Дело №12-134/2020

42MS0026-01-2020-001703-72

Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово 10 сентября 2020 года 

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области ФИО1,

рассмотрев жалобу старшего инспектора Отдела по исполнению административного законодательства УМВД России по г. Кемерово ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Рудничного района г. Кемерово от 29.05.2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении 

Кемеровской областной общественной организации «Федерация тайского бокса», №, адрес места нахождения 

<

адрес> 

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

В Рудничный районный суд г. Кемерово поступила жалоба на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Рудничного района г. Кемерово от 29.05.2020 года по которому производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении КООО «Федерация тайского бокса» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Указывает, что протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя организации ФИО2 по доверенности подписанной председателем организации ФИО4 по конкретному делу, законный представитель извещен о составлении протокола по телефону, просит отменить указанное постановление и направить на новое рассмотрение.

В судебное заседание заявитель, законный представитель, защитник КООО «Федерация тайского бокса» не явились, уведомлены о дате и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, что подтверждается почтовыми извещениями №, № № № возвращенными по истечении срока хранения. Суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия данных лиц.

В соответствии с ч.1.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановлении вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

Согласно ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме. 

В соответствии с ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Рудничного района г. Кемерово от 29.05.2020 года производства по делу об административном правонарушении в отношении Кемеровской областной общественной организации «Федерация тайского бокса» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования мировым судьей при рассмотрении дела не соблюдены.

В соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. 

Вывод мирового судьи, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением прав лица предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, вследствие чего признан недопустимым доказательством, противоречит материалам дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении он составлен с участием защитника действующего на основании доверенности от 03.02.2020 г. с полномочиями в том числе представлять интересы организации в любых судебных учреждениях и инстанциях, что подтверждается копией указанной доверенности (л.д.5,74).

Таким образом, юридическим лицом в соответствии с требованиями ст. 25.5, 28.2 КоАП РФ избран предусмотренный законом способ участия при производстве по делу об административном правонарушении и защиты своих интересов, посредством направления защитника к месту составления протокола об административном правонарушении, а также для рассмотрения дела мировым судьей. 

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Отсутствие в материалах дела сведений об извещении законного представителя лица привлекаемого к административной ответственности не является существенным недостатком протокола и может быть восполнен при рассмотрении дела по существу.

Допущенные нарушения процессуальных требований при рассмотрении дела суд признает существенными, что в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены обжалуемого постановления.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Рудничного района г. Кемерово от 29.05.2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Кемеровской областной общественной организации «Федерация тайского бокса» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Кемеровской областной общественной организации «Федерация тайского бокса» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья