Дело № 5-1036/2021 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Судья Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода Терехин В.В., в помещении суда ([Адрес]), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.16.2 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении общества с ограниченной ответственностью [ К ] ([Адрес] ИНН [Номер], ОГРН [Номер], КПП [Номер], р/с [Номер] филиал [Адрес] АО [ ... ] к/счет [Номер] БИК [Номер] ), дата регистрации в качестве юридического лица - [ДД.ММ.ГГГГ], электронная почта: [Адрес], законный представитель ООО [ К ] - директор ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], составленного старшим уполномоченным по ОВД отделения административных расследований таможенного поста [Адрес] [ФИО 1], следует, что [ДД.ММ.ГГГГ] ООО [ К ] ([Адрес] (ИНН [Номер], ОГРН [Номер] КПП [Номер], р/с [Номер] филиал [Адрес] АО [ ... ]», к/счет [Номер] БИК [Номер]) в лице специалиста по таможенным операциям ФИО2 (паспорт гражданина [ ... ] [Номер], выдан отделом ОУФМС России по [Адрес] в [Адрес], дата выдачи [ДД.ММ.ГГГГ]), действующего на основании доверенности [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], задекларировало товар (всего 1 товар) с применением электронной формы таможенного декларирования в [Адрес] таможенном посту [Адрес] электронной таможни (далее – ЦЭД) с заявлением таможенной процедуры выпуск для внутреннего потребления (ИМ40) по документам: авианакладная накладная [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], транзитная декларация [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], счет-фактура (инвойс) № [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. 

В тот же день, т.е. [ДД.ММ.ГГГГ], декларация на товары была принята и зарегистрирована на [Адрес] таможенном посту (ЦЭД) за номером [Номер] (далее – ДТ). В графе 31 ДТ товар [Номер] было заявлен товар: «вставки поворачиваемые различной геометрической формы (треугольники,четырехугольники,ромбы,шайбы и т.д.), изготовленные из спеченных порошковых сплавов карбидов металлов (металлокерамика); применяются для установки (зажима) в специальный резцедержатель, для механической обработки труднообрабатываемых металлов и сплавов на токарных фрезерных и иных металлообрабатывающих станках и быстрой смены затупившейся кромки резца методом поворота вставки в резцедержателе. Код [Номер], всего – 150 штук, а именно:

1.твердосплавная пластина, вставка поворачиваемая ромбовидная, внутренний угол 55°, модель [Номер], производитель: [ ... ], товарный знак: [ ... ], количество: 20 шт.; 

2.твердосплавная пластина, вставка поворачиваемая шестиугольная, внутренний угол при основании 80°, модель [Номер], производитель: [ ... ], товарный знак: [ ... ], количество: 20 шт.;

3.твердосплавная пластина, вставка поворачиваемая шестиугольная, внутренний угол при основании 80°, модель [Номер], производитель: [ ... ] товарный знак: [ ... ] количество: 20 шт.;

4.твердосплавная пластина, вставка поворачиваемая ромбовидная, внутренний угол 80°, модель [Номер], производитель: [ ... ], товарный знак: [ ... ], количество: 20 шт.;

5.твердосплавная пластина, вставка поворачиваемая четырехугольная, внутренний угол 90°, модель [Номер], производитель: [ ... ], товарный знак: [ ... ], количество: 20 шт.;

6.твердосплавная пластина, вставка поворачиваемая ромбовидная, внутренний угол 55°, модель [Номер], производитель: [ ... ], товарный знак: [ ... ] количество: 10 шт.;

7.твердосплавная пластина, вставка поворачиваемая ромбовидная, внутренний угол 55°, модель [Номер], производитель: [ ... ], товарный знак: [ ... ] количество: 10 шт.;

8.твердосплавная пластина, вставка поворачиваемая ромбовидная, внутренний угол 55°, модель [Номер], производитель: [ ... ], товарный знак: [ ... ] количество: 10 шт.;

9.твердосплавная пластина, вставка поворачиваемая четырехугольная, внутренний угол 82°, модель [Номер], производитель: [ ... ], товарный знак: [ ... ], количество: 20 шт.

Страна происхождения товаров: [Адрес]. Таможенная стоимость товара 36435.05 рублей.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих [ ... ]

Таким образом, декларирование товаров представляет собой подачу таможенной декларации по установленной форме, в связи с чем надлежащее исполнение обязанности по декларированию товаров заключается в заявлении достоверных сведений о товаре, именно в таможенной декларации.

В целях реализации положений ст. 378 таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) [ДД.ММ.ГГГГ] на таможенном посту [Адрес] применен профиль риска, в соответствии с которым заместителем начальника ОТО и ТК [Номер] таможенного поста [Адрес] [ФИО 2], было принято решение о проведении таможенного досмотра товара. 

По результатам проведенного таможенного досмотра (АТД [Номер]) таможенным органом было установлено наличие незаявленных и незадекларированных в ДТ товаров, а именно: 1) товар [Номер] по ДТ было выявлено незадекларированные - металлические неокрашенные изделия (пластины):

1) ромбовидной формы, маркировка - [ ... ] Made in [Адрес] Товарный знак [ ... ], количество изделий – 20 штук;

2) квадратной формы, маркировка - [ ... ] Made in [Адрес] Товарный знак [ ... ], количество изделий – 20 штук;

3) прямоугольной формы, маркировка - Товарный знак – [ ... ] Made in [Адрес], количество изделий – 30 штук 

Товар упакован в 7 (семь) п/э коробок синего цвета. Общее количество изделий - 70 штук.

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. 

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме, согласно п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения и др.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС установлено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе:

1) осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции;

2) отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС;

3) присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров;

4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров;

5) обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;

6) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;

7) пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

Декларант обязан: 

1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС;

5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры;

6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса РФ об Административных Правонарушениях» определено, что в силу ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае недекларирования товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии со ст. 400, п. 1 ст. 401, п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС определено, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования; при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами; обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании; обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом; за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Таким образом, ООО [ К ] не заявило в ДТ № [Номер] товары - металлические неокрашенные изделия (пластины): 

1) ромбовидной формы, маркировка - [ ... ] Made in [Адрес] Товарный знак [ ... ], количество изделий – 20 штук; 

2) квадратной формы, маркировка - [ ... ] Made in [Номер] Товарный знак [ ... ] количество изделий – 20 штук;

3) прямоугольной формы, маркировка - Товарный знак – [ ... ] Made in [Адрес], количество изделий – 30 штук. 

Общее количество изделий - 70 штук, подлежащие таможенному декларированию, тем самым нарушив положения ст.ст. 104 и 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

То есть, ООО [ К ] имея все необходимые полномочия и возможности для соблюдения требований таможенного законодательства при декларировании и таможенном оформлении товаров, не приняло всех необходимых и достаточных мер для их соблюдения, не проявило должной степени заботливости и осмотрительности при осуществлении обязанностей участника таможенных правоотношений, до подачи ДТ не инициировало проверочные мероприятия в целях полного и достоверного декларирования товаров.

Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В этой связи, [ДД.ММ.ГГГГ] инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля [Номер] таможенного поста [Адрес] [ФИО 3] [ДД.ММ.ГГГГ] в отношении ООО [ К ] возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования [Номер] по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

В соответствии с данными обстоятельствами инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля [Номер] таможенного поста [Адрес] [ФИО 3] [ДД.ММ.ГГГГ] в отношении ООО [ К ] возбуждено дело об административном правонарушении [Номер] по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ является порядок таможенного декларирования товаров. 

Объективная сторона данного правонарушения выражается в бездействии – несоблюдении обязанности по таможенному декларированию товара.

Субъектом правонарушения является ООО [ К ] ([Адрес] ИНН [Номер], ОГРН [Номер], КПП [Номер] р/с [Номер] филиал [Адрес] АО [ ... ] к/счет [Номер] БИК [Номер]).

Субъективная сторона административного правонарушения определяется по части 2 статьи 2.1 КоАП России, в соответствии с которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Дата совершения правонарушения – [ДД.ММ.ГГГГ].

Место совершения административного правонарушения – [Адрес] таможенный пост (Центр электронного декларирования) [Адрес] электронной таможни ([Номер]

Предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ является товар, а именно: 

металлические неокрашенные изделия (пластины):

1) Ромбовидной формы, маркировка - [ ... ] Made in [Адрес] Товарный знак [ ... ], количество изделий – 20 штук;

2) Квадратной формы, маркировка - [ ... ] Made in [Адрес] Товарный знак [ ... ] количество изделий – 20 штук;

3) Прямоугольной формы, маркировка - Товарный знак – [ ... ] Made in [Адрес], количество изделий – 30 штук.

Товар упакован в 7 (семь) п/э коробок синего цвета. Общее количество изделий - 70 штук.

Стоимость предмета административного правонарушения составляет 33398 рублей 58 копейки (служебная записка отдела контроля таможенной стоимости [Адрес] таможни от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]).

При возбуждении дела об административном правонарушении [Номер] товар, являющийся предметом АП, изъят по протоколу изъятия от [ДД.ММ.ГГГГ] и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств [Адрес] таможни, расположенную по адресу: [Адрес] (акт приема-передачи от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]). 

В ходе проведения расследования по настоящему административному делу вызванный на опрос в качестве законного представителя ООО [ К ] - лица, привлекаемого к административной ответственности – директор ООО [ К ] ФИО1 на опрос, ознакомление с материалами дела, а также для участия в составлении протокола об административном правонарушении не явился. 

При этом, в ходе проведения административного расследования от ООО «[ К ] в ответ на определение об истребовании сведений от [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ] поступили пояснения [Номер] по обстоятельствам совершенного правонарушения, согласно которым сообщают: -ООО [ К ] зарегистрировано по адресу: [Адрес]

-положения таможенного законодательства ЕАЭС, регламентирующие порядок и вопросы производства таможенного оформления товаров известны;

-информация о перемещении товаров указана таможенным представителем в ДТ [Номер] и соответствует действительности;

-таможенное оформление товаров по указанной ДТ осуществлялось ООО «[ К ] на основании договора между декларантом и таможенным представителем от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер];

-ООО [ К ] были осуществлены меры на проверку тождественности документов, представленных декларантом для таможенного оформления;

-ООО [ К ] не обладало информацией о поступлении незадекларированных товаров на территорию РФ, данные товары не были заявлены в представленных для таможенного оформления документах декларантом.

-ООО [ К ]» признает факт совершения административного правонарушения по ч1. ст.16.2 КоАП России в отношении товаров, незаявленных к таможенному оформлению по ДТ [Номер].

По факту возбуждения дела об АП [Номер] руководством ООО [ К ] проведена служебная проверка в целях выявления виновных лиц для предупреждения возможности совершения повторного правонарушения, а также регламентирован порядок оказания услуги по таможенному оформлению.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Постановлением Конституционного Суда РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] № 7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц. 

С учетом положений ст. 401 ГК РФ, определяющих понятие непреодолимой силы, можно утверждать, что под характеристикой обстоятельств, названных Конституционным Судом РФ «чрезвычайными, объективно непредотвратимыми» понимается непреодолимая сила. Под обстоятельствами, имеющими характер «непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля обязанных лиц», следует понимать обстоятельства, которые, не являясь непреодолимой силой, сродни ей по степени своего влияния на надлежащее исполнение обязанностей обязанным лицом, и находятся за пределами влияния и возможностей лица на их преодоление. 

В ходе административного расследования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ООО [ К ] препятствовавших выполнению обязанностей, установленных ст. 104, ст. 106 ТК ЕАЭС и выполнению обязанностей, предусмотренных ст. 84 ТК ЕАЭС, не установлено.

Кроме того, общество является таможенным представителем, а значит осуществляет деятельность на постоянной основе и имеет в своем штате специалистов по таможенным операциям. Таким образом, осуществляя деятельность в области таможенного дела, общество должно было знать и обеспечить исполнение обязанностей, возложенных таможенным законодательством ЕАЭС на таможенного представителя, в том числе связанных с надлежащим декларированием товаров.

При этом, нормативные акты Евразийского экономического союза, устанавливающие порядок перемещения товаров через таможенную границу Союза, опубликованы в средствах массовой (печатной) информации Так например Таможенный Кодекс ЕАЭС – опубликован на официальном сайте Евразийского экономического союза [Адрес] [ДД.ММ.ГГГГ], а также на официальном интернет-портале правовой информации [Адрес] [ДД.ММ.ГГГГ].

Следовательно, ООО [ К ] не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей декларанта. Данная норма корреспондирует с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] № 7-П, согласно которому лицо должно знать не только о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правонарушений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Таким образом, ООО [ К ] ([Адрес], ИНН [Номер], ОГРН [Номер], КПП [Номер], р/с [Номер] филиал [Адрес]» АО [ ... ] к/счет [Номер] БИК [Номер] дата регистрации в качестве юридического лица - [ДД.ММ.ГГГГ], электронная почта: [Адрес] законный представитель ООО [ К ] - директор ФИО1, совершило административное правонарушение - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание явился представитель ООО «[ К ] ФИО2, которому права участника судопроизводства, предусмотренные КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены в полном объеме, отвод суду не заявил, дополнительных материалов не предоставил, иных ходатайств не заявил. Вину юридического лица в совершенном административном правонарушении признал в полном объеме, раскаялся, пояснил, что юридическим лицом предприняты достаточные, адекватные меры в целях исключения повторения ситуаций, обусловивших нарушение требований законодательства об административных правонарушениях. Не возражал против рассмотрения дела при имеющейся явке, в отсутвие должностного лица административного органа.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явилось. О месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав и обсудив материалы дела, суд приходит к следующему: 

В силу статей 8 (часть 1), 19 (часть 1), 34 (часть 1) и 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя регулирование административной ответственности за нарушение таможенных правил (статья 72, пункт "к" части 1, Конституции Российской Федерации), обязан исходить не только из публичных интересов, связанных с экономической безопасностью государства как одной из основ суверенитета Российской Федерации, но и из частных интересов физических и юридических лиц как субъектов гражданских правоотношений и внешнеэкономической деятельности, а также из отражающих условия достижения баланса этих интересов требований статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, по смыслу которой введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право собственности, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 марта 1998 года N 8-П, от 12 мая 1998 года N 14-П, от 27 апреля 2001 года N 7-П и от 12 мая 2011 года N 7-П).

При этом любые административные правонарушения в таможенной сфере, равно как и санкции за их совершение должны быть четко определены в законе, причем таким образом, чтобы исходя из текста соответствующей нормы - в случае необходимости с помощью толкования, данного ей судами, - каждый мог предвидеть административно-правовые последствия своих действий (бездействия); иное противоречило бы конституционным принципам равенства и справедливости, из которых вытекает обращенное к законодателю требование определенности, ясности, недвусмысленности правовых норм и их согласованности в системе действующего правового регулирования; неточность, неясность и неопределенность закона порождают возможность неоднозначного его истолкования и, следовательно, произвольного применения, т.е. противоречивую правоприменительную практику, и тем самым ослабляют гарантии государственной защиты прав, свобод и законных интересов граждан (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года N 11-П, от 27 мая 2003 года N 9-П и от 27 мая 2008 года N 8-П).

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ: недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. 

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме, согласно п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения и др.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС установлено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе:

1) осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции;

2) отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС;

3) присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров;

4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров;

5) обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;

6) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;

7) пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

Декларант обязан: 

1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС;

5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры;

6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса РФ об Административных Правонарушениях» определено, что в силу ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае недекларирования товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии со ст. 400, п. 1 ст. 401, п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС определено, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования; при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами; обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании; обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом; за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Таким образом, ООО [ К ] не заявило в ДТ [Номер] товары - металлические неокрашенные изделия (пластины): 

1) ромбовидной формы, маркировка - [ ... ] Made in [Адрес] Товарный знак [ ... ], количество изделий – 20 штук; 

2) квадратной формы, маркировка - [ ... ] Made in [Адрес] Товарный знак [ ... ], количество изделий – 20 штук;

3) прямоугольной формы, маркировка - Товарный знак – [ ... ] Made in [Адрес], количество изделий – 30 штук. 

Общее количество изделий - 70 штук, подлежащие таможенному декларированию, тем самым нарушив положения ст.ст. 104 и 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

То есть, ООО [ К ] имея все необходимые полномочия и возможности для соблюдения требований таможенного законодательства при декларировании и таможенном оформлении товаров, не приняло всех необходимых и достаточных мер для их соблюдения, не проявило должной степени заботливости и осмотрительности при осуществлении обязанностей участника таможенных правоотношений, до подачи ДТ не инициировало проверочные мероприятия в целях полного и достоверного декларирования товаров.

Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ООО [ К ] подтверждается следующими доказательствами:

- декларацией на товары [Номер] и дополнениями к ней;

- доверенностью выданной ООО [ К ] представителю ФИО2;

- [ ... ]

- международной товарно-транспортной накладной [Номер]

- поручением на таможенный досмотр [Номер];

- Актом таможенного досмотра [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ];

- копией паспорта представителя ООО [ К ] ФИО2;

- Протоколом изъятия вещей и документов от [ДД.ММ.ГГГГ];

- видеозаписью процесса изъятия (на видеодиске);

- Актом приема-передачи вещественных доказаиельств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в [Адрес] таможне;

- докладной запиской от [ДД.ММ.ГГГГ];

- сведениями из Единого государственного реестра недвижимости;

- служебной запиской от [ДД.ММ.ГГГГ];

- служебной запиской от [ДД.ММ.ГГГГ];

- служебной запиской от [ДД.ММ.ГГГГ];

- служебной запиской от [ДД.ММ.ГГГГ];

- сведениями от ООО [ К ]

- Уставом ООО [ К ]

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО [ К ]

- свидетельством о еостановке на учет в налоговом органе юридического лица ООО [ К ]

- бухгалтрским балансом за [ДД.ММ.ГГГГ]. ООО [ К ] и приложениями к нему;

- отчетом о целевом использовании средств за [ДД.ММ.ГГГГ]. ООО [ К ]

- должностной инструкцией генерального директора ООО «[ К ]

- должностной инструкцией специалиста по таможенному оформлению;

Приказом о приеме на работу ФИО2;

- сведениями о доходах генерального директора ООО [ К ] ФИО1;

- протоколом об административном правонарушении;

- справкой ООО [ К ] о наличии движимого имущества;

- иными материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит.

Таким образом, ООО [ К ] ([Адрес] ИНН [Номер], ОГРН [Номер], КПП [Номер], р/с [Номер] филиал [Адрес] АО [ ... ]», к/счет [Номер] БИК [Номер] ), дата регистрации в качестве юридического лица - [ДД.ММ.ГГГГ], электронная почта: [Адрес] законный представитель ООО [ К ] - директор ФИО1, совершило административное правонарушение - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно информации, полученной с официального сайта Федеральной налоговой службы, ООО [ К ] включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В ходе производства по настоящему административному делу обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность ООО [ К ] согласно ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено. Сведения о привлечении юридического лица к административной ответственности не подтверждаются материалами дела (заверенная копия решения к делу не приложена, в адрес суда административным органом не направлена).

Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу должностным лицом не допущено. Письменные доказательства являются допустимыми и могут быть положены в основу вынесенного постановления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ООО [ К ] имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства и характер рассматриваемого дела, документы характеризующие финансовое положение ООО [ К ] и его должностных лиц и то, что подтверждающих материалов о том, что общество ранее привлекалось к административной ответственности за подобные нарушения к материалам дела не приложено.

При назначении наказания суд исходит из того, что таможенная стоимость предмета административного правонарушения составляет 33398 рублей 58 копейки.

Таким образом, назначение наказания в виде административного штрафа кратного стоимости товара не будет отвечать целям административного наказания.

С учетом изложенного, административное наказание должно быть назначено в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Назначение наказания в виде конфискации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к лицу указанной меры ответственности, а также соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Вопрос о дальнейшем использовании конфискованного предмета не входит в компетенцию суда, исполнение назначенного административного наказания в виде конфискации изъятого предмета осуществляется таможенным органом в рамках исполнения действующего законодательства.

Обстоятельства, отягчающие или смягчающие административную ответственность, в материалах дела отсутствуют. 

Оснований применения положений ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ нет.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 16.2, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «[ К ] (ИНН [Номер], ОГРН [Номер]), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: металлические неокрашенные изделия (пластины):

1) Ромбовидной формы, маркировка - [ ... ] Made in [Адрес] Товарный знак [ ... ], количество изделий – 20 штук;

2) Квадратной формы, маркировка - [ ... ] Made in [Адрес] Товарный знак [ ... ] количество изделий – 20 штук;

3) Прямоугольной формы, маркировка - Товарный знак – [ ... ] Made in [Адрес] количество изделий – 30 штук.

Общее количество изделий - 70 штук.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд, с подачей жалобы в Автозаводский районный суд г. Н.Новгорода.

Судья В.В.Терехин