Дело № 2а-3073/2025

УИД 33RS0002-01-2025-004580-25

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 октября 2025 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.

при секретаре Кузьминой Д.С.

с участием: 

ст.помощника прокурора города Владимира Щеголевой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях об обязании привести защитное сооружение гражданской обороны в соответствии с требованиями 

У С Т А Н О В И Л:

Шуйский межрайонный прокурор обратился в Октябрьский районный суд г. Владимира с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях об обязании в течение 36 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: 

<

...> (###) в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России ### от ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой по поручению прокуратуры Ивановской области соблюдения требований содержания ЗС ГО, установлено, что защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером ### принято в эксплуатацию в 1987 году, находится в федеральной собственности, балансодержатель отсутствует, по своему техническому состоянию не готово к приему укрываемых. 

В нарушение п.1.8 приказа МЧС ### не обеспечено планирование и организация выполнения мероприятий по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению. Ежегодные и специальные осмотры ЗС ГО в соответствии с п.4.1.1 Приказа не организованы и не проводятся. В соответствии с п.3.6 Приказа не разработана необходимая документация защитного сооружения: журнал оценки технического состояния ЗС ГО, сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых, план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, инструкции по противопожарной безопасности, правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал учета работы ДЭС, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов. В нарушение п.3.2.1 и 3.2.2 приказа допущено затопление помещений ЗС ГО, приведшее к невозможности доступа в ЗС ГО и порче внутреннего инженерного оборудования. Требования раздела V (техническое обслуживание и ремонт защитных сооружений) Приказа не выполняется – обслуживание ЗС не производится. В нарушение п.6.2 и Приложения ### Приказа не оформлены таблички обозначения ЗС ГО и указателей маршрута движения к защитному сооружению. 

Обязанность по контролю за управлением, распоряжением, использованием по назначению, сохранностью, расположенного на территории Ивановской области федерального имущества возложена на МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях. Поскольку до настоящего времени защитное сооружение гражданской обороны своего статуса как ЗС ГО не утратил, ответчик обязан привести его в надлежащее состояние, т.к. в противном случае это исключает возможность укрытия в них граждан в военное время или в условиях чрезвычайной ситуации, что нарушает права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании ст.помощник прокурора города Владимира, действующий по доверенности от имени Шуйского межрайонного прокурора заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела не направил представителя для участия в судебном заседании, извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил в иске прокурору отказать, полагая требования необоснованными и незаконными, ссылаясь на отсутствие потребности в ЗС ГО как для укрытия населения, так и для организаций федерального уровня собственности. 

Заинтересованное лицо ГУ МЧС России по Ивановской области не направило представителя для участия в судебном заседании, извещалось надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Определением суда от 13.05.2025 к участию в деле заинтересованным лицом привлечена администрация г.Шуя, представитель которой не явился, извещался надлежащим образом. 

Определением суда от 05.09.2025 к участию в деле заинтересованным лицом привлечено Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г.Шуя Ивановской области, которое не направило представителя для участия в судебном заседании, извещалось надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГг. N28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон о гражданской обороне) требованиями в области гражданской обороны являются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст.6 Закона о гражданской обороне порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств определяет Правительство Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

В п.2 указанного Порядка к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Для укрытия населения используются имеющиеся ЗС ГО и (или) приспосабливаются под ЗС ГО в период мобилизации и в военное время заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространства, включая метрополитены (пункт 4 Постановления N 1309).

В соответствии с пунктом 10 Постановления N1309, пунктом 16.4 Положения N 687 организации в целях решения задач в области гражданской обороны обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и осуществляют техническое обслуживание ЗС ГО.

Согласно Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N583 статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО. 

В силу пунктов 1.3, 1.7 и 1.8 Правил N583 организации, на учете которых находятся защитные сооружения, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт; содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов (требования к эксплуатации защитных сооружений определены в разделе III названных Правил, к техническому обслуживанию и ремонту - в разделе V данных Правил).

Согласно Положения, утвержденного приказом Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ N131, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее - территориальный орган) осуществляет функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областей…, осуществляет полномочия собственника имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в ходе прокурорской проверки на территории города Шуя Ивановской области выявлено защитное сооружение, расположенное по адресу: 

<

...>, на территории 

<

...>

Согласно паспорта ЗС ГО ### защитное сооружение общей площадью ### кв.м вместимостью 1200 человек введено в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, имеет 2 входа, 1 аварийный выход, системой водоснабжения не оборудовано, имеет централизованную систему электроснабжения (в нерабочем состоянии), систему отопления от заводской котельной (в нерабочем состоянии), канализация смывная в городскую сеть (в нерабочем состоянии). 

Согласно акта проверки содержания и использования ЗС ГО от 02.11.2022, защитное сооружение по своему техническому состоянию не готово к приему укрываемых. 

Из акта оценки содержания и использования ЗС ГО от 29.05.2025 следует, что доступ в помещения ЗС ГО невозможен по причине полного затопления водой. Все инженерные системы ЗС ГО находятся в неработоспособном состоянии вследствие длительного затопления водой. 

Факт ненадлежащего содержания ЗС ГО подтвержден фотоматериалами. 

По настоящее время нарушения не устранены. Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено. 

Ссылку административного ответчика на отсутствие потребности в указанном ЗС ГО суд полагает несостоятельной, поскольку данных об утрате статуса защитного сооружения гражданской обороны по указанному выше адресу суду не представлено. 

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом и подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. 

Таких доказательств административным ответчиком суду не представлено. 

При изложенных обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание объем работ, требования Федерального закона №44-ФЗ суд полагает разумным срок для устранения выявленных недостатков в полтора года. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Шуйского межрайонного прокурора Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях об обязании привести защитное сооружение гражданской обороны в соответствии с требованиями удовлетворить. 

Обязать МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в течение одного года шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России ### от ДД.ММ.ГГГГ, защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: 

<

...> (###).

Об исполнении решения административному ответчику уведомить суд в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья А.О. Веселова

Решение суда принято в окончательной форме 12.11.2025

Судья А.О. Веселова