5-46/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кытманово Кытмановского района Алтайского края 28 сентября 2019 года

Судья Кытмановского районного суда Алтайского края М.Г.Ермизина, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты> по ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее по тексту КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении от 19 июля 2019 года, 04 февраля 2019 года в 16 часов 30 минут ФИО1 в доме по адерсу: 

<

адрес> осуществила продажу водки « Проводница» по цене 150 руб. за бутылку 0,5 литра и 1 пачки сигарет « Galaxy» по цене 60 руб. К.

Согласно заключению эксперта № 43 от 23.05.2019 реализованная ФИО1 водка «Проводница» является спиртосодержащей жидкостью с содержанием этилового спирта 33, 7%, об., не соответствует по крепости требованиям ГОСТ 12712-2013 « Водки и водки особые, общие технические условия». 

Таким образом, согласно протокола об административном правонарушении, ФИО1 нарушила Указ Президента РФ от 22.02.1992 г. №179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена», п.7; п.16 ст. 10.2, ч. 1 ст. 11, ст. 16, ч. 1, 2, п. 2, п. 9, п. 12 ст. 25, ст. 26 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 г. (в ред. от 03.08.2018 г.) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, не отрицая факта продажи 1 бутылки водки « Проводница» при обстоятельствах, указанных в протоколе, вместе с тем, пояснила что в процессе производства по делу об административном правонарушении, от нее было отобрано объяснение УУП МО МВД России «Кытмановский» ФИО2; указанным должностным лицом она была ознакомлена с определением о назначении экспертизы по делу; дату ознакомления с указанным определением, а также, была ли ознакомлена с экспертным заключением, не помнит.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении УУП МО МВД России Кытмановский ФИО3, допрошенный при рассмотрении дела об административном правонарушении в качестве свидетеля, пояснил, что административный материал в отношении ФИО1 был передан ему УУП МО МВД России ФИО2, определения о возбуждении производства по делу и проведении административного расследования ФИО3 не выносились; по результатам экспертизы им был составлен административный протокол ; при этом, при составления протокола ФИО1 объяснения не давала, поскольку объяснения были отобраны УУП ФИО2 ранее; с заключением эксперта ФИО3 Осипову не знакомил.

Исследовав материалы дела: рапорт ( л.д.2) ; письменные объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 ( л.д.3); протокол об административном правонарушении ( л.д.11); заключение эксперта ( л.д.9), истребованный судом отказной материал № 31 по факту незаконной реализации алкогольной и табачной продукции без специальных ( акцизных) марок КУСП № 277 от 04.02.2019, заслушав объяснения свидетеля ФИО2, судья приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения по следующим основаниям.

Из ст.24.1 Ко АП РФ следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются, с помощью доказательств по делу - любых фактических данных, которые, в свою очередь устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).

Из объяснений свидетеля ФИО2 следует, что 04.02.2019 в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий ( проверочная закупка) был выявлен факт реализации ФИО1 одной бутылки водки « Проводница» и одной пачки сигарет без специальных ( акцизных) марок.

По результатам проведенной проверки был составлен отказной материал; 11.02.2019 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ч.5 ст.171.1 УК РФ.

На основании рапорта заместителя начальника полиции МО МВД России «Кытмановский» ФИО4 09.04.2019 из отказного материала в КУСП был зарегистрирован материал по делу об административном правонарушении; передан в производство УУП ФИО2

При ознакомлении с отказным материалом по факту реализации ФИО1 алкогольной и табачной продукции без специальных ( акцизных) марок УУП ФИО2 было выявлено отсутствие заключения судебно-химической экспертизы.

Определением от 09.04.2019 данная экспертиза была назначена; с определением была ознакомлена ФИО1

На момент назначения экспертизы определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования УУП МО МВД России «Кытмановкий» ФИО2 не выносилось, в материалах дела отсутствовало.

После возвращения административного материала в МО МВД России «Кытмановский» УУП ФИО2 с экспертным заключением ФИО1 не знакомил; в связи с уходом в отпуск передал административный материал УУП МО МВД России «Кытмановский» ФИО3 

Причину отсутствия в материалах дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ указанных выше определений о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования свидетель пояснить не смог.

Согласно отказного материала № 31 от 11.02.2019 в возбуждении уголовного дела по ч.5 ст.171.1 УК РФ в отношении ФИО1 по факту сбыта 04.02.2019 1 бутылки, емкостью 0,5 литра немаркированной алкогольной продукции с этикеткой с надписью « Проводница» за 150 руб. и 1 пачки немаркированной продукции с надписью « Galaxy» за 60 рублей отказано в соответствии с п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ за отсутствием состава преступления; по вступлении постановления от 11.02.2019 в законную силу постановлено привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.14.17.1 и ч.4 ст.15.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента 1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса; 3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса; 6) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Указанный перечень является исчерпывающим.

В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения, дело об административном правонарушении в силу вышеприведенных норм подлежит возбуждению на общих основаниях.

Согласно ч.1 ст.28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения. ( ч.2 ст.28.7 КоАП РФ).

В соответствии с ч.3 ст.28.7 КоАП РФ в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. 

При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему. ( ч.3.1 ст.28.7 КоАП РФ).

Согласно ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Из представленного административного материала установлено, что после вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 11.02.2019 и регистрации материалов в КУСП ( л.д.2) должностным лицом УУП МО МВД России «Кытмановский» ФИО2 определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ и проведении административного расследования не выносилось; в нарушение требований ст.26.4 КоАП РФ при отсутствии возбужденного производства по делу об административном правонарушении была назначена судебно-химическая экспертиза, при этом до направления определения о назначении экспертизы лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта, не разъяснялись ( л.д. 7 об.); с экспертным заключением ФИО1 ознакомлена не была.

Согласно ст. 28.2. КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении, помимо прочего, указываются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2ст.28.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Из показаний свидетеля ФИО2, письменных объяснений (л.д.3) с учетом вышеприведенных обстоятельств судьей установлено, что объяснение по факту совершения административного правонарушения были отобраны у ФИО1 до возбуждения дела об административном правонарушении ( в объяснении дата не указана).

При составлении протокола об административном правонарушении ( л.д.11) УУП МО МВД России»Кытмановский» ФИО3 объяснения от лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отобраны не были. 

В силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

При указанных обстоятельствах содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении протокол об административном правонарушении 22 АР № 024008 от 19.07.2019 (11), заключение эксперта № 4301 ( л.д. 9-10) не могут быть признанными допустимыми доказательствами по делу.

В соответствии со ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 2) отсутствие состава административного правонарушения. 

При отсутствии допустимых доказательств, устанавливающих вину лица совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, исходя из требований ст.1.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАПРФ в отношении ФИО1 

за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья М.Г.Ермизина 

Дата вынесения мотивированного постановления 28 сентября 2019 года