РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Покровское 20 сентября 2019 года 

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карачиной А.А.,

при секретаре Максимове В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным решения, установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, обязании назначить пенсию по старости, 

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным решения, установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, обязании назначить пенсию по старости. 

В обоснование иска ФИО1 указала, что ... она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Неклиновском районе (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Решением ... от ... истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа – 6 лет и требуемой величины пенсионного коэффициента – 6 балов. При обращении в пенсионный орган истцом была предоставлена трудовая книжка. При проверке документов установлено, что имя в трудовой книжке не соответствует имени вида на жительство иностранного гражданина. Просит суд признать незаконным отказ в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», установить факт принадлежности трудовой книжки на имя ФИО1 истцу ФИО1 и признать за истцом право на назначение пенсии по старости с момента подачи заявления в пенсионный орган, то есть с ....

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали и просили удовлетворить и дали пояснения, аналогично изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Неклиновском районе ФИО3 иск не признала и суду дала показания, аналогично изложенным в письменных возражениях. Считает решение пенсионного фонда законным и обоснованным, поскольку оно было принято в соответствии с представленными документами и действующим законодательством. Просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований. 

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ с 01.01.2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии страхового стажа 6 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. № 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, должны быть приложены документы о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 №2-П определено, что нормы Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный стаж полностью либо частично)».

Так, согласно положениям статьи 4 Закона от 20.11.1990 №340-1 основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами РФ, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в РФ, если иное не предусмотрено Законом или договором.

По нормам действовавшего ранее Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», согласно которому периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности, засчитывались в общий трудовой стаж независимо от наличия периодов работы и (или) иной деятельности.

Согласно положениям статьи 4 Закона от 20.11.1990 № 340-1 основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в Российской Федерации на 01.01.2002.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное место жительство с территории государств – участников соглашений с РФ, осуществляется в соответствии с законодательством РФ и нормативными правовыми актами, действующими на территории РФ.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, в том числе и в отношении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР. 

В соответствии со ст. 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств — участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. компетентные учреждения Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера. За период времени, прошедший с момента вступления в силу международных соглашений, основанных на территориальном принципе, к которым относится и Соглашение от 13.03.1992, законодательство в этих государствах претерпело существенные изменения, как в области трудового, так и в области пенсионного права. 

В этой связи органы ПФР не могут выносить решения о включении в стаж периодов работы, протекавших в странах бывшего СССР после его распада, без подтверждения факта наличия данного стажа и делать заключения о соответствии представленных для назначения пенсии документов о работе, протекавшей за пределами РФ, работе, дающей право на страховую пенсию по старости, протекавшей в РФ, без заключения компетентного органа иностранного государства. 

Между Правительством РФ и Правительством Армении заключено Соглашение от 13.03.1992 г. о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения (далее — Соглашение).

Согласно ст. 10 Соглашения, компетентные органы Сторон информируют друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, его изменениях, а также принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера.

В соответствии со статьей 1 Соглашения под трудовым (страховым) стажем понимается продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Армении и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

При применении Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Армении о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, периоды работы на территории Армения после 01.01.1991 засчитываются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в Министерство Труда и социальных вопросов Республики Армения Государственной службы Социального обеспечения. 

Обязанность органов ПФР производить установление пенсий проживающим в Российской Федерации гражданам по нормам Федеральных законов от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и др. корреспондируется с обязанностью юридических лиц, работодателей, государственных и муниципальных архивов, осуществляющих свою деятельность в России, выполнять требования федеральных законов РФ в части их ответственности за достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных для установления пенсий, за достоверность сведений, представленных для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ). 

Органы ПФР полномочны, при необходимости, осуществлять контроль обоснованности и достоверности документов этих работодателей (ст.13 Федерального закона №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», другие федеральные законы).

Аналогичные обязанности работодателей и права органов ПФР на работодателей, расположенных в государствах бывшего СССР, не распространяются. С момента распада СССР граждане, проживающие в Российской Федерации и за её пределами, осуществляют трудовую деятельность в разных правовых полях.

Единственной возможностью обеспечения равных условий для установления пенсии в Российской Федерации на основании документов о стаже, протекавшем в государствах СНГ, является получение от компетентных органов соответствующего государства заключения, подтверждающего возможность приема к назначению пенсии иностранного стажа и заработка. Такая возможность закреплена в статье 10 Соглашения от 13.03.1992.

Поскольку на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них, представляемых для целей установления пенсии, документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже, в том числе дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, о периодах учебы и службы в Советской Армии за период до распада СССР, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, могут быть учтены только после подтверждения меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и её размера. 

... истец обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Неклиновском районе (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» №400-ФЗ.

Решением ... от ... истцу отказано с назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа – 6 лет, при требуемой величине ИПК-6. 

При оценке документов, предоставленных для назначения страховой пенсии по старости, пенсионным органом было установлено, что имя заявителя в трудовой книжке, не соответствует имени вида на жительство иностранного гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных и имущественных прав граждан, организаций.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

В суд заявителем предоставлена трудовая книжка серия ... ..., оформленная на имя ФИО1.

Из свидетельства о заключении брака усматривается, что Н.Ю.А., ... года рождения, вступил в брак с М.Т.М., ... года рождения, о чем в книге регистрации актов о заключении брака составлена запись ... от ..., после регистрации брака присвоена фамилия «Назарян».

Из свидетельств о рождении Н.А.Ю., ... года рождения, Н.А.Ю., ... года рождения, Н.Ш.Ю., ... года рождения, усматривается, что их родители: отец - Н.Ю.А., мать- ФИО1.

Вид на жительство иностранного гражданина ... ... выдан на имя ФИО1, ... года рождения.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Н.Ю,А. суду показал, что имя его супруги ФИО4. В документах о рождении детей мать указана как «ФИО4».

Таким образом, у суда не возникает сомнений, что трудовая книжка ... ... выданная на имя «ФИО1» принадлежит ФИО1.

Между тем, что касается требований истца о признании незаконным решения и обязании назначить страховую пенсию по старости, в их удовлетворении суд считает необходимым отказать. 

Право на страховую пенсию по старости предоставляется в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N - ФЗ "О страховых пенсиях", при соблюдении следующих условий:

достижение общеустановленного возраста выхода на страховую пенсию по старости женщинам - 55 лет, мужчинам - 60 лет;

наличие не менее 15 лет страхового стажа;

величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с переходными положениями ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, предусматривающими постепенное увеличение необходимого для назначения страховой пенсии страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, закреплено, что для застрахованных лиц (женщин), достигших возраста 55 лет в 2015 году и ранее, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 6 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 6,6 независимо от года обращения за пенсией.

В соответствии с п. 6, пп. б п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, для назначения страховой пенсии по старости необходимы следующие документы, - подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые в страховой стаж; об индивидуальном пенсионном коэффициенте; об обстоятельствах, с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по состоянию на 31.12.2014 г.

В соответствии с ч. 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г., за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Таким образом, при назначении пенсии в РФ, периоды работы истца после 01 января 1991 года на территории ... подлежат зачету в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов за данные периоды в Пенсионный фонд. 

Исходя из материалов дела, величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 на ... для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет - 0.

В судебное заседание истцом также не представлено доказательств того, что уплата страховых взносов производилась.

Справки, представленные в судебное заседание, таковыми признаны быть не могут, они не содержат ни даты, ни ссылки на первичные документы, на основании которых выданы. Сама трудовая книжка содержит противоречия относительно того, в течение какого периода истец работала в ... поскольку имеется запись со ссылками на приказы о периоде работы с ... по ..., а также с ... по .... Первичные документы для устранения противоречий в суд не представлено. 

Поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие продолжительности страхового стажа не менее 6 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента - 6,6, - у истца отсутствует право на страховую пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск ФИО1 к ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным решения, установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, обязании назначить пенсию по старости удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки серия ... ..., выданной на имя ФИО1... года рождения.

В остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение в окончательной форме изготовлено 25 сентября 2019 года.