УИД-31RS0016-01-2021-003766-62 Дело №2-3112/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2021 года г.Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе: 

председательствующего судьи Одинцовой О.В.

при секретаре Калиниченко В.С. 

с участием прокурора г. Белгорода Кошмановой Я.В., представителя ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Белгорода в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Детский сад комбинированного вида № 10 «Земский» г. Белгорода о возложении обязанности оборудовать оконные блоки замками безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Белгорода, в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к МБДОУ Детский сад комбинированного вида № 10 «Земский» г. Белгорода о возложении обязанности оборудовать в здании образовательного учреждения пластиковые оконные блоки замками безопасности в соответствии с требованиями пункта 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г. Белгорода проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении безопасных условий обучения и воспитания в деятельности образовательного учреждения. Проведенной проверкой установлено, что, в нарушение требований, установленных ст.ст.28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», оконные блоки здания образовательного учреждения не укомплектованы замками безопасности. 

Просит с учетом уточнения требований в суде, обязать МБДОУ Детский сад комбинированного вида № 10 «Земский» г. Белгорода оборудовать в здании дошкольного образовательного учреждения оконные блоки замками безопасности в соответствии с требованиями пункта 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

В судебном заседании помощник прокурора Кошманова Я.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ Детский сад комбинированного вида № 10 «Земский» Белгорода, а также представитель третьего лица Управления образования администрации города Белгорода - ФИО1 не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила что действительно оконные блоки здания дошкольного образовательного учреждения не укомплектованы замками безопасности. В настоящее время отсутствуют необходимые финансовые средства для устранение выявленных нарушений. Однако, финансовые средства изыскиваются, при их поступлении нарушения будут устранены, и все оконные блоки здания дошкольного образовательного учреждения будут укомплектованы замками безопасности.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Исходя из статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. 

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу пункта 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Пунктом 3 части 1 статьи 17 вышеуказанного Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями, к которым относится, в том числе, создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно части 6 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ (в ред. от 8 июня 2020 г.) «О некоммерческих организациях», финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно подпункту «а» пункта 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В соответствии с пунктом 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от 6 мая 2000 г. № 41, изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок (введенного в действие с 1 сентября 2016 г.).

Судом установлено, что МБДОУ Детский сад комбинированного вида № 10 «Земский» Белгорода осуществляет деятельность в области дошкольного образования, что удостоверено выпиской из ЕГРЮЛ. При этом, на оконных блоках здания МБДОУ Детский сад комбинированного вида № 10 «Земский» отсутствуют замки безопасности, что усматривается из информации, представленной управлением образования администрации г. Белгорода. 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что на оконных блоках здания МБДОУ Детский сад комбинированного вида № 10 «Земский» действительно отсутствуют замки безопасности, что создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью несовершеннолетних, посещающих дошкольное образовательное учреждение, а также неправомерного проникновения в дошкольное образовательное учреждение.

Количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, многочисленно, эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива, поэтому суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Белгорода в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Детский сад комбинированного вида № 10 «Земский» о возложении обязанности оборудовать оконные блоки замками безопасности удовлетворить.

Обязать МБДОУ Детский сад комбинированного вида № 10 «Земский» г. Белгорода оборудовать в здании дошкольного образовательного учреждения пластиковые оконные блоки замками безопасности в соответствии с требованиями пункта 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Мотивированный текст решения изготовлен 25.06.2021

Судья 

Решение05.07.2021