Дело № 5-134/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кингисепп 09 марта 2021 года 

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В., 

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» (далее - ФГБУК «АУИПИК»), ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 125009, 

<

...> 

<

адрес>, строение 3, 

У С Т А Н О В И Л:

Комплекс сооружений Нарвской льно-джутовой мануфактукры, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является выявленным объектом культурного наследия в соответствии с актом Инспекции охраны памятников Управления культуры Ленобоисполкома от 19.11.1987 № 7-2 и в силу ст. 64 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

На основании задания от 05.11.2020 № 04-20/20-31 в период с 13 час. 30 мин. до 14 час. 30 мин. 06.11.2020 комитетом по культуре Ленинградской области проведено мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия, в ходе которого было установлено его ненадлежащее состояние, в том числе на территории объекта культурного наследия имеются разбросанный неустановленного характера отработанный материал, территория захламлена, не благоустроенная, в части объектов окна разбиты, на части объектов наблюдается выпадение кирпичей, частичное обрушение.

Распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области от 19.5.2016 № 83-р, с учетом изменений внесенных распоряжением от 11.10.2016 № 223-р, федеральному государственному бюджетному учреждению культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» на праве оперативного управления закреплены объекты, находящиеся по адресу: 

<

адрес> 

Согласно договору аренды объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности от 09.04.2014 № 115, заключенного между территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области и ООО «

<

данные изъяты>», обществу во временное владение и пользование предоставлены объекты, расположенные по адресу: 

<

адрес>

Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Агентство по управлению и использования памятников истории и культуры», допустило ненадлежащее состояние выявленного объекта культурного наследия «Комплекс сооружений Нарвской льно-джутовой мануфактуры», не обеспечив проведение работ по его сохранению, поддержанию в надлежащем техническом состоянии, нарушив требования Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Действия ФГБУК «АУИПИК» квалифицированы по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – начальник сектора судебного и административного производства департамента государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия комитета по культуре Ленинградской область ФИО2, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, вину Общества в совершении административного правонарушения не признал. Ссылаясь в обоснование позиции, что распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области от 19.05.2016 № 83-р, с учетом изменений, внесенных распоряжением от 11.10.2016 № 223-р, за Агентством на праве оперативного управления закреплены объекты культурного наследия федерального значения, находящиеся по адресу: 

<

адрес>3. Право оперативного управления за Агентством зарегистрировано 10.02.2017 г.

Объект является выявленным объектом культурного наследия. До настоящего времени охранное обязательство, предмет охраны Комитетом не утверждены.

Объект передан Агентству с учетом обременения договором аренды от 09.04.2014 № 115, в соответствии с которым обществу с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» во временное владение и пользование переданы входящие в состав части Объекта: лит. Г, Б, В, Е, 3, для ведения производственной деятельности (п. 1.1. Договора).

Каким-либо иным лицам, кроме Общества части Объекта на основании договора не предоставлялись.

В соответствии с положениями Договора Общество обязано содержать части Объекта в надлежащем санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать представителям Арендодателям беспрепятственный доступ на Части Объекта для его осмотра и проверки соблюдения условий Договора. Также, Общество обязано соблюдать требования сохранности объекта культурного наследия федерального значения; проводить ремонтно-реставрационные работы в соответствии с архитектурно-реставрационным заданием, выданным Комитетом по культуре Ленинградской области, силами лицензированной организации, на основании утвержденной и прошедшей экспертизу проектно-сметной документации, по письменному разрешению госоргана охраны памятников; заключить в установленном порядке охранное обязательство по обеспечению сохранности объекта культурного наследия.

Административный орган в Протоколе указывает, что на «основании задания от 05.11.2020 №04-20/20-31 Комитетом проведено мероприятие по контролю за состоянием ОКН, в ходе которого установлено его ненадлежащее состояние, в т.ч. на ОКН территории имеются разбросанный неустановленного характера отработанный материал, территория захламлена, не благоустроена, в части объектов окна разбиты, на части объектов наблюдается выпадение кирпичей, частичное обрушение».

Однако, при этом Комитетом не указаны, не идентифицированы конкретные здания (литеры), некоторые из которых, как указано выше, арендует Общество и обязано их содержать, поддерживать в надлежащем состоянии, сохранять по условия Договора, что является основанием для отказа вменяемого правонарушения именно Агентству.

В акте внепланового мероприятия по контролю за состоянием и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия регионального значения от 06.11.2020 Комитета, а также фототаблице к указанному акту, аналогичным образом отсутствуют идентификация, указание конкретных зданий (литер), дата и время на фотографиях, идентификация должностного лица, производившего фотографирование, техническое средство, которым производилась фотофиксация, что является недопустимым доказательством вменяемого Агентству правонарушения. Кроме того, сам Комитет, в Акте внеплановой проверки, в присутствии законного представителя Общества - ФИО5 06.11.2020, установил, что «... в части помещений осуществляется производство джутового межвенцевого утеплителя....», что с очевидностью осуществлено исключительно самим Обществом, которым и допущено наличие разбросанного, различного характера отработанного материала и захламления территории.

Кроме того, земельный участок под Объектом на каким-либо вещном праве за Агентством не зарегистрирован.

Однако Комитетом при составлении Протокола не учтено, что Объект является выявленным объектов культурного наследия и охранное обязательство, предмет охраны, самим Комитетом до настоящего времени не издано, не утверждено, а некоторые здания (литеры) переданы по договору аренды Обществу.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей, признается нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи. 

Административным правонарушением, предусмотренным ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей, признается действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях. 

В силу статьи 44 Конституции Российской Федерации обязанность каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия. Беречь памятники истории и культуры, которые представляют собой уникальную ценность для многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Федеральный закон регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры (ст. 3 ФЗ № 73-ФЗ от 25.06.2002).

Требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия определены пунктами 1 - 3 статьи 47.3 названного Закона. 

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от дата N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. Государственная охрана объектов культурного наследия, согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона от дата N 73-ФЗ, включает в себя, в том числе: - установление ограничений (обременений) права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия требованиями в отношении объекта культурного наследия, разработанными в соответствии с настоящим Федеральным законом; - установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, незаконное перемещение объекта культурного наследия, причинение вреда объекту культурного наследия и осуществление действий, повлекших изменение предмета охраны данного объекта культурного наследия; - согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; - выдачу в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; - установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений; - иные мероприятия, проведение которых отнесено настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов охраны объектов культурного наследия. 

В силу ч. 1 ст. 40 Федерального закона от дата N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона от дата N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. В соответствии со ст. 47.3 Федерального закона от дата N 73-ФЗ при содержании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которому принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: 1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; 2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; 3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

В силу ч.5 ст. 16.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, в отношении которого в региональный орган охраны объектов культурного наследия поступило заявление о его включении в реестр, является выявленным объектом культурного наследия со дня принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия решения о включении такого объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия.

В соответствии с положения ч.1-3 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: 1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; 2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; 3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; 4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; 5) соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия; 6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло): под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения; под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования; под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ; 7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; 8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии (ч.1). Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия (ч.2). В случае обнаружения при проведении работ на земельном участке в границах территории объекта культурного наследия либо на земельном участке, в границах которого располагается объект археологического наследия, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, осуществляют действия, предусмотренные подпунктом 2 пункта 3 статьи 47.2 настоящего Федерального закона (ч.3).

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что согласно акту № 7-2 от 19.11.1987, утвержденного начальником Инспекции охраны памятников Управления культуры Леоноблисполкома ФИО9, на основании натурного обследования, комиссия приняла на первичный учет с целью систематического контроля и обеспечения охраны, для более полного изучения вновь выявленные памятники архитектуры 

<

адрес>, согласно прилагаемого списка в количестве 34 объектов, куда вошел комплекс сооружений 

<

данные изъяты>л.д.63). 

21 декабря 2015 года в соответствии с приказом председателя комитета по культуре Ленинградской области № ФИО7 утвержден Перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Ленинградской области, куда вошел 

<

данные изъяты> (л.д.67-68). 

19 мая 2016 года распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом №-р, за «ФГБУК «АУИПИК», ОГРН 

<

данные изъяты>, на праве оперативного управления закреплен объект культурного наследия федерального значения, являющийся государственной собственностью Российской Федерации, с учетом обременения части объектов действующим договором аренды от 01.04.2014 № 115. Согласно данному распоряжению, «ФГБУК «АУИПИК», обязан осуществлять права владения, пользования и распоряжения закрепленным и предоставленным на соответствующем вещном праве «ФГБУК «АУИПИК» имуществом в соответствии со ст.296,298,299 ГК РФ, в том числе и зарегистрировать в установленном порядке свое право (л.д.42-49).

11 октября 2016 года на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области за ФГБУК «АУИПИК» закреплено право оперативного управления; до момента получения охранных обязательств на закрепляемое государственное имущество, ФГБУК «АУИПИК» выполнять требования, установленные частями 1-3 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (л.д.40-41). 

09.04.2014 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области и Обществом с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» был заключен договор аренды объектов недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности по адресу: 

<

данные изъяты>

05 ноября 2020 года начальником департамента государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия ФИО8 дано задание № на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурно наследия (л.д.39). 

На основании задания, в период с 13 час. 30 мин. до 14 час. 30 мин. 06.11.2020 комитетом по культуре Ленинградской области проведено мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия, в ходе которого было установлено его ненадлежащее состояние, в том числе на территории объекта культурного наследия имеются разбросанный неустановленного характера отработанный материал, территория захламлена, не благоустроенная, в части объектов окна разбиты, на части объектов наблюдается выпадение кирпичей, частичное обрушение.

А именно: 

- состояние внешних архитектурно-конструктивных элементов памятника: общее состояние - неудовлетворительное; фундаменты – не обследовались; цоколи и отмостки – не обследовались; стены – состояние неудовлетворительное, на части объектов наблюдается выпадение кирпичей, частичное обрушение; крыша (стропила, фермы, обрешетка, кровли, водомёты, водосточные жалоба и трубы) – не обследовалось; главы, шатры, их конструкции и покрытие – нет; внешнее декоративное убранство, облицовка, окраска, карнизы, колонны – декоративного убранства нет; лестницы, крыльца – не обследовались.

- состояние внутренних архитектурно-конструктивных и декоративных элементов памятника: обследовалось состояние окон – общее состояние-; перекрытия (плоские, сводчатые) -; полы -; стены, связи -; столбы, колонны -; лестницы -; двери и окна – в части объектов окна разбиты; лепной декор, скульптура ипр.декоративное убранство – нет; живопись – нет.

- предметы внутреннего убранства: не обследовалось.

- отопление: информация не запрашивалась.

- освещение: информация не запрашивалась.

- санитарно-техническое оборудование: не обследовалось.

- вентиляция: не обследовалось.

- сад, парк, двор, ограда: на территории выявлено осуществление хозяйственной деятельности. также на территории имеются разбросанный неустановленного характера отработанный материал, территория захламлена, не благоустроенна, часть сооружений предположительно в качестве складов, в части помещений осуществляется производство джутового межвенцевого утеплителя. Также на территории ОКН выявлены постройки и пристройки, возведенные предположительно в период, не относящийся к периоду строительства ОКН.

Ссылку защитника на то, что в адрес арендатора направлялись письма и предъявлен иск о расторжении договора аренды части помещений, суд оценивает критически и полагает, что данное обстоятельство не ставит под сомнение то обстоятельство, что ФГБУК «АУИПИК», в силу закона несет обязанности выполнению требований законодательства об охране вновь выявленных объектов культурного наследия и сохранению вновь выявленного объекта культурного наследия.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Родовым объектом ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ и ч.2 ст. 7.13 КоАП РФ является нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Таким образом, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что вина ФГБУК «АУИПИК», в нарушении требований законодательства об охране вновь выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, по ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ доказана, и подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом № от 25.12.2020; актом проверки от 06.11.2020, с фотофиксацией.

В силу ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с положениями ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Отсутствие действующих административных правонарушений в области охраны собственности, согласно положению ст. 4.2 КоАП РФ, признаю обстоятельством, смягчающим ответственность юридического лица. 

С учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100.000 (ста тысяч) рублей, с перечислением административного штрафа на счет: ИНН 

<

***>, КПП 770301001, Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/счет 

<

***>), р/с 

<

***>, Банк: Операционный департамент Банка России, 

<

...>, БИК 044501002, кор.счета – нет, ОКТМО 45382000, КБК 054 1 16 01071 01 0013 140.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Н.В. Штурманова