дело № 2-3633/18

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года 

Новочеркасский городской суд Ростовской области 

в составе судьи: Калашниковой Н.М.,

при секретаре: Плахотиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска о сохранении строения в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ей принадлежит на праве собственности квартира № в жилом доме литер «А» по 

<

адрес> и квартира № в том же доме, на основании договора купли-продажи квартиры от 

<

дата>., удостоверенного Первой Новочеркасской госконторой 

<

дата>. по реестру № (квартира №) и договора купли-продажи целой квартиры от 

<

дата>, удостоверенного нотариусом ФИО3 № в реестре нотариуса № (квартира № о чем в ЕГРП сделана запись № от 

<

дата> Как следует из правоустанавливающих документов и технической документации до реконструкции жилой дом литер «А» («А4») состоял из двух квартир: - № (кадастровый №, адрес: Вокзальная, 4-5; дублирующий его кадастровый №, адрес: 

<

адрес>) общей площадью 34,5 кв.м., в т.ч. жилой - 34,5 кв.м. - № (кадастровый №, адрес: 

<

адрес>) общей площадью 32,3 кв.м., в т.ч. жилой - 29,1 кв.м. Согласно учетной документации МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска ранее домовладение было учтено за Ростовской дистанцией гражданских сооружений на основании Постановления главы администрации г.Новочеркасска от 

<

дата>. №, о чем было выдано регистрационное удостоверение от 

<

дата>. № и его дубликат от 

<

дата>. №. Так как квартиры №№ и № занимали весь объем помещений жилого дома литер «А» («А4»), данное здание фактически представляло собой индивидуальный (одноквартирный) жилой дом, общей площадью эквивалентной сумме общих площадей обеих квартир: общая площадь жилого дома литер «А4» по 

<

адрес> (кадастровый №) составляла 66,8 кв.м. В целях улучшения жилищно-бытовых условий за счет личных средств истица произвела реконструкцию указанного жилого дома с изменением его наружных размеров, возведением пристроев литер «А2», «а7», пристрой литер «а4» переоборудован в пристрой литер «А1», пристрои литер «а1» и «а3» демонтированы в качестве самостоятельных конструктивных элементов и включены в состав основного здания литер «А4», выполнены переустройство и перепланировка жилых помещений (изменен состав и конфигурация капитальных стен и ненесущих перегородок, изменен состав оконных и дверных проемов, демонтирована отопительная печь реконструирована система отопления, установлено газовое и санитарно- техническое оборудование), в результате изменилась конфигурация и площадь жилых помещений. Общая площадь жилого дома литер «А4» стала составлять 106,1 кв.м., в т.ч. жилой - 59,5 кв.м. Дом подключен к системе электроснабжения, водопровода, канализации, газоснабжения. Отопление дома осуществляется от газовых отопительных приборов. Разрешительная документация для производства работ в установленном порядке не оформлялась, что отражено в техническом паспорте, изготовленном МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска по состоянию на 

<

дата>. Согласно выводам заключения специалиста от 

<

дата>., конструктивное решение жилого дома литер «А4» с пристройками «А1», «А2», «а7», по адресу: 

<

адрес> выполнено согласно СП 55.13330.2011 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№ 8а, 91 в сборнике № 4 УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности. Выполненная реконструкция здания в индивидуальный жилой дом литер «А4», со строительством пристроек литер «А2», «а7», переоборудованием пристройки литера «а4» в пристройку литера«А1», сносом пристроек литеры «а1», «а3», «а6», а также перепланировкой и переустройством жилых помещений, в результате которых площадь здания литер «А4» составила: общая-106,2м2, в том числе жилая - 59,5 м2, не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п.l.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан. Указанное здание соответствует нормам СНиП, предъявляемым к жилым домам, и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям согласно Положению «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47). В результате такой реконструкции помещения квартиры № кадастровый № по адресу: 

<

адрес> а также дублирующий его кадастровый № по адресу: 

<

адрес> и помещения квартиры № кадастровый № по адресу: 

<

адрес> прекратили свое существование в качестве обособленных изолированных помещений и самостоятельных объектов права. Экспертами рекомендовано установить образованному в результате реконструкции жилому дому адрес: 

<

адрес>. Спорное строение расположено на территории земельного участка с уточненной площадью 266919 кв.м. с почтовым адресом ориентира: 

<

адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: под полосу отвода Ростовскому отделению Северо- Кавказской железной дороги. Земельный участок расположен в зоне действия градостроительного регламента «Т» (зона внешнего транспорта), в связи с чем, в составе основных и условно разрешенных видов использования земельного участка и объекта капитального строительства на нем, не имеется вида разрешенного использования, предполагающего жилую застройку. МКУ «ДСиГР» г.Новочеркасска отказало истице в рассмотрении вопроса о сохранении строения в реконструированном состоянии, ссылаясь на отсутствие в муниципальном образовании «город Новочеркасск» административного порядка для принятия соответствующих решений, предложив обратиться в суд. 

Просила суд сохранить жилой дом литер «А4» с пристроями «А1», «А2», «а7», расположенный по адресу: 

<

адрес>, yл.Вокзальная, 4, в реконструированном состоянии, считать его общую площадь равной 106,2 кв.м., в т.ч. жилой - 59,5 кв.м. Признать право собственности за ФИО1, на жилой дом литер «А4» с пристроями «А1», «А2», «а7», с кадастровым номером №, общей площадью 106,2 кв.м., в т.ч. жилой - 59,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. Считать помещения квартир № (кадастровый №, адрес: Вокзальная, 4-5; дублирующий его кадастровый №, адрес: 

<

адрес>) общей площадью 34,5 кв.м., в т. ч. жилой - 34,5 кв.м. и № (кадастровый №, адрес: 

<

адрес>) общей площадью 32,3 кв.м., в т.ч. жилой - 29,1 кв.м., прекратившими свое существование в качестве обособленных изолированных помещений и самостоятельных объектов права. Исключить Ростовскую дистанцию гражданских сооружений из числа собственников жилого дома литер «А» («А4»), расположенный по адресу: 

<

адрес>.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие истца. 

В судебном заседании представитель истицы ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель Администрации г.Новочеркасска, ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против исковых требований ФИО1, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, приобщенных к материалам дела.

Выслушав участников процесса, исследовав предоставленные доказательства, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что согласно свидетельствам о государственной регистрации права, ФИО1 принадлежит на праве собственности квартира № в жилом доме литер «А» по 

<

адрес> и квартира №, на основании договора купли-продажи квартиры от 

<

дата>., удостоверенного Первой Новочеркасской госконторой 

<

дата>. по реестру № (квартира №) и договора купли-продажи целой квартиры от 

<

дата>, удостоверенного нотариусом ФИО3, № в реестре нотариуса № (квартира №

Из технического паспорта, выполненного МУП ЦТИ г.Новочеркасска по состоянию на 

<

дата> следует, что в целях улучшения жилищно-бытовых условий истица произвела реконструкцию указанного жилого дома с изменением его наружных размеров, возведением пристроев литер «А2», «а7», пристрой литер «а4» переоборудован в пристрой литер «А1», пристрои литер «а1» и «а3» демонтированы в качестве самостоятельных конструктивных элементов и включены в состав основного здания литер «А4», выполнены переустройство и перепланировка жилых помещений (изменен состав и конфигурация капитальных стен и ненесущих перегородок, изменен состав оконных и дверных проемов, демонтирована отопительная печь реконструирована система отопления, установлено газовое и санитарно- техническое оборудование), в результате изменилась конфигурация и площадь жилых помещений. Общая площадь жилого дома литер «А4» стала составлять 106,1 кв.м., в т.ч. жилой - 59,5 кв.м. Дом подключен к системе электроснабжения, водопровода, канализации, газоснабжения. Отопление дома осуществляется от газовых отопительных приборов. Разрешительная документация для производства работ в установленном порядке не оформлялась. 

При обращении в Департамент строительства и городского развития Администрация г.Новочеркасска с заявлением о сохранении самовольной реконструкции квартир 1,2 жилого дома литер «А4» по 

<

адрес>, сообщением от 

<

дата> истцу для решения данного вопроса рекомендовано обратиться с иском в суд.

На основании п.14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно заключению ФИО8 от 

<

дата>, конструктивное решение жилого дома литер «А4» с пристройками «А1», «А2», «а7», по адресу: 

<

адрес>5) выполнено согласно СП 55.13330.2011 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№ 8а, 91 в сборника № 4 УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности. 

Выполненная реконструкция здания в индивидуальный жилой дом литер «А4», со строительством пристроек литеры «А2», «а7», переоборудованием пристройки литера «а4» в пристройку литера «А1», сносом пристроек литеры «а1», «а3», «а6», а также перепланировкой и переустройством жилых помещений, в результате которых площадь здания литера «А4» составила: общая - 106,2 м2, в том числе жилая - 59,5 м2, не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п.l.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан. Указанное здание соответствует нормам СНиП, предъявляемым к жилым домам, и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям согласно Положению «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47). 

В результате такой реконструкции помещения квартиры № кадастровый № по адресу: 

<

адрес>, а также дублирующий его кадастровый № по адресу: 

<

адрес> и помещения квартиры № кадастровый № по адресу: 

<

адрес> прекратили свое существование в качестве обособленных изолированных помещений и самостоятельных объектов права. 

В силу п.3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что одним из основных условий возможности сохранения самовольной постройки является правомерность использования земельного участка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 

<

дата>, отсутствуют зарегистрированные права на земельный участок по указанному адресу, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: под полосу отвода Ростовскому отделению Северо- Кавказской железной дороги.

Как следует из заключения ФИО8 от 

<

дата> здание литер «А4» по адресу: 

<

адрес>,· расположено в зоне действия градостроительного регламента «Т» (зона внешнего транспорта). 

Цели выделения зоны: - развитие объектов железнодорожного и автомобильного транспорта в соответствии с их технологическими потребностями и условиями размещения на территории города; - развитие комплексов пассажирских и грузовых терминалов, оснащенных всеми необходимыми для качественного выполнения основных функций технологическими и социальными объектами. 

В составе основных и условно разрешенных видов использования земельных участков и объектов капитального строительства не имеется вида разрешенного использования, предполагающего жилую застройку. 

Вместе с тем, в соответствии со статьей 5 части 1 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск», объекты недвижимости, существующие на законных основаниях до вступления в силу настоящих Правил, или до вступления в силу изменений в настоящие Правила являются несоответствующими настоящим Правилам в случаях, когда эти объекты: 

1) имеют виды использования, которые не поименованы как разрешенные для соответствующих территориальных зон; 

2) имеют виды использования, которые поименованы как разрешенные для соответствующих территориальных зон, но расположены в санитарно-защитных зонах и водоохранных зонах, в пределах которых не предусмотрено размещение соответствующих объектов; 

3) имеют параметры меньше (площадь и размеры земельных участков, от- ступы построек от границ участка) или больше (плотность застройки - высота/этажность построек, процент застройки, процент использования участка) значений, установленных настоящими Правилами применительно к соответствующим зонам. 

При этом согласно статьи 6 части 1 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск», объекты недвижимости, указанные в статье 5 настоящих Правил, а также ставшие несоответствующими после внесения изменений в настоящие Правила, могут использоваться без установления срока их приведения в соответствие с настоящими Правилами. 

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

С учетом того, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска о сохранении строения в реконструированном состоянии, удовлетворить.

Сохранить жилой дом литер «А4» с пристроями «А1», «А2», «а7», расположенный по адресу: 

<

адрес> в реконструированном состоянии, считать его общую площадь равной 106,2 кв.м., в т.ч. жилой - 59,5 кв.м. 

Признать право собственности за ФИО1, на жилой дом литер «А4» с пристроями «А1», «А2», «а7», с кадастровым номером № общей площадью 106,2 кв.м., в т.ч. жилой - 59,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Считать помещения квартир № (кадастровый №, адрес: 

<

адрес> дублирующий его кадастровый №, адрес: Вокзальная, 4) общей площадью 34,5 кв.м., в т. ч. жилой - 34,5 кв.м. и № (кадастровый №, адрес: 

<

адрес> общей площадью 32,3 кв.м., в т.ч. жилой - 29,1 кв.м., прекратившими свое существование в качестве обособленных изолированных помещений и самостоятельных объектов права. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2018 года

Судья Н.М.Калашникова