Дело № 2-330/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Старая Русса 16 апреля 2019 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Комлевой Н.С.,

при секретаре Староверовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) об обязании зачесть в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периода работы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - УПФ РФ в Старорусском районе (межрайонное) Новгородской области об обязании зачесть в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период службы в Вооруженных силах по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины. В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что он работает в учебном заведении ОАПОУ «Старорусский агротехнический колледж» мастером производственного обучения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не зачтен период службы в армии по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанный стаж включается период работы, а не службы. Полагает, что указанное решение комиссией принято без учета положений нормативных актов. Согласно письму Минобразования РФ, Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 26 октября 2004 года № АФ-947/96 «О размерах и условиях оплаты труда работников образовательных учреждений», педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без всяких условий и ограничений время нахождения на военной службе по контракту из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения на военной службе по призыву один день военной службы за два дня работы.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик ГУ - УПФ РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представил. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

В силу п.2,3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Из пенсионного дела ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о назначении ему пенсии по основаниям, предусмотренным пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано, так как на момент обращения стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 20 лет 06 месяцев 23 дня; этим же решением в специальный стаж не засчитан период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец принят в Агролицей № на участок СТО мастером производственного обучения (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером производственного обучения лицея (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ изменен тип государственного учреждения начального профессионального образования «Агролицей №» в Областное автономное образовательное учреждение начального профессионального образования «Агролицей №» (распоряжение Администрации Новгородкой области от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ изменен тип, вид и название Областного автономного образовательного учреждения начального профессионального образования «Агролицей №» на Областное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Старорусский агротехнический колледж» (приказ Департамента образования, науки и молодежной политики Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ Областное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Старорусский агротехнический колледж» переименовано в Областное автономное профессиональное образовательное учреждение «Старорусский агротехнический колледж» (приказ Департамента сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно военному билету № ФИО1 в ... году окончил Санкт-Петербургское высшее училище железнодорожных войск и военных сообщений им. М.В. Фрунзе; проходил службу в Вооруженных Силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: курсантом - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, командиром технического взвода - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, командиром технической роты - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, начальником службы (заграждений и РАВ) - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, командиром роты минирования - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас по п. «г» ч.2 ст. 49 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О воинской обязанности и военной службе» (действовавшего на период увольнения) (в связи с несоответствием требованиям, установленным законом для военнослужащих). 

Как следует из контракта о прохождении военной службы, заключенного Министерством обороны в лице начальника Санкт-Петербургского высшего ордена Ленина Краснознаменного училища железнодорожных войск и военных сообщений им. М.В. Фрунзе генерал-майором ФИО2 и курсантом ФИО1, последний добровольно дает обязательство служить по контракту в кадрах Вооруженных сил РФ сроком на 5 лет на условиях, установленных действующим законодательством о порядке прохождения военной службы. 

В соответствии с сообщением Военного института железнодорожных войск и военных сообщений ФГКВОУВО Военной академии материально-технического обеспечения им. генерала армии А.В. Хрулева от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 заключил первый контракт ДД.ММ.ГГГГ (приказ начальника училища № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением Старорусского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в части отмененного апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований о зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода военной службы в Вооруженных силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначении ему трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Указанными постановлениями установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Вооруженных Силах, уволен в запас. В период прохождения истцом военной службы действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с которым учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР (пп. «г» п.1). Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, право на пенсию сохраняется при условии, если граждане приобрели пенсионные права в соответствии с ранее действовавшим законодательством. При этом согласно п.4 Положения № 1397 время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. У ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал специальный стаж, осуществление педагогической деятельности у него началось с ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после введения нового правового регулирования, не предусматривающего включение в специальный стаж военной службы. Таким образом, оснований для включения истцу периода военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, суд не установил.

Доводы истца о наличии у него права на льготное исчисление периода службы по контракту в Вооруженных Силах на основании Письма Министерства образования и науки Российской Федерации № АФ-947, Профсоюза работников народного образования и науки РФ № 96 от 26 октября 2004 года «О размерах и условиях оплаты труда работников образовательных учреждений в ... году» основаны на неправильном толковании закона.

Пунктом 9.2 Рекомендаций об условиях оплаты труда работников образовательных учреждений, приведенных в Приложении к Письму Министерства образования и науки Российской Федерации № АФ-947, Профсоюза работников народного образования и науки РФ № 96 от 26 октября 2004 года «О размерах и условиях оплаты труда работников образовательных учреждений в ... году» предусмотрено, что в стаж педагогической работы засчитывается время службы в Вооруженных Силах СССР и РФ в порядке, предусмотренном приложением 2 к настоящим Рекомендациям.

Согласно п. 1.1 Приложения № 2 «Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в отдельных учреждениях (организациях), а также времени обучения в учреждениях высшего и среднего профессионального образования и службы в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации» к Рекомендациям Министерства образования и науки Российской Федерации № АФ-947, Профсоюза работников народного образования и науки РФ № 96 от 26 октября 2004 года, педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без всяких условий и ограничений время нахождения на военной службе по контракту из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения на военной службе по призыву - один день военной службы за два дня работы.

Вместе с тем, в соответствии с действующим законодательством понятие стаж работы по специальности (педагогический стаж) применяется в различных целях: для определения права на занятие определенной должности, для исчисления надбавки за выслугу лет, для присвоения квалификационных классов, категорий и т.д.

Рекомендации по порядку зачета в педагогический стаж времени работы в отдельных учреждениях (организациях), а также времени обучения в учреждениях высшего и среднего профессионального образования и службы в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации, приведенные в Письме Министерства образования и науки Российской Федерации № АФ-947, Профсоюза работников народного образования и науки РФ № 96 от 26 октября 2004 года регулируют лишь вопросы исчисления педагогического стажа для определения размера оплаты труда работников образовательных учреждений, поэтому не могут быть применены при подсчете стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

При установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следует учитывать специальные нормы, регулирующие вопросы включения в стаж периодов работы и иных периодов для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Ни действующее законодательство, регулирующие вопросы включения в стаж периодов работы и иных периодов для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ни законодательство, действующее на момент начало педагогической деятельности истца, не предусматривало включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ни периода военной службы в Вооруженных силах в целом, ни военной службы по контракту в частности. 

Таким образом, оснований для включения истцу периода военной службы по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО1 должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) об обязании зачесть в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период службы в Вооруженных силах по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд в месячный срок со дня составления мотивированного решения - с 22 апреля 2019 года.

Судья Н.С. Комлева