Дело №5-227/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

Резолютивная часть оглашена 14.10.2025г. 

16 октября 2025г. г.Бузулук 

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Дегтяревой И.В.

при секретаре Карповой Я.Л.

с участием: законного представителя ООО «ФИО7» ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «ФИО9» юридический адрес: 

<

данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

** ** **** в ** ** **** мин. по адресу: 

<

адрес>, в ходе постоянного рейда проводимого МТУ по Приволжскому федеральному округу выявлено, что ООО «ФИО10» являясь перевозчиком допустило в нарушение лицензионных требований, закрепленных п.8 «д» постановления Правительства РФ №1616 от 07.10.2020г. «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», ч.1 ст.6.1 ФЗ РФ №395-ФЗ от 28.12.2013г, п.3 «б» постановления Правительства РФ №2216 от 22.12.20220г., к лицензированной деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами транспортное средство «

<

данные изъяты>» гос.рег.номер №, под управлением водителя ФИО3, осуществляющего перевозку пассажиров по маршруту регулярных перевозок пассажиров № «

<

адрес>» не оснащенное в случае и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации аппаратурой спутниковой навигации 

<

данные изъяты> или 

<

данные изъяты>, обеспечивающей определение по сигналам не менее двух действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является 

<

данные изъяты>, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не менее 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «

<

данные изъяты>» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, тем самым, ООО «ФИО11» допустил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

В судебном заседании директор ООО «ФИО12» ФИО2 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, предоставил ходатайство о снижении размера административного штрафа, ввиду тяжелого финансового положения юридического лица. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

За осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ и наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п.2 примечания к статье, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

На основании п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц, автобусами подлежит лицензированию.

Статьей 2 названного Федерального закона предусмотрено, лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется, в том числе, для предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Лицензионные требования установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020г. №1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами".

п.39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020г. №1616, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно пункту 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020г. №1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" лицензиат обязан выполнять в т.ч. следующие лицензионные требования: д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации 

<

данные изъяты> или 

<

данные изъяты>.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №395-ФЗ "О Государственной автоматизированной информационной системе "

<

данные изъяты>" государственная автоматизированная информационная система "

<

данные изъяты>" (далее - 

<

данные изъяты> "

<

данные изъяты>", система) - федеральная государственная территориально распределенная автоматизированная информационная система экстренного реагирования при авариях, обеспечивающая оперативное получение формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы Российской Федерации (сигналы 

<

данные изъяты>) информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработку этой информации, ее хранение и передачу в экстренные оперативные службы, а также доступ к этой информации государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, юридических лиц, физических лиц, решение иных задач в области получения, обработки, хранения и передачи информации, не связанной с дорожно-транспортными и иными происшествиями на автомобильных дорогах в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 6.1 названного закона оператором системы является акционерное общество "

<

данные изъяты>".

В силу пункта 3 Правил №, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, соответствующей требованиям технического регламента (подпункт "а") и обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система 

<

данные изъяты>, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "

<

данные изъяты>": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы (подпункт "б").

Факт совершения юридическим лицом ООО «ФИО13» административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается:

Выданной МТУ Ространснадзор по ПФО от ** ** ****., Лицензией № подтверждается осуществление ООО «ФИО14» деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Трудовым договором № и Приказом № от ** ** ****., заключенного между ООО «ФИО15» в лице директора ФИО2 и ФИО3, последний принят водителем.

Свидетельством о регистрации транспортного средства № по которому, собственником транспортного средства - автобус «№» гос.рег.знак №, со ** ** ****. является ФИО3

Путевым листом автобуса «№» гос.рег.знак № от ** ** ****., выданный перевозчиком ООО «ФИО18» на регулярную перевозку пассажиров и багажа, городского, межмуниципального сообщения по маршруту № «

<

адрес>». 

Решением заместителя начальника МТУ по ПФО № от ** ** ****., о проведении постоянного рейда на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и в дорожном хозяйстве. Для проведения постоянного рейда уполномочен старший государственный инспектор Территориального отдела государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО4

Протоколом № осмотра транспортного средства от ** ** ****., осуществляющего регулярную перевозку пассажиров по маршруту № «

<

адрес>» из которого следует, что внутреннее оборудование автобуса «№» гос.рег.знак № не соответствует предъявленным требованиям: отсутствует сигнал от транспортного средства в 

<

данные изъяты>

Актом постоянного рейда № от ** ** ****., где по результатам рейда выявлены нарушения в т.ч. не соблюдены требования по оснащению ТС аппаратурой спутниковой навигации 

<

данные изъяты> или 

<

данные изъяты>, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система 

<

данные изъяты> и передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «

<

данные изъяты>» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. 

Протоколом № опроса водителя от ** ** ****., в котором ФИО3 пояснил, что в ООО «ФИО19» он не работает, официально является самозанятым и осуществляет регулярную перевозку пассажиров по маршруту. ** ** ****. им осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту № «

<

адрес>». Про отсутствие транспортного средства в реестре лицензий перевозчика и сигнала 

<

данные изъяты>, в 

<

данные изъяты> ничего пояснить не может. 

Согласно протоколу инструментального обследования № от ** ** ****. на соответствие требованиям, отсутствуют сведения о транспортном средстве в 

<

данные изъяты>, сведения не соответствуют об аппаратуре спутниковой навигации в 

<

данные изъяты>, отсутствуют сведения о перевозчике в 

<

данные изъяты>, отсутствует наличие навигационной информации от транспортного средства в 

<

данные изъяты> (время последней полученной навигации, задержка предоставления навигации).

По информации АО «

<

данные изъяты>» от ** ** ****., между АО «

<

данные изъяты>» и ООО «ФИО20» ** ** ****. заключен договор №. Заявка на идентификацию АСН на ТС с гос.рег.знаком № направлена заказчиком в личном кабинете на коммерческом портале оператора системы ** ** ****. На текущую дату заказ находится на стороне заказчика - оператор системы сможет начать оказание услуг после проверки заказчиком работоспособности и корректной настройки АСН. В связи с изложенным, информация о местоположении указанного ТС с гос.рег.знаком № и иная относящаяся к нему информация через 

<

данные изъяты> в Ространснадзор не передавались.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие вменяемого административного правонарушения, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, вмененный ООО «ФИО21» является формальным, следовательно, в данном случае не требуется наличие факта наступления каких-либо негативных последствий.

Одной из основных задач оснащения автотранспортных средств, используемых для перевозки пассажиров аппаратурой спутниковой навигации 

<

данные изъяты> или 

<

данные изъяты>, является повышение уровня безопасности перевозок пассажиров.

Государственным стандартом - "ГОСТ Р 56052-2014" Национальный стандарт Российской Федерации. Глобальная навигационная спутниковая система. Системы диспетчерского управления городским наземным пассажирским транспортом. Назначение, состав и характеристики комплекта бортового телематического оборудования обеспечения безопасности пассажирских перевозок" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от ** ** **** №-ст), предусмотрено, что под безопасностью перевозки понимается состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных или растений.

Соответственно, снижение риска причинения вреда жизни и здоровью пассажиров является непосредственным результатом наличия исправно работающей аппаратуры спутниковой навигации 

<

данные изъяты> или 

<

данные изъяты> на транспортных средствах, осуществляющих пассажирские перевозки. Отсутствие надлежащим образом функционирующей аппаратуры спутниковой навигации 

<

данные изъяты> или 

<

данные изъяты> подтверждается материалами дела, также не отрицается стороной защиты. Следовательно, исходя из вышеуказанных норм, неисправность аппаратуры спутниковой навигации 

<

данные изъяты> или 

<

данные изъяты> автобусов, либо ее отсутствие, приводит к неизбежному понижению уровня безопасности перевозок пассажиров, что, в свою очередь, повышает риск угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Добросовестное поведение участников данных правоотношений (перевозчика, водителей, обслуживающего персонала), по смыслу действующего законодательства, подразумеваются изначально, что не исключает возможности возникновения аварийных ситуаций, создающих угрозу жизни и здоровью пассажиров, для повышения уровня безопасности которых и введено соответствующее оснащение и нормативное регулирование.

Действия ООО «ФИО22» правильно квалифицированы по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Смягчающими вину обстоятельствами, суд учитывает признание вины, наличие у юридического лица тяжелого финансового положения, кредитных обязательств. 

Как следует из ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. 

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, в связи с чем, считаю возможным снижение административного штрафа до 100 000 рублей.

Снижение штрафа соответствует характеру совершенного ООО «ФИО23» правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к ответственности юридического лица. 

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ФИО24» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

<

данные изъяты>.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ.

Разъяснить, что сумма административного штрафа, вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст.32.3 КоАП РФ.

Копию документа (квитанции) свидетельствующего об оплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в случае не оплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде ареста на срок до 15 суток, либо штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Дегтярева И.В.