Дело № 2-54/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Лух 20 января 2025 года 

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Верховской Е.П.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора Лухского района Ивановской области ФИО3,

представителя ответчика – ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лухского района Ивановской области к администрации Лухского муниципального района Ивановской области об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

Прокурор Лухского района, выступающий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Лухского муниципального района Ивановской области, просит обязать ответчика организовать на территории Лухского муниципального района образование земельных участков, снабженных необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, в целях однократного бесплатного предоставления многодетным семьям, в количестве, соответствующем потребности состоящих в реестре многодетных семей, желающих приобрести земельные участки на основании п.6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, не реализовавших право на получение земельного участка, в срок не позднее 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Лухского района Ивановской области ФИО3 поддержал заявленные требования, показал, что администрации надо сформировать необходимое для многодетных семей количество земельных участков. Против формирования 7 участков не возражает.

Представитель ответчика - администрации Лухского муниципального района Ивановской области ФИО4 с иском не согласен, так как в реестре как многодетные состоят 14 семей. У многодетных семей проявилась возможность получить вместо земельного участка денежную компенсацию. Они считают целесообразным сформировать максимум 7 земельных участков. Из 14 многодетных семей ни одна семья не подала заявление в администрацию на получение земельного участка. Просит установить срок исполнения решения до 01 ноября 2025 года, чтобы сформировать земельные участки в летний период. 

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

В соответствии с п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 

Согласно ч. 1 ст. 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в п. п. 6 и 7 ст. 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. 

Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в пп. 6 и 7 ст. 39.5 ЗК РФ, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 39.19 ЗК РФ). 

Закон Ивановской области от 31.12.2002 N 111-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации" регламентирует случаи предоставления земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной собственности Ивановской области или муниципальной собственности муниципальных образований Ивановской области либо из земель, государственная собственность на которые не разграничена. 

Согласно п.4 ч.1 ст. 1 данного Закона земельные участки предоставляются гражданам (одному из родителей либо матери или отцу, осуществляющим воспитание детей без супруга или супруги), имеющим на дату подачи заявления о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка трех и более детей в возрасте до 18 лет, а также совершеннолетних детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, а также в образовательных организациях иных типов по очной форме обучения до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, совершеннолетних детей, проходящих военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", до окончания службы, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет и совершеннолетних детей, являющихся инвалидами с детства или инвалидами I, II, III группы, на период установления инвалидности, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Согласно ч.5 ст. 1 указанного Закона бесплатное предоставление земельных участков в собственность гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, осуществляется в пределах норм предоставления земельных участков не менее 0,06 га и не более 0,15 га.

Администрацией Лухского муниципального района 26 апреля 2011 года принято постановление №145, которым утвержден перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан.

При проведении проверки постановление администрации Лухского муниципального района от 26 апреля 2011 года №145 не содержит земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан.

В реестре многодетных семей, желающих приобрести земельный участок на территории муниципального образования «Лухский муниципальный район» состоит 14 многодетных семей. 

Администрация в ответ на представление прокурора Лухского района от 27.11.2024 года ответила, что в настоящее время ведется работа по подбору и формированию земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям.

Земельный кодекс РФ предписывает исполнительным органам государственной власти и органам местного самоуправления предпринимать необходимые меры по предоставлению земельных участков для удовлетворения потребностей населения в жилищном строительстве. 

Для реализации права на получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок формирования этого участка и постановки его на государственный кадастровый учет, что предполагает необходимость предварительного проведения уполномоченными органами ряда связанных с этим мероприятий.

Принимаемые ответчиком меры являются явно недостаточными, неэффективными и не позволяют в полном объеме обеспечить граждан указанной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также особой поддержке государства с учетом их статуса, земельными участками в полном объеме. Неисполнение администрацией требований земельного законодательства не позволяет достичь цели и задачи указанной меры социальной поддержки данной категории граждан, направленной на обеспечение надлежащих, комфортных жилищных условий семьям, имеющим трех и более детей. 

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Лухского района. Количество земельных участков, которые должна сформировать администрация, суд не уточняет, так как количество земельных участков, соответствующее потребностям состоящих в реестре многодетных семей, желающих приобрести земельные участки на основании п.6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, не реализовавших право на получение земельного участка, определяется администрацией Лухского муниципального района.

Что касается срока, в течение которого решение должно быть исполнено, суд приходит к следующему.

Как следует из п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Суд считает, что в течение заявленного прокурором срока не позднее 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу исполнить данное решение ответчиком не представится возможным в связи с зимним и весенним временем года, и считает возможным и разумным установить срок для исполнения решения до 01 ноября 2025 года, как об этом ходатайствовал ответчик. Прокурор не возражал против установления данного срока исполнения решения. 

Поскольку стороны в силу закона освобождены от уплаты государственной пошлины, она не взыскивается с ответчика по делу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Лухского района Ивановской области удовлетворить. 

Обязать администрацию Лухского муниципального района Ивановской области в срок до 01 ноября 2025 года организовать на территории Лухского муниципального района образование земельных участков, снабженных необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, в целях однократного бесплатного предоставления многодетным семьям в количестве, соответствующем потребности состоящих в реестре многодетных семей, желающих приобрести земельные участки на основании п.6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, не реализовавших право на получение земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 29 января 2025 года.

Председательствующий Е.П. Верховская