Дело № 

УИД23RS0021-01-2023-001813-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Полтавская 20 сентября 2023 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи - Фойгель И.М.,

при секретаре судебного заседания Георгиевой Н.А.,

с участием представителя истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,

представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в Красноармейском районе, действующая на основании доверенности заместитель начальника отдела установления пенсий № 27 ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, отделу установления пенсий № в 

<

адрес>, о признании незаконным решения комиссии Отдела установления пенсий № ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, отделу установления пенсий № по 

<

адрес> в 

<

адрес> о признании незаконным решения комиссии Отдела установления пенсий от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В обосновании заявленных требований ссылается на то, что 07 марта 2023 года он обратился с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» (работа в тяжелых условиях труда).

Решением специалистов Отдела установления пенсий № ОСФР по 

<

адрес> в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 201 г. № ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 мес. на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если стаж на перечисленных работах не менее половины установленного срока, но имеется требуемая продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона от 28.12.2013г. на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Свой отказ комиссия мотивируют тем, что он не имеет требуемого специального стажа на соответствующих видах работ - 10 лет. 

Указал, что не согласен с решением комиссии, так как из подсчета специального стажа был исключён следующий период работы:

- с 11.02.2013г. по 31.12.2017г. – 4 года 10 месяцев 18 дней в должности санитара сопровождающий медицинской службы Государственного бюджетного учреждения социального обеспечения 

<

адрес> «Красноармейский психоневрологический интернат», на основании того, что за этот период работодателем не производилась уплата дополнительных тарифов с 2013 года по 2016 год. Работодателем в выписке из индивидуального лицевого счета этот период отражен без кода льготы. 2017 год с кодом льготы – 27- см, 1.0 ст.

Истец считает, что ему отказано не обоснованно, так как согласно Трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, его работа в спорные периоды неразрывно была связана с больными психоневрологического интерната: сопровождать больных в лечебно-диагностические кабинеты, следить за внешним видом проживающих, сопровождать опекаемых на прогулке, трудотерапии, при госпитализации в стационар (круглосуточно), присутствовать при приеме пищи опекаемыми в столовой. В период своей рабочей смены территорию психоневрологического интерната не покидал, так как постоянно находился с больными и нес ответственность за жизнь и здоровье проживающих в ПНИ.

Представитель истца по доверенности ФИО1 пояснила, что с указанным решением отдела установления пенсий не согласна по следующим основаниям: Пенсионный фонд неправомерно возложил на работника ответственность за невыполнение работодателем своих обязанностей. 

ФИО3, как застрахованное лицо в системе обязательного пенсионного страхования, непосредственно не вовлечен в систему правоотношений, связанных с уплатой страховых взносов и не располагает реальными возможностями контролировать работодателя.

Основным критерием назначения пенсий является постоянная занятость работников в течение полного рабочего дня на работах с вредными и опасными условиями труда. Под полным рабочим днем понимается занятость на работах с определенными условиями труда не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций, как например сопровождение больного в другое лечебное учреждение.

Указание Минсоцзащиты России от 26.04.1993г. №-У разъясняет, что непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта работника и пациента.

По трудовому договору от 11.02.2013г., ФИО3 предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск 28 календарных дней, дополнительный отпуск продолжительностью 35календарных дней, надбавка к заработной плате в размере 25% базового оклада за работу с опасными для здоровья и особо тяжелыми условия труда, выплачивается денежная компенсация, эквивалентная стоимости молока, положенное за работу во вредных условиях труда.

В разделе «Оплата труда и социальные гарантии» Трудового договора ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 4.4. предусматривает, что на ФИО3 распространяются льготы, гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации и локальными нормативными актами Работодателя. В разделе «Социальное страхование» Трудового договора, пункт 6 - ФИО3 подлежит обязательному социальному страхованию в связи с трудовой деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации, не конкретизируя какой процент дополнительного тарифа будет за него перечисляться. Следовательно, работник не мог проконтролировать, сколько процентов дополнительного тарифа за него должен был отчислять и сколько отчислял работодатель. 

В судебном заседании представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в Красноармейском районе, действующая на основании доверенности ФИО2, с иском не согласилась. 

Суду пояснила, что решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан вынесено обоснованно, в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства.

Порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии и условия установления указанных пенсий, определяет Правительство Российской Федерации, при этом в целях единообразного применения закона Правительство Российской Федерации издает соответствующие разъяснения.

Пенсионным законодательством ч.6 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ закреплена норма, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1, имевшие место после января 2013 года засчитываются в страховой стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты дополнительного тарифа в соответствии со ст.58.3 ФЗ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ.

Согласно карте аттестации рабочего места (далее АРМ) по условиям труда № от 27.05.2013г., оценивались микроклимат, световая среда, тяжесть и напряженность труда, по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса установлен класс условий труда – 2, допустимые условия труда.

Согласно специальной оценке условий труда (далее СОУТ)рабочего места № от ДД.ММ.ГГГГ, оценивался биологический фактор, «санитар-сопровождающий»по степени вредности и опасности факторов производственной среды, и трудового процесса установлен класс условий труда – 3.2 (вредный класс), работодатель с 01.01.2017г. уплачивает страховые взносы по дополнительному тарифу в полном объеме. Таким образом, работодатель за определенные периоды не подтверждает факт работы в должности, дающей право для досрочного назначения страховой пенсии. Следовательно, период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2017г. не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ.

Просит в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю отказать в полном объеме.

Установив фактические обстоятельства дела, выслушав доводы сторон, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с вредными и тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если на перечисленных работах стаж составляет не менее половины установленного выше срока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного возраста на один год за каждые 2 года и 6 мес. такой работы.

Страховой стаж на дату подачи заявления составил более 30 лет, стаж на работах с вредными и тяжелыми условиями труда – санитаром сопровождающей медицинской службы Красноармейского психоневрологического интерната составил 10 лет 18 дней (Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» позиция 22600000-1754б).

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ время работы на вредном, опасном или тяжелом производстве засчитывается в специальный стаж, позволяющий оформить пенсию досрочно, только в случае начисления и уплаты работодателем дополнительных страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Тариф этих дополнительных взносов устанавливается ст. 428 Налогового кодекса РФ в зависимости от класса условий труда, которые определяются в результате специальной оценки условий труда (СОУТ) на рабочих местах. Следует учесть, что с 2014 года АРМ уже не проводилась.

До ДД.ММ.ГГГГ тариф дополнительных страховых взносов мог быть определен по результатам аттестации рабочих мест(АРМ), если спецоценка условий труда (СОУТ) еще не производилась (ч.8 ст.35 закона №400-ФЗ – Переходные положения). Начиная с 2019 года дифференцированный дополнительный тариф был введен только по профессиям, прошедшим специальную оценку (СОУТ).

Результат АРМ касался взаимоотношения Работодателя и Работника при установлении компенсаций и основывался на принципах гигиенического нормирования, результаты СОУТ применяются как для компенсации работникам, так и отчислений в ПФП, ФСС и основывается на принципе оценки вреда здоровью работника. Должность санитар (сопровождающий) по биологическому фактору оценивается как вредные условия труда 1 степени, устанавливаются льготы. Надзор и контроль, получение средств – функция делегировалось государству. 

Тарифы дополнительных взносов в ПФР устанавливаются в зависимости от условий труда на рабочем месте по результатам СОУТ, что и было выполнено работодателем.

В суде установлено, ФИО3 за весь период работы в Красноармейском ПНИ с 11.02.2013г., по Трудовому договору получал все выплаты и льготы, предоставляемые работникам на работах с тяжелыми условиями труда: повышенная оплата труда 25% базового оклада, денежную компенсацию стоимости молока, положенного за работу во вредных условиях труда, сокращенный рабочий день 36 часов в неделю, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и право на получение пенсии по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Положения статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19, 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Эта позиция подтверждена постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, которым признана не соответствующей Конституции статья федерального закона о пенсиях, позволяющая не включать в страховой стаж периоды работы, за которые не уплачивались (частично или полностью) страховые взносы, а также снижать размер страховой части трудовой пенсии. Недобросовестность работодателя, как страхователя, не должна препятствовать реализации права гражданина на своевременное получение пенсии. Отказ в назначении в данном случае фактически означал возложение ответственности на невиновное лицо - пенсионера, которому гарантируется конституционное право на социальное обеспечение по возрасту и на защиту его прав со стороны государства.

Пунктом 7 Трудового договора ФИО3 предусмотрена ответственность Работодателя и Работника за ненадлежащее исполнение взятых на себя обязательств, установленных настоящим Трудовым договором, законодательством РФ. Работодатель, как и Работник, могут быть привлечены к материальной и иным видам юридической ответственности в случаях и в порядке, предусмотренных трудовым законодательством и иными федеральными законами.

Уставом организации, раздел 2 пункт 2.2 предусмотрено, что учреждение осуществляет в соответствии с государственным заданием и обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности, в сфере социального обслуживания. 

В суде представитель истца доказал, что страховщик (которым является Пенсионный фонд России) неправомерно возложил на Работника ответственность за невыполнение Работодателем своих обязанностей. Суд согласен с тем, что работник (как застрахованное лицо в системе обязательного пенсионного страхования) непосредственно не вовлечен в систему правоотношений, связанных с уплатой страховых взносов и не располагает реальными возможностями контролировать работодателя, по уплате страховых взносов в повышенном размере.

Суд соглашается с тем, что требования законны и подлежат удовлетворению, и исходит из того, что недобросовестность работодателя как страхователя не должна препятствовать реализации права гражданина на своевременное получение пенсии. Отказ в назначении в данном случае фактически означал возложение ответственности на невиновное лицо - пенсионера, которому гарантируется конституционное право на социальное обеспечение по возрасту и на защиту его прав со стороны государства.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст.ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования ФИО3 о признании незаконным решения отдела установления пенсий об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, исходя из материалов дела, характера, специфики и условий осуществляемой истцом работы, суд находит требования ФИО3 обоснованными, законными, подтвержденными совокупностью доказательств и считает возможным их удовлетворить.

При включении спорного периода работы в специальный стаж истца, на момент подачи заявления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> в 

<

адрес>, составил 10 лет 18 дней, что соответствует требованиям пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ и дает право на получение пенсии за работу с тяжелыми условиями труда по списку №. 

При таких обстоятельствах, требования истца в части возложения на ответчика обязанности о назначении пенсии со дня возникновения права на неё, подлежит удовлетворению.

При этом, суд не подвергает сомнению правильность исчисления специального стажа работы в соответствии с представленной в материалы дела таблицей - на момент обращения 07.03.2023г. в отдел установления пенсий № ОСФР по 

<

адрес> ФИО3 имел свыше 10 лет специального стажа. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО3 - удовлетворить. 

Признать незаконным решение специалистов отдела установления пенсий № ОСФР по 

<

адрес> в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствием с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 10 лет.

Обязать отдел установления пенсий № ОСФР по 

<

адрес> включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № периоды работы: с 11.02.2013г. по 31.12.2017г. – 4 года 10 месяцев 18 дней в ГБУ СО КК «Красноармейский ПНИ».

Обязать отдел установления пенсий № ОСФР по 

<

адрес> назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на неё, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов с 11.02.2013г. по 31.12.2017г.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда И.М. Фойгель