 

В соответствии с Уставом МБОУ «Школа № 11 г. Феодосии Республики Крым», утвержденного Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 22.12.2014 г. № 15, (далее по тексту: Устав МБОУ «Школа № 11») образовательное учреждение является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в сфере образования, функции и полномочия учредителя которого осуществляет Администрация города Феодосии Республики Крым. 

В соответствии с п.2.2 Устава МБОУ «Школа № 11» целями деятельности образовательного учреждения является осуществление общеобразовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего образования, и среднего общего образования.

В соответствии с п. Устава 3.20 МБОУ «Школа № 11» образовательное учреждение реализует дополнительные общеобразовательные развивающие программы, в том числе физкультурно-оздоровительную.

Вследствие того, что начальником технического отдела МКУ «УКС» Администрации города Феодосия» ФИО1 не осуществлен технический надзор и строительный контроль при выполнении работ на объекте «Капитальный ремонт спортзала школы № 11 г. Феодосии», работы по капитальному ремонту спортзала не проводились по графику и не были закончены в срок, предусмотренный муниципальным контрактом, в период с 01 сентября 2016 года по 25 декабря 2016 года нарушена нормальная деятельность организации - МБОУ школы № 16 г. Феодосия в части оказания услуг в сфере образования, а именно: реализации в полном объеме образовательной программы в области физической культуры и спорта, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 29.12.2012 № 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Уставом МБОУ «Школа № 11 г. Феодосии Республики Крым».

Вышеуказанные умышленные действия ФИО1 по не осуществлению надлежащим образом технического и строительного контроля и подписания актов выполненных работ формы КС-2 при невыполнении условий муниципального контракта №2016.212446 по объекту «Капитальный ремонт спортзала МБОУ школы № 11 г. Феодосия», повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов Администрации муниципального образования городской округ ФИО2, выразившееся в подрыве авторитета органов местного самоуправления путем совершения должностным лицом действий, которые никто ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, при этом причинен вред (ущерб) объекту, то есть тем позитивным общественным отношениям, которые охраняются с помощью норм законодательства Российской Федерации, так как работы по капитальному ремонту спортзала МБОУ школа № 11 г. Феодосии могли быть выполнены в сроки согласно графику и в полном объеме. При этом, нарушена нормальная деятельность организации - МБОУ школы № 11 г. Феодосия, что является тяжкими последствиями. 

Он же, начальник технического отдела Муниципального казенного учреждения «УКС Администрации города Феодосии Республики Крым» ФИО1, продолжая реализовывать свой преступный умысел, в период сентября-декабря 2016 года, более точно время в ходе следствия установить не представилось возможным, в рабочее время, находясь в служебном кабинете в помещении по адресу: 

<

...>, удостоверил своей подписью акты о приемке выполненных работ формы КС-2 по муниципальному контракту по объекту «Капитальный ремонт спортзала МБОУ школы № 8 г. Феодосия»: акт о приемке выполненных работ формы КС-2 за август-сентябрь 2016 года № 1 от 27.09.2016 г., акт о приемке выполненных работ формы КС-2 за август-сентябрь 2016 года № 2 от 27.09.2016 г., акт о приемке выполненных работ формы КС-2 за октябрь-ноябрь 2016 года № 3 от 07.11.2016 г., акт о приемке выполненных работ за октябрь-ноябрь 2016 года № 4 от 07.11.2016 г., акт о приемке выполненных работ формы КС-2 за октябрь-ноябрь 2016 года № 5 от 07.11.2016 г., акт о приемке выполненных работ формы КС-2 за ноябрь 2016 года № 6 от 14.11.2016 г., акт о приемке выполненных работ формы КС-2 за ноябрь 2016 года № 7 от 14.11.2016 г., акт о приемке выполненных работ формы КС-2 за ноябрь 2016 года № 8 от 14.11.2016 г., акт о приемке выполненных работ формы КС-2 за август-сентябрь 2016 года № 1 от 27.09.2016 г., в которых, согласно заключения строительно-технической экспертизы от 20.08.2018 года №1316\6-1 завышены объемы по следующим выдам работ стоимостью на общую сумму 139 082, 60 руб., а именно: установка оконных блоков из ПВХ профиля площадью проема более 2 метра квадратных, трехстворчатые в объеме 9,3 метра квадратных; штукатурка наружных откосов окон и дверей шириной до 200 мм в объеме 53,5 м.п.; изоляция воздуховодов плитами минераловатными в объеме 0,38 метра квадратных; установка решеток вентиляционных в объеме 3 шт.; установка вытяжных зонтов в количестве 2 шт., чем совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий начальника технического отдела Муниципального казенного учреждения «УКС Администрации города Феодосии Республики Крым», поскольку никто и ни при каких обстоятельствах не вправе подписывать отчетные формы КС-2 акты о приемке выполненных работ с завышенными объемами работы.

В дальнейшем, на основании подписанных начальником технического отдела Муниципального казенного учреждения «УКС» Администрации города Феодосии Республики Крым» ФИО1 документов вышеуказанных отчетных форм КС-2 - актов о приемке выполненных работ, а также отчетных форм КС-3- справок о стоимости выполненных работ, были подготовлены платежные поручения и на расчетный счет подрядной организации – ООО «Альтернатива» были излишне перечисленные бюджетные денежные средства в сумме 139 082, 60 руб.

При этом, вследствие указанных умышленных действий начальника технического отдела МКУ «УКС» Администрации города ФИО2 ФИО4 была нарушена деятельность общеобразовательного учреждения, а именно: 

В соответствии с Уставом МБОУ «Школа № 8 г. Феодосии Республики Крым», утвержденного Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 23.12.2014 г. № 22, (далее по тексту: Устав МБОУ «Школа № 8») образовательное учреждение является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в сфере образования, функции и полномочия учредителя которого осуществляет Администрация города Феодосии Республики Крым. 

В соответствии с п.п.2.2, 2.4 Устава МБОУ «Школа № 8» целями деятельности образовательного учреждения является осуществление общеобразовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего среднего общего образования, дополнительного образования, по дополнительному образованию детей по дополнительным общеразвивающим программам, в том числе физкультурно-оздоровительной направленности.

Вследствие того, что начальником технического отдела МКУ «УКС» Администрации города Феодосия» ФИО1 не осуществлен технический надзор и строительный контроль при выполнении работ на объекте «Капитальный ремонт спортзала школы № 8 г. Феодосии», работы по капитальному ремонту спортзала не проводились по графику и не были закончены в срок, предусмотренный муниципальным контрактом, в период с 01 сентября 2016 года по 25 декабря 2016 года нарушена нормальная деятельность организации - МБОУ школы № 8 г. Феодосия в части оказания услуг в сфере образования, а именно: реализации в полном объеме образовательной программы в области физической культуры и спорта, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 29.12.2012 № 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Уставом МБОУ «Школа № 11 г. Феодосии Республики Крым».

Вышеуказанные умышленные действия ФИО1 по не осуществлению надлежащим образом технического и строительного контроля и подписания актов выполненных работ формы КС-2 при невыполнении условий муниципального контракта №2016.212450 по объекту «Капитальный ремонт спортзала МБОУ школы № 8 г. Феодосия», повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов Администрации муниципального образования городской округ ФИО2, выразившееся в подрыве авторитета органов местного самоуправления путем совершения должностным лицом действий, которые никто ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, при этом причинен вред (ущерб) объекту, то есть тем позитивным общественным отношениям, которые охраняются с помощью норм законодательства Российской Федерации, так как работы по капитальному ремонту спортзала МБОУ школа № 8 г. Феодосии могли быть выполнены в сроки согласно графику и в полном объеме. При этом нарушена нормальная деятельность организации - МБОУ школы № 8 г. Феодосия, в части реализации в полном объеме образовательной программы в области физической культуры и спорта, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 29.12.2012 № 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Уставом МБОУ «Школа № 16 г. Феодосии Республики Крым», что является тяжкими последствиями.

Он же, начальник технического отдела Муниципального казенного учреждения «УКС Администрации города Феодосии Республики Крым» ФИО1, продолжая реализовывать свой преступный умысел, в период сентября-декабря 2016 года, более точно время в ходе следствия установить не представилось возможным, в рабочее время, находясь в служебном кабинете в помещении по адресу: 

<

...>, удостоверил своей подписью акты о приемке выполненных работ формы КС-2 по муниципальному контракту по объекту «Капитальный ремонт пищеблока МБОУ школы № 6 г. Феодосия»: акт о приемке выполненных работ формы КС-2 за сентябрь 2016 года № 1 от 29.09.2016 г., акт о приемке выполненных работ формы КС-2 за сентябрь 2016 года № 2 от 29.09.2016 г., акт о приемке выполненных работ формы КС-2 за сентябрь 2016 года № 3 от 29.09.2016 г., акт о приемке выполненных работ формы КС-2 за ноябрь 2016 года № 4 от 11.11.2016 г., акт о приемке выполненных работ формы КС-2 за ноябрь 2016 года № 5 от 11.11.2016 г., акт о приемке выполненных работ формы КС-2 за ноябрь 2016 года № 6 от 11.11.2016 г., акт о приемке выполненных работ формы КС-2 за ноябрь 2016 года № 7 от 15.11.2016 г., акт о приемке выполненных работ формы КС-2 за ноябрь 2016 года № 8 от 15.11.2016 г., акт о приемке выполненных работ формы КС-2 за ноябрь 2016 года № 9 от 15.11.2016 г., акт о приемке выполненных работ формы КС-2 за ноябрь 2016 года № 10 от 15.11.2016 г., акт о приемке выполненных работ формы КС-2 за ноябрь 2016 года № 11 от 15.11.2016 г. в которых, согласно заключения строительно-технической экспертизы от 04.09.2018 года № 671\6-1 завышены объемы по следующим выдам работ стоимостью на общую сумму 266 595,63 руб., а именно: устройство стяжки цементно-песчаной толщиной 20 мм и наливного полимерцементного слоя толщиной 12 мм в объеме 10 метров квадратных; устройство покрытия пола линолеумом в объеме 20,5 метров квадратных; улучшенная штукатурка внутренних оконных и дверных откосов в объеме 10 метров квадратных; окраска внутренних дверных и оконных откосов акриловыми составами в объеме 10 метров квадратных; штукатурка наружных откосов шириной до 200 мм в объеме 140 м.п.; окраска наружных откосов акриловыми составами в объеме 28 метров квадратных; установка оконных блоков из ПВХ профиля площадью проема более 2 метра квадратных, трехстворчатые в объеме 4,4 метра квадратных; блоки дверные с рамочными полотнами ДН21-10 в количестве 2 шт. (4,705 метра квадратных); прокладка трубопроводов отопления из полипропиленовых труб диаметром 20 мм в объеме 18 м.п.; прокладка трубопроводов отопления из полипропиленовых труб диаметром 25 мм в объеме 70 м.п.; прокладка трубопроводов отопления из полипропиленовых труб диаметром 32 мм в объеме 14 м.п.; прокладка трубопроводов отопления из полипропиленовых труб диаметром 40 мм в объеме 42 м.п.; прокладка трубопроводов отопления из полипропиленовых труб диаметром 50 мм в объеме 9 м.п.; прокладка трубопроводов из полипропиленовых труб диаметром 63 мм в объеме 25 м.п.; установка (монтаж) радиаторов стальных в объеме 15,525 Квт.; кран воздушный в количестве 10 шт.; термоголовка в количестве 18 шт.; клапан запорно-присоединительный RLV 15 в количестве 10 шт.; установка смесителей в количестве 8 шт.; кран шаровый муфтовый Valtec диаметром 15 мм в количестве 6 шт.; установка трапов диаметром 50 мм в количестве 2 шт.; установка умывальников 50 MITO с пьедесталом в количестве 6 шт.; установка унитазов в количестве 1 шт.; установка душевых поддонов в количестве 1 шт.; устройство фундаментов крылец Кр-1, Кр-2 в объеме 0,5 метров квадратных; устройство стяжек бетонных толщиной 20 мм в объеме 6,5 метра квадратных; устройство покрытий керамической плиткой крылец Кр-1, Кр-2 в объеме 6,12 метра квадратных; монтаж решетчатых конструкций из угловой стали 63х63 мм в объеме 0,04768 т; монтаж каркасов металлических козырьков К-1 в объеме 0,0432 т; устройство кровли козырьков из профилированного настила в объеме 4,16 метра квадратных; монтаж водосливных труб в объеме 7,5 м.п.; устройство обшивки каркасных стен досками обшивки в объеме 109,7 метра квадратных; короб металлический по стенами потолкам 100х50 мм в объеме 27 м, чем совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий начальника технического отдела Муниципального казенного учреждения «УКС Администрации города Феодосии Республики Крым», поскольку никто и ни при каких обстоятельствах не вправе подписывать отчетные формы КС-2 акты о приемке выполненных работ с завышенными объемами работы.

В дальнейшем, на основании подписанных начальником технического отдела Муниципального казенного учреждения «УКС» Администрации города Феодосии Республики Крым» ФИО1 документов вышеуказанных отчетных форм КС-2 - актов о приемке выполненных работ, а также отчетных форм КС-3- справок о стоимости выполненных работ, были подготовлены платежные поручения и на расчетный счет подрядной организации – ООО «Альтернатива» были излишне перечисленные бюджетные денежные средства в сумме 266 595,63 руб.

При этом, вследствие указанных умышленных действий начальника технического отдела МКУ «УКС» Администрации города ФИО2 ФИО4 была нарушена деятельность общеобразовательного учреждения, а именно: 

В соответствии с Уставом МБОУ «Школа № 6 г. Феодосии Республики Крым», утвержденного Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 23.12.2014 г. № 22, (далее по тексту: Устав МБОУ «Школа № 6») образовательное учреждение является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в сфере образования, функции и полномочия учредителя которого осуществляет Администрация города Феодосии Республики Крым. 

В соответствии с п.п.2.22, Устава МБОУ «Школа № 6» создание условий для организации питания обучающихся возлагается на образовательное учреждение. Образовательное учреждение выделяет помещение для питания обучающихся, создает необходимые условия для работы организации общественного питания. Расписание занятий должно предусматривать перерыв достаточной продолжительности для питания обучающихся. Питание организуется в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, гигиенических нормативов по нормам питания.

Вследствие того, что начальником технического отдела МКУ «УКС» Администрации города Феодосия» ФИО1 не осуществлен технический надзор и строительный контроль при выполнении работ на объекте «Капитальный ремонт пищеблока школы № 6 г. Феодосии», работы по капитальному ремонту не проводились по графику и не были закончены в срок, предусмотренный муниципальным контрактом, в период с 01 сентября 2016 года по 30 августа 2018 года нарушена нормальная деятельность организации – МБОУ школы № 6 г. Феодосия в части организации питания обучающихся, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 29.12.2012 № 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и Уставом МБОУ «Школа № 6 г. Феодосии Республики Крым».

Вышеуказанные умышленные действия ФИО1 по не осуществлению надлежащим образом технического и строительного контроля и подписания актов выполненных работ формы КС-2 при невыполнении условий муниципального контракта №2016.215621 по объекту «Капитальный ремонт пищеблока МБОУ школы № 6 г. Феодосия», повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов Администрации муниципального образования городской округ ФИО2, выразившееся в подрыве авторитета органов местного самоуправления путем совершения должностным лицом действий, которые никто ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, при этом причинен вред (ущерб) объекту, то есть тем позитивным общественным отношениям, которые охраняются с помощью норм законодательства Российской Федерации, так как работы по капитальному ремонту пищеблока МБОУ школы № 6 г. Феодосии могли быть выполнены в сроки согласно графику и в полном объеме. При этом нарушена нормальная деятельность организации - МБОУ школы № 6 г. Феодосия, в части организации питания обучающихся.

Всего в результате совершения ФИО1 действий, явно выходящих за пределы его полномочий начальника технического отдела МКУ «Управление капитального строительства Администрации города ФИО2» на расчетные счета подрядной организации – ООО «Альтернатива» в нарушение ст.ст. 711, 720, 763 Гражданского Кодекса РФ, ч. 4 ст. 242 Бюджетного кодекса РФ были излишне перечисленные бюджетные денежные средства в сумме 2 400 094, 97 руб., чем причинен значительный имущественный ущерб бюджету муниципального образования городской округ ФИО2, доля собственных налоговых и неналоговых доходов в котором составляет 27,9% от общего объема поступлений, в связи с чем бюджет Муниципального образования городской округ ФИО2 является дотационным, и причинение значительного имущественного ущерба является для дотационного бюджета тяжкими последствиями. 

При этом, вследствие того, что начальником технического отдела МКУ «УКС» Администрации города Феодосия» ФИО1 не осуществлен технический надзор и строительный контроль при выполнении работ на объектах «Капитальный ремонт спортзалов «МБОУ Школа №,8,11,16», «Капитальный ремонт пищеблока «МБОУ Школа № 6», работы по капитальному ремонту не проводились по графику и не были закончены в срок, предусмотренный муниципальными контрактами, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов Администрации муниципального образования городской округ ФИО2, являющейся учредителем МКУ «УКС» Администрации города ФИО2» - заказчика по муниципальным контрактам с ООО «Альтернатива», выразившееся в подрыве авторитета органов местного самоуправления путем совершения должностным лицом действий, которые никто ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.

Кроме того, причинен вред (ущерб) объекту, то есть тем позитивным общественным отношениям, которые охраняются с помощью норм законодательства Российской Федерации, установленных ст. 15, 43 Конституции РФ, ст.ст. 711, 720, 763 Гражданского Кодекса РФ, ч. 4 ст. 242 Бюджетного кодекса РФ, ст. ст. 10,37,84 Федерального закона от 29.12.2012 № 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Санитарно-эпидемиологических требований к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования (СанПиН 2.4.5.2409-08) утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 45 от 23 июля 2008 года, так как работы по капитальному ремонту в «МБОУ школы № 6, г. Феодосии», «МБОУ школы № 8 г. Феодосии», «МБОУ школы № 11 г. Феодосии», «МБОУ школы № 16 г. Феодосии» могли быть выполнены в сроки согласно графика и в полном объеме. 

Кроме того, вследствие ненадлежащего осуществления технического надзора и строительного контроля начальником технического отдела МКУ «УКС» Администрации города Феодосия» ФИО1 при выполнении работ на объектах «Капитальный ремонт спортзала «МБОУ Школа № 11», «Капитальный ремонт пищеблока «МБОУ Школа № 6» длительный период времени была нарушена деятельность указанных образовательных организаций: «МБОУ Школа № 11» в период с сентября 2016 года по сентябрь 2017 г., «МБОУ Школа № 6» - в период с сентября 2016 года, при этом по состоянию на день 19 сентября 2018 года работы не окончены, пищеблок не эксплуатируется, чем причинены тяжкие последствия в виде нарушения деятельности образовательных организаций. 

Подсудимый ФИО1 в судебном заседании свою вину в инкриминируемых преступлениях признал полностью, согласился с предъявленным обвинением и квалификацией действий, поддержал свое ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, заявленные им на стадии предварительного расследования. Данное ходатайство заявлено подсудимым добровольно и после консультации с защитником, он осознает последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства.

Государственный обвинитель, защитник, представитель потерпевшего не возражали против рассмотрения дела в особом порядке. 

Все основания для применения особого порядка принятия судебного решения, указанные в ст. 314 УПК РФ соблюдены – подсудимый согласился с предъявленным обвинением, обвиняется в совершении преступления, наказание за которое не превышает 10 лет лишения свободы, подсудимый осознает характер и последствия заявленного им ходатайства о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, оно им было заявлено добровольно и после консультации с защитником, государственный обвинитель, защитник не возражают против заявленного подсудимым ходатайства.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.12.2006 N 60 "О применении судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел" следует, что по смыслу пункта 22 статьи 5, пунктов 4, 5 части 2 статьи 171 и части 1 статьи 220 УПК РФ применительно к особому порядку судебного разбирательства под обвинением, с которым соглашается обвиняемый, заявляя ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства в общем порядке, следует понимать фактические обстоятельства содеянного обвиняемым, форму вины, мотивы совершения деяния, юридическую оценку содеянного, а также характер и размер вреда, причиненного деянием обвиняемого.

Данные обстоятельства соблюдены в полном объеме, поэтому суд нашел возможным постановить приговор с применением особого порядка судебного разбирательства.

Суд считает, что обвинение, с которым согласился подсудимый обосновано имеющимися в материалах дела доказательствами, полученными с соблюдением требований УПК РФ и его действия следует квалифицировать:

- по эпизоду подписания актов о приемке выполненных работ КС-2 в отношении ООО «Монолит-Крым»: по ч. 1 ст. 286 УК РФ – совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организации и охраняемых законом интересов общества и государства;

- по эпизоду подписания актов о приемке выполненных работ КС-2 в отношении ООО «Альтернатива»: по п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ – совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организации и охраняемых законом интересов общества и государства, с причинением тяжких последствий.

Совершенные подсудимым преступления в соответствии со ст. 15 УК РФ относится: предусмотренное ч. 1 ст. 286 УК РФ – к категории преступлений средней тяжести; предусмотренное п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ – к категории тяжких преступлений. 

Оснований для изменения категории преступлений, которые совершил подсудимый, на менее тяжкие в соответствии со ст. 15 ч. 6 УК РФ – не имеется, с учетом обстоятельств их совершения, повышенной общественной опасности данных преступлений против государственной власти и интересов государственной службы, а также личности виновного.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности преступлений, а также данные о личности виновного, в том числе, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

Суд также учитывает данные о личности подсудимого, который не судим, по месту жительства и работы характеризуется положительно, на учете у нарколога и психиатра не состоит, женат, имеет высшее образование. 

Смягчающими назначаемое наказание обстоятельствами подсудимому в соответствии со ст. 61 УК РФ суд признает раскаяние в содеянном, активное способствование раскрытию и расследованию преступления, наличие на иждивении двоих малолетних детей – ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., неудовлетворительное состояние здоровья и наличие инвалидности третьей группы, исключительно положительные характеристики с места жительства и работы.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимому на основании ст. 63 УК РФ суд не усматривает. 

Решая вопрос о наказании подсудимого, суд исходит из необходимости исполнения требований закона о строго индивидуальном подходе к назначению наказания, имея в виду, что справедливое наказание способствует решению задач и осуществлению целей, указанных в статьях 2 и 43 УК РФ, и, учитывая, что наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений. 

Суд считает невозможным применение в отношении подсудимого ФИО1 иного основного наказания кроме лишения свободы, так как иное наказание, по мнению суда, является несоразмерным содеянному, несправедливым вследствие мягкости, не соответствует установленным ст. 60 УК РФ общим началам назначения наказания, и не сможет обеспечить достижение целей наказания. 

С учетом обстоятельств дела и личности виновного, его материального положения и наличия на иждивении несовершеннолетних детей, суд считает необходимым назначить ему дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности муниципального служащего, связанные с выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций. 

При определении срока наказания суд учитывает требования ст. 62 УК РФ, 316 ч. 7 УПК РФ. Оснований для применения ст. 64 УК РФ суд не усматривает. 

Кроме того, при назначении наказания суд исходит из требований ст. 69 ч. 3 УК РФ, согласно которым при совокупности преступлений наказание назначается отдельно за каждое совершенное преступление. Если хотя бы одно из преступлений, совершенных по совокупности, является тяжким или особо тяжким преступлением, то окончательное наказание назначается путем частичного или полного сложения наказаний. При этом окончательное наказание в виде лишения свободы не может превышать более чем наполовину максимальный срок наказания в виде лишения свободы, предусмотренный за наиболее тяжкое из совершенных преступлений.

С учетом обстоятельств дела, личности виновного, суд считает необходимым применить принцип частичного сложения наказаний.

Вместе с тем, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, личность виновного и наличие смягчающих наказание обстоятельств, суд считает возможным на основании ст. 73 УК РФ назначить ему условное осуждение. 

Вопрос с вещественными доказательствами подлежит разрешению в порядке ст. 81 УПК РФ.

В соответствии со ст. 316 УПК РФ процессуальные издержки - расходы, связанные с выплатой вознаграждения адвокату в стадии предварительного следствия в сумме 1100 руб. подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст.316 УПК РФ, суд, - 

П Р И Г О В О Р И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286, п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ и назначить ему наказание:

- по ч. 1 ст. 286 УК РФ – в виде 1 (одного) года лишения свободы;

- по п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ – в виде 4 (четырёх) лет лишения свободы, с лишением права занимать должности на муниципальной службе, связанные с выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций сроком на 2 (два) года.

На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, назначить ФИО1 наказание в виде 4 (четырёх) лет 6 (шести) месяцев лишения свободы, с лишением права занимать должности на муниципальной службе, связанные с выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций сроком на 2 (два) года.

В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное ФИО1 основное наказание в виде лишения свободы считать условным, с испытательным сроком 2 (два) года. 

Возложить на ФИО1 в течение испытательного срока исполнение следующих обязанностей: не менять место жительства и работы без уведомления специализированного государственного органа, ведающего исправлением осуждённых; являться на регистрацию в этот орган один раз в месяц в установленные им дни.

Меру пресечения осужденному ФИО1 до вступления приговора в законную силу оставить без изменения – в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. 

В соответствии со ст. 81 УПК РФ вещественные доказательства: копии документов (т. 7 л.д. 185-189, 195-197) – хранить в деле. 

В соответствии с ч. 10 ст. 316, ст.ст. 131, 132 УПК РФ, процессуальные издержки в сумме 1100 рублей, выплаченные адвокату отнести за счет средств федерального бюджета.

Приговор может быть обжалован в Верховный Суд Республики Крым в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня провозглашения, с соблюдением требований ст. 317 УПК РФ, а осужденным, содержащимся под стражей, в тот же срок с момента получения копии приговора. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Судья: