Дело №2-84/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Верховье 12 апреля 2017 года

Верховский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Заховаевой В.И.,

при секретаре Манохиной С.А., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области ФИО2, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебных заседаний районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости периодов учебных отпусков и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Верховском районе Орловской области о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в стаж для установления досрочной трудовой пенсии по старости периодов учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и досрочном назначении пенсии.

В обоснование исковых требований указывает, что ответчиком ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику в связи с отсутствием необходимой продолжительности льготного стажа работы. При этом ответчиком из специального стажа были исключены вышеуказанные периоды учебных отпусков, предоставленных с сохранением заработной платы с целью повышения квалификации.

Указывая, что не согласна в данным решение, истец ссылается на то, что согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В соответствии с действовавшими ранее Основами Законодательства "Об охране здоровья населения" и Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности" от 19.12.1994 N 286, прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие занимаемых ими должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Согласно Федеральному закону от 21.11.2011 N 323 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности.

В силу действовавших ранее п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд России. 

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Истец указывает, что медицинская деятельность осуществляется ею с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время без перерыва. Исключение из льготного стажа периодов учебных отпусков лишает её приобретенного права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, чем нарушаются требования, установленные ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19, п.2.1 ст.55 Конституции РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Уточнив просительную часть искового заявления, просила признать решение ГУ - УПФ в Верховском районе Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в стаж для установления досрочной трудовой пенсии по старости периодов учебных отпусков с целью повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и досрочно назначить страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ 

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Верховском районе ФИО2 исковые требования не признала, указывая на то, что Управлением Пенсионного фонда в Верховском районе правомерно было отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду недостаточности необходимой продолжительности льготного стажа работы.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утверждены Правила исчисления периодов, работы, дающей право на назначение пенсии, и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости применяются Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Верховском районе обоснованно не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку в соответствии с указанными Правилами данные периоды для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, не предусмотрены.

Учитывая, что деятельность истца осуществлялась и в селе, и в городе, определение права на досрочную пенсию возможно по двум вариантам. При первом варианте (город+село) специальный работы истца составляет 29 лет 9 месяцев 22 дня, при втором варианте (село) – 24 года 8 месяцев 10 дней.

Таким образом, правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 не имеется, в связи с чем, решение ГУ- УПФ РФ в Верховском районе Орловской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии истцу является законным и обоснованным.

Заслушав истицу ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Из Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 24.05.2001 №8-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002 №320-О, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П следует, что при разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применяться нормативные правовые акты, действовавшие в спорные периоды трудовой деятельности лица, предусматривающие право на включение работы в определенных должностях и учреждениях на момент возникновения у работника такого права в связи с осуществлением им определенной трудовой деятельности, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового правового регулирования с 31.12.2001.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 3 статьи 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения содержались в подпункте 20 пункта1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, указаны врачи-специалисты всех наименований, а также больницы всех наименований.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с пунктом 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

При этом каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации указанные Правила не содержат.

В соответствии со статьей 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

С учетом статьи 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании пункта 4 статьи 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с Основами Законодательства "Об охране здоровья населения", утвержденными 22 июля 1993 года (ст. 54), и Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и Медицинской промышленности РФ от 19.12.1994 N 286, прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие занимаемых ими должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 июня 1998 года № 186.

Таким образом, в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы по специальности и приравнивается к служебной командировке.

Из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 610 следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

Положениями пункта 21 рекомендаций Международной организации труда №148 от 24.06.1974 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или других положений, которые соответствуют национальной практике.

В соответствии с разъяснением Минтруда и соцразвития РФ от 17.10.2003 N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 17.10.2003 N 70, при исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Верховском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Верховском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 ч.1 стать 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности льготного стажа работы (л.д.8).

Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ у истца имеет место «смешанный» стаж (работа в селе и городе), в связи с чем определение права на досрочное пенсионное обеспечение возможно по двум вариантам. В первом варианте (город+село) специальный стаж работы истца составляет 29 лет 9 месяцев 22 дня, при втором варианте (село) – 24 года 8 месяцев 10 дней. Страховой стаж работы на дату обращения составляет 26 лет 3 месяца 21 день. В обоих вариантах ФИО1 не зачтены в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках в связи с повышением квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ включение данных периодов в специальный стаж работы не предусмотрено (л.д.25-28).

В соответствии с записями в трудовой книжке истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача-интерна в Учреждении здравоохранения Орловской области «Детская областная больница», со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача-невролога, а затем заведующей детским отделением в Учреждении здравоохранения Орловской области «Свердловская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в БУЗ ОО «Верховская ЦРБ» в следующих должностях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - участковый врач-педиатр, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач-педиатр района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - участковый врач-педиатр, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - главный врач (л.д.12-18).

Из справки БУЗ ОО «Верховская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей льготный характер работы истца, усматривается, что в соответствии с приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ по БУЗ ОО «Верховская ЦРБ» ФИО1 были предоставлены учебные отпуска с сохранением заработной платы на периоды соответственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Указанные обстоятельства подтверждаются также выписками из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельствами о повышении квалификации, удостоверениями о повышении квалификации (л.д.64- 81).

Согласно пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» к сведениям, представляемым страхователем в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, относятся, в том числе, и периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемые особыми условиями труда.

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица усматривается, что в спорные периоды страхователем БУЗ ОО «Верховская ЦРБ» производилось начисление и выплата заработной платы ФИО1, а также уплачивались страховые взносы с данных начислений, что ответчиком не оспаривалось (л.д.40-67).

Как усматривается из копии трудовой книжки, ФИО1 не прерывала трудовые отношения с работодателем, за ней сохранялось рабочее место.

Кроме того, в соответствии с Основами Законодательства "Об охране здоровья населения", утвержденными 22.07.1993, и Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и Медицинской промышленности РФ от 19.12.1994 N 286, повышение квалификации является для медицинского работника обязательным условием для дальнейшего выполнения профессиональных должностных обязанностей.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, при этом повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием осуществления лечебной деятельности, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, решение ГУ-УПФ в Верховском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в установлении страховой пенсии, является незаконным.

Учитывая изложенное, периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках в связи с повышением квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов работы, зачтенных ответчиком истцу в бесспорном порядке в стаж для назначения досрочной страховой пенсии при «смешанном» стаже (29 лет 9 месяцев 22 дня), и включением судом в специальный стаж истца спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации (всего 3 месяца 26 дней) составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, имеются основания для назначения ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" с даты обращения с заявлением, то есть с 3 февраля 2017 г.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из материалов дела видно, что истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб.. 

Поскольку исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, с ответчика надлежит взыскать в ее пользу государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды нахождения в учебных оплачиваемых отпусках в связи с повышением квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости как медицинскому работнику с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Верховский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2017 г.

Председательствующий Заховаева В.И.