Дело № 12-660/2019

РЕШЕНИЕ

 

04 сентября 2019 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Мухина Е.В.

при ведении протокола помощником ФИО1, 

с участием заявителя жалобы ФИО2, 

защитника Лысанова А.М. по ордеру,

заместителя прокурора Дзержинского района г.Перми Жукова А.И. по служебному удостоверению, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района г.Перми от Дата по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района г.Перми от Дата Л.Е.Н. как директор общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания «Моностих» «далее также – общество, ООО «МК «Моностих») привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.26.1 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе Л.Е.Н. ставит вопрос о замене административного наказания предупреждением.

В судебном заседании ФИО2 на доводах настаивала, указала, что является директором общества, велась работа по внесению сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций. В настоящее время сведения внесены.

Защитник Лысанов А.М. представил на обозрение договоры аренды помещения по адресу: Адрес счета и платёжные поручения об оплате.

Заместитель прокурора Дзержинского района г.Перми Жуков А.И. указал, что оснований для замены наложенного наказания на предупреждение не усматривает.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 15.26.1 КоАП РФ незаконное использование юридическим лицом в своем наименовании словосочетания «микрофинансовая организация» влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» юридическое лицо приобретает права и обязанности микрофинансовой компании или микрокредитной компании, предусмотренные названным Федеральным законом, со дня приобретения им статуса микрофинансовой организации. Юридическое лицо приобретает статус микрофинансовой организации со дня внесения сведений о нем в государственный реестр микрофинансовых организаций и утрачивает статус микрофинансовой организации со дня исключения указанных сведений из этого реестра.

Частью 15 указанной статьи установлено, что ни одно юридическое лицо в Российской Федерации, за исключением юридических лиц, сведения о которых внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций, и юридических лиц, создаваемых для осуществления микрофинансовой деятельности и приобретения статуса микрофинансовой организации, не может использовать в своем наименовании словосочетание "микрофинансовая компания" или "микрокредитная компания" либо иным образом указывать на то, что данное юридическое лицо имеет право на осуществление микрофинансовой деятельности, предусмотренной названным Федеральным законом. Юридическое лицо, создаваемое для осуществления микрофинансовой деятельности и приобретения статуса микрофинансовой организации, вправе использовать в своем наименовании словосочетание "микрофинансовая компания" или "микрокредитная компания" в течение девяноста календарных дней со дня государственной регистрации в качестве юридического лица. В случае утраты юридическим лицом, в наименовании которого содержится словосочетание "микрофинансовая компания" или "микрокредитная компания", статуса микрофинансовой организации данное юридическое лицо обязано исключить из своего наименования словосочетание "микрофинансовая компания" или "микрокредитная компания" в течение тридцати рабочих дней со дня исключения сведений о данном юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций. Ни одно юридическое лицо в Российской Федерации не может использовать в своем наименовании словосочетание "микрофинансовая организация", а также сочетание букв "мфо".

...

Материалами дела об административном правонарушении подтверждается и заявителем по существу не оспаривается, что ею не исполнена обязанность по своевременному представлению в установленные законом сроки информации в реестр микрофинансовых организаций. 

Доводы о том, что организация фактически не осуществляла свою деятельность, что в Центральный банк направлялись документы для включения в реестр, об отсутствии состава административного правонарушения не свидетельствуют, поскольку исходя из представленных документов, организация состоит из четырех принятых в штат сотрудников, действующих от имени ООО «МК «Моностих», имеет площади для осуществления деятельности, а сведения в реестр микрофинансовых организаций внесены только Дата

Использование в наименовании словосочетания «микрокредитная компания» подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, Уставом, договорами аренды помещений, штатным расписанием, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении.

Таким образом, соглашаюсь с выводом о наличии в действиях ФИО2 события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.26.1 КоАП РФ. Данное обстоятельство лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривается.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ «О внесении изменений в КоАП РФ», вступившим в действие с 04.07.2016, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По смыслу положений Федерального закона от 26 ноября 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» выявление административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля предусмотрено лишь при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Данный вывод соответствует правовому подходу, сформулированному Верховным Судом Российской Федерации в постановлении от 06 июля 2017 года № 9-АД17-11.

При этом в материалах дела отсутствуют данные о проведении в отношении общества проверки в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц. 

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении директора к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством. 

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется бездействием лица, которое не исполнило возложенную на него обязанность по исключению из наименования юридического лица словосочетания «микрофинансовая организация».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

В данном случае назначение административного наказания согласуется с его предупредительными целями, должно соответствовать принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Штраф назначен в минимальном размере санкции, предусмотренной части 1 статьи 15.26.1 КоАП РФ, в связи с чем, доводы заявителя о несоразмерности наказания характеру совершенного правонарушения отклоняются как необоснованные. 

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Датой совершения правонарушения является последний день незаконного использования в наименовании словосочетания «микрофинансовая организация» - Дата 

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности для данной категории дел составляет один год.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе, требований о подсудности рассмотрения дела, не допущено. Территориальная подсудность дела определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность. Местом совершения административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, в рассматриваемом случае следует считать место нахождения юридического лица, не исполнившего возложенную на него обязанность.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение постановления, в жалобе не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района г.Перми от Дата по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2- без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента принятия.

Возможно обжалование в порядке надзора.

...

Судья Е.В.Мухина