РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года г.Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Левенковой Е.Е.,

при секретаре Помаз В.А.,

с участием

административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков: призывной комиссии г. Алексина, Алексинского и Дубенского районов Тульской области, ФКУ «Военный комиссариат Тульской области», действующей на основании доверенностей ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области административное дело № 2а-1166/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г. Алексина, Алексинского и Дубенского районов Тульской области, военного комиссариата г. Алексина, Алексинского и Дубенского районов Тульской области, ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в Алексинский городской суд Тульской области с административным исковым заявлением к призывной комиссии г. Алексина, Алексинского и Дубенского районов Тульской области об оспаривании решения призывной комиссии.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением призывной комиссии г. Алексина, Алексинского и Дубенского районов Тульской области они был признан годным к прохождению военной службы. 

Полагал, что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п.1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.21998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку нарушен порядок его принятия, установленный нормативно-правовыми актами.

Также указал, что призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (п.13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663). 

Для установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование в порядке, установленном Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (Приложение № 3 к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23.05.2001 года № 240/168).

Его неоднократные устные обращения и жалобы на состояние здоровья, заявления, адресованные должностными лицами, ответственными за проведение мероприятий, связанных с призывом на военную службу (врачами), были проигнорированы.

Таким образом, считал, что врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям, вследствие чего, произошло неверное определение отношении него категории годности к военной службе, что, в свою очередь, повлекло за сбой принятие оспариваемого решения.

В связи с изложенным, просил признать незаконным решение призывной комиссии г. Алексина, Алексинского и Дубенского районов Тульской области о признании его годным к военной службе.

Определениями от 17.11.2017 года и 20.11.2017 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены военный комиссариат г. Алексина, Алексинского и Дубенского районов Тульской области, ФКУ «Военный комиссариат Тульской области».

В судебном заседании:

административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии г.Алексина, Алексинского и Дубенского районов Тульской области, ФКУ «Военный комиссариат Тульской области», действующая на основании доверенностей ФИО2 пояснила, что призыв граждан на военную службу не пребывающих в запасе осуществляется в Тульской области на основании Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Указа Президента РФ от 27.09.2017 года № 445 «О призыве в октябре-декабре 2017 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих службу по призыву», приказа Министерства обороны РФ от 28.09.2017 года № 585 ««О призыве в октябре-декабре 2017 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих службу по призыву», Указа Губернатора Тульской области от 18.09.2017 года № 122 «О подготовке и приведении призыва граждан, проживающих на территории Тульской области, на военную службу в период с 01 октября по 31 декабря 2017 года». В данном указе указан состав Призывной комиссии. 

Ссылаясь на положения п.п.1 и 5 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663, указала, что призывной комиссией г. Алексин, Алексинского и Дубенского районов Тульской области от 26.10.2017 года по результатам медицинского освидетельствования ФИО1, было принято решение о его призыве на военную службу, с категорией годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. 

В ходе медицинского освидетельствования ФИО1 был осмотрен всеми необходимыми врачами-специалистами. Поскольку административный истец, оспаривая решение призывной комиссии г. Алексина, Алексинского и Дубенского районов Тульской области от 26.10.2017 года, полагает, что у него имеется заболевание, дающее основание для освобождения от призыва на военную службу, то в соответствии с Приложениями № 31 и № 32 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации не пребывающих в запасе, утвержденная приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 года № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663» ФИО1 обязан был представить призывной комиссии подлинники медицинских документов о состоянии его здоровья, но не сделал этого. На момент освидетельствования жалоб на состояние здоровья не высказывал. Представленные ФИО1 в суд медицинские документы не свидетельствуют о наличии у него вышеуказанного заболевания. При несогласии с результатами медицинского освидетельствования, в рамках работы призывной комиссии, с соответствующим заявлением в призывную комиссию Тульской области ФИО1 не обращался. Он также не воспользовался своим правом медицинского освидетельствования в независимой военно-врачебной экспертизе, с целью опровержения правильности установленной призывнику категории годности к военной службе. 

В силу изложенного полагала, что решение призывной комиссии г. Алексин, Алексинского и Дубенского районов Тульской области от 26.10.2017 года законно, обоснованно, принято с учетом состояния здоровья ФИО1

По изложенным основаниям просила в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Представитель административного ответчика Врио венного комиссариата г.Алексина, Алексинского и Дубенского районов Тульской области ФИО3 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

С учетом мнения участников процесса в силу ч.1 ст. 151 далее КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя военного комиссариата г. Алексина, Алексинского и Дубенского районов Тульской области.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ч.ч.1 и 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

В силу п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в военном комиссариате г. Алексина, Алексинского и Дубенского районов Тульской области.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 года N663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе отделов по муниципальным образованиям военного комиссариата.

В силу п. 3 указанного Постановления призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. 

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ст. 5.1 вышеназванного закона такие решения принимаются призывной комиссией по результатам медицинского освидетельствования призывника, проведенного врачами-специалистами, и на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям.

В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Судом установлено, что для организации и проведения призыва граждан ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также граждан 1990-1998 годов рождения, ранее не призванных на действительную военную службу, постановлением администрации муниципального образования город Алексин № 2114 от 26.09.2017 года «О подготовке и проведении призыва граждан на военную службу осенью 2017 года» был утверждён состав военно-врачебной комиссии (основной и резервный и определено время её работы).

На основании п. 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Согласно п. 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

В период осеннего призыва 2017 года (03.10.2017 года) ФИО1 проходил медицинское освидетельствование призывной комиссией г. Алексина, Алексинского и Дубенского районов Тульской области, по результатам которой он был призван на военную службу с установлением категории годности к военной службе «Б» - годен с незначительными ограничениями по ст. ст. 13-д Положения о военно-врачебной экспертизе.

Оспаривая решение призывной комиссии г. Алексина, Алексинского и Дубенского районов Тульской области ФИО1 указал, что наличие у него диагноза: ожирение II степени и сопутствующие заболевания, являются основанием для освобождения его от военной службы.

Однако, судом установлено, и подтверждается материалами дела, что при медицинском освидетельствовании 03.10.2017 года ФИО1 прошел все необходимые для определения категории годности к военной службе медицинское обследование, по результатам которого врачом, руководившим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дано заключение.

При этом административный истец не представил ни в военный комиссариат, ни членам призывной комиссии г. Алексина, Алексинского и Дубенского районов Тульской области медицинских данных свидетельствующих о том, что имеющиеся у него заболевания препятствуют призыву на военную службу. Судом таких обстоятельств также не установлено, поскольку из представленной ФИО1 медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях №, заведенной 01.11.2017 года, следует, что за медицинской помощью ФИО1 в поликлинику № 3 ГУЗ АРБ № 1 имени профессора В.Ф. Снегирева» обращался дважды 01.11.2017 года и 14.11.2017 года. В указанный период он прошел обследование, после чего, врачом-терапевтом ему назначено амбулаторное лечение. 

По сведениям ГУЗ «АРБ №1 имени профессора В.Ф. Снегирева» амбулаторная карта ФИО1, заведенная до 01.11.2017 года в регистратуре поликлиники отсутствует, может находиться на руках у последнего. ФИО1 согласно базе учета больных наблюдается в поликлинике № 3 у врача-терапевта с 19.05.2014 года. На учете в связи с хроническими заболеваниями не состоит. 

По вышеизложенным основаниям, доводы административного истца о наличии у него заболеваний препятствующих призыву на военную службу и об утере амбулаторной карты в поликлинике № 3 ГУЗ «АРБ № 1 имени профессора В.Ф. Снегирева», суд находит несостоятельными.

В соответствии со ст. 29 названного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий с одновременным принятием одного из решений, указанных в п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона.

Кроме того, исходя из положений п. 2 ст. 25, п. 6 ст. 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года N 565, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 года N 574 (абз. 5 п. 8).

В соответствии с п. п. 7, 8 данного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Алиментарное ожирение II степени согласно пункту «Д» ст. 13 Расписания болезней соответствует категории годности Б-3.

Как уже выше говорилось, в соответствии с п. п. 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 года «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии; при несогласии с результатами медицинского освидетельствования имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 года N 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе». Однако, указанным правом административный истец не воспользовался.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению реализуют принадлежащие им права.

При рассмотрении настоящего административного искового заявления ФИО1 не ходатайствовал о назначении судебно-медицинской экспертизы, тем самым по собственному усмотрению не воспользовался правом на прохождение контрольного медицинского освидетельствования.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также положения вышеприведенных норм материального права, суд приходит к выводу, что у призывной комиссии г.Алексин, Алексинского и Дубенского районов имелись законные основания для принятия решения о призыве ФИО1 на военную службу, поскольку по заключению проведенного 26.10.2017 года медицинского освидетельствования административный истец по состоянию здоровья признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд 

решил:

в удовлетворении административных требований ФИО1 к призывной комиссии г. Алексина, Алексинского и Дубенского районов Тульской области, военного комиссариата г. Алексина, Алексинского и Дубенского районов Тульской области, ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» об оспаривании решения призывной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом решения. 

Председательствующий Е.Е. Левенкова