Дело №2-805/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2017г. г.Кореновск 

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Швецова С.И., при секретаре Гончаровой А.С., с участием истца ФИО1, представителей ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Кореновском районе ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кореновском районе о признании незаконным отказа в компенсации расходов и взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ о признании незаконным отказа в компенсации расходов и взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, ссылаясь на то, что она, является пенсионером по старости с 16.07.2011 года, проживала в г. Мурманске до 07.11.2014 года, включенном в перечень районов Крайнего Севера. После этого, переехала в станицу Платнировскую Кореновского района Краснодарского края, где была зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

..> А. На момент переезда была неработающим пенсионером.

Для перевоза своего багажа из г. Мурманска к новому месту своего жительства в ст. Платнировскую, Кореновского района она заключила договор перевозки груза № 320 от 12.11.2014г. с ИП П.Л.В., предметом которого было обеспечение доставки груза. За перевозку груза – ее багажа до ст.Платнировской она заплатила ему 55000 рублей, что подтверждается квитанциями к приходным кассовым ордерам № 320 от 12.11.2014г. и № 320.1 от 20.11.2014г.

22 ноября 2016 года, она обратилась в Управление ПФР в Кореновском районе с заявлением о компенсации указанных расходов, представив все необходимые документы. Однако, решением от 20.12.2016 г. N 4 ей было отказано в компенсации расходов по причине отсутствия документов, подтверждающих осуществление проезда из районов Крайнего Севера к новому месту жительства (со ссылкой на подпункт "г" пункта 10 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 г. N 1351).

Считает данный отказ незаконным, так как она обратилась за выплатой компенсации за провоз багажа и не просила компенсировать стоимость проезда. Факт ее переезда из районов Крайнего севера в Краснодарский край подтверждается ее регистрацией по месту жительства и Пенсионным фондом не оспаривается.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам, в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, установлены Законом РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 35 названного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско - правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством РФ (ч.7 ст.35 Закона).

Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненные к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. Указанное постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года.

Согласно подпункту "б" пункта 3 указанных Правил компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 333.36 НК РФ я освобождена от уплаты государственной пошлины, как пенсионер по иску к Пенсионному фонду РФ.

Просила суд признать незаконным Уведомление об отказе в удовлетворении заявления о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кореновском районе от 20 декабря 2016 года № 4. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Кореновском районе в пользу ФИО1 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа, в размере 55 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала свои исковые требования и просила суд удовлетворить их, ссылаясь на то, что ей не объяснили в УПФ РФ по г. Мурманску, что она должна направить свой багаж в ст. Платнировскую железнодорожным транспортом. Она обращалась в администрацию Мурманской железной дороги, но у них отсутствовали контейнеры весом 1000 кг., а были только весом 10 тонн, что ей не подходило, в связи с отсутствием у нее такого количества вещей. Кроме этого, при оплате багажа в г. Мурманске, в г. Краснодаре, она должна была нести дополнительные расходы по погрузке, разгрузке контейнера с вещами в г. Краснодаре, а также дополнительные расходы по оплате за перевозку багажа из г. Краснодара в ст. Платнировскую, так как контейнерная станция на ж/д станции «Платнировская» отсутствует. По этой причине она наняла человека, который перевез ее вещи из г. Мурманска в ст. Платнировскую, Кореновского района за 55000 рублей. Согласно полученной ею справки Краснодарского производственного участка Северо-Кавказской железной дороги № 1 от 17.04.2017г. стоимость провоза ее багажа по железной дороге составляет 18390 рублей.

Представители ответчика -Управления Пенсионного Фонда РФ в Кореновском районе в судебном заседании исковые требования истца не признали, ссылаясь на то, что в соответствии с подпунктом «г» пункта 10 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351 заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы).

При отсутствии документов, подтверждающих переезд пенсионера и членов его семьи, и фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда, компенсация провоза багажа не производится, за исключением случаев представления пенсионером документов, подтверждающих оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера к новому месту жительства, произведенную за счет средств работодателя по последнему месту работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также случаев оплаты расходов, связанных с переездом пенсионера и членов семьи пенсионера, ранее произведенной органами ПФР.

В связи с тем, что у ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие осуществление проезда к новому месту жительства, произвести компенсацию расходов на оплату стоимости провоза багажа не предоставляется возможным.

В силу пункта 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351, компенсация производится в размере: б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны, на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн, на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

По документам ФИО1 указана стоимость провоза багажа весом 5 тонн. Для определения суммы компенсации провоза багажа, по маршруту Мурманск — Кореновск, заявительницей должна быть представлена справка или иной документ, подтверждающий стоимость провоза багажа железнодорожным транспортом по соответствующему маршруту, в пределах, установленных подпунктом «б» пункта 3 Правил, выданный транспортной организацией в установленном порядке.

Выслушав доводы истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является пенсионером по старости с 16.07.2011 года. До 07.11.2014 года проживала в г. Мурманске. Выехала на постоянное место жительства в станицу Платнировскую Кореновского района Краснодарского края. Для перевоза багажа к новому месту жительства она заключила договор перевозки груза № 320 от 12.11.2014г. с ИП П.Л.В., предметом которого было обеспечение доставки груза. За перевозку груза до ст.Платнировской она заплатила 55000 рублей, что подтверждается квитанциями к приходным кассовым ордерам № 320 от 12.11.2014г. и № 320.1 от 20.11.2014г.

22 ноября 2016 года она обратилась в Управление ПФР в Кореновском районе с заявлением о компенсации указанных расходов, представив все необходимые документы. Однако решением от 20.12.2016 г. N 4 ей было отказано в компенсации расходов по причине отсутствия документов, подтверждающих осуществление проезда из районов Крайнего Севера к новому месту жительства (со ссылкой на подпункт "г" пункта 10 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 г. N 1351).

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 231-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» ст. 4 вышеуказанного федерального закона дополнена новой частью второй следующего содержания: «компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации».

Статья 35 вышеуказанного закона изложена в новой редакции, где частью шестой предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Действие положений части второй статьи 4 и части шестой статьи 35 Закона РФ от - 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц. работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. Пунктами 7 и 17 данных Правил предусмотрено, что заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело; выплата компенсации производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения о выплате пенсионеру компенсации путем перечисления денежных средств на счет пенсионера в кредитной организации, указанный им в заявлении о компенсации.

Так как, ответчик обоснованно отказал истцу в удовлетворении ее заявления о компенсации расходов по ее переезду в ст. Платнировскую в связи с отсутствием у нее документов, подтверждающих эти расходы, согласно расценок по этому переезду на железнодорожном транспорте, суд считает необходимым отказать ей в удовлетворении ее требований в части признания незаконным отказа в компенсации расходов. 

Поскольку, истцом представлены суду документы, подтверждающие стоимость провоза контейнера с багажом весом 1 тонна от станции «г.Мурманск», до станции «г.Краснодар» в размере 18390 рублей, суд считает необходимым взыскать эту сумму с ответчика, отказав в остальной части ее требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кореновском районе о признании незаконным отказа в компенсации расходов и взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях– удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ в Кореновском районе в пользу ФИО1 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению в размере 18390 рублей в остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение месяца.

Судья Кореновского районного суда Швецов С.И.