Дело № 2-1704/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2017 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

Председательствующего Головина А.Ю.,

при секретаре Семененко С.А.,

с участием представителя истца – по доверенности ФИО1, представителей ответчика – по доверенности ФИО2, адвоката по ордеру Озерова С.В., представителя третьего лица ООО «Росмонтаж» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО г. Новороссийск в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Адмирал-Групп» о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Новороссийск обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Адмирал-Групп» c требованиями: 1) о признании капитального объекта недвижимости с кадастровым номером 23648:0116009:242, находящийся по адресу г. Новороссийск, территория центрального пляжа, принадлежащий ООО «Адмирал-Групп», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0305018:9 аварийным и угрожающим жизни и здоровью неопределенного круга лиц, 2) о признании капитального объекта недвижимости с кадастровым номером 23648:0116009:242, находящийся по адресу г. Новороссийск, территория центрального пляжа, принадлежащий ООО «Адмирал-Групп», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0305018:9 самовольной постройкой, возведенной в водоохраной зоне, 3) об обязании ответчика снести капитального объекта недвижимости с кадастровым номером 23648:0116009:242, находящийся по адресу г. Новороссийск, территория центрального пляжа, принадлежащий ООО «Адмирал-Групп», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0305018:9. В случае неисполнения ООО «Адмирал-Групп» решения суда просит предоставить Администрации МО г. Новороссийск право совершить указанные действия своими милами с последующим взысканием с ответчика стоимости работ по сносу. Также просит обратить решение к немедленному исполнению.

В обоснование иска указано, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного и градостроительного законодательства управлением муниципального контроля Администрации МО г. Новороссийск, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:47:0305018:9, расположенный по адресу г. Новороссийск, территория городского пляжа, площадью 532 кв.м. используется ООО «Адмирал-Групп» на основании договора аренды от 24.09.2002 г. На данном земельном участке расположен принадлежащий ООО «Адмирал-Групп» 2-этажный объект незавершенного строительства. При визуальном осмотре установлено, что данный объект не используется. Здание находится в заброшенном состоянии, происходит его разрушение. Объект имеет признаки аварийного объекта. При этом доступ к указанному объекту не ограничен, поскольку земельный участок не огорожен. Капитальный объект расположен вблизи парка им. Фрунзе в г. Новороссийске. Указанные обстоятельства могут привести к причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В базе данных выданных разрешений на строительство Управления архитектуры и градостроительства Администрации МО г. Новороссийск отсутствуют сведения о выдаче разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0305018:9. Данный объект недвижимости был самовольно в нарушение норм действующего законодательства возведен в водоохраной зоне, а именно на расстоянии менее пятисот метров от уреза воды Черного моря, что является нарушением положений п. 8 ст. 65 ВК РФ. Капитальный объект возведен без соответствующего проекта и разрешения на такое возведение, без расчета нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. 

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству ответчиком поданы возражения на иск, в которых просит отказать в удовлетворении иска. В обоснование указано, что спорный объект недвижимости – нежилое здание – Досуговый центр «Эльфор» (процент готовности 21%) был куплен ответчиком у ООО «Росмонтаж» по договору от 04.12.2007 г., который принадлежал ООО «Росмонтаж» на праве собственности. Регистрация объекта незавершенного строительства была произведена за ООО «Росмонтаж» на основании разрешения на строительство № 025/11.11.У-5 от 11.11.2002 г. и договора аренды № 197 от 24.09.2002 г. Постановлением главы Администрации МО г. Новороссийск № 489 от 17.06.2002 г. ООО «Росмонтаж» предоставлен земельный участок площадью 265 кв.м. в аренду. У ответчика имеется право аренды земельного участка на основании соглашения о переуступке прав и обязанностей от 24.09.2002 г. ООО «Росмонтаж» распоряжением администрации г. Новороссийска от 28.12.2000 г. №1997р была разрешена реконструкция Досугового центра «Эльфор». Проект реконструкции и благоустройства территории центрального городского пляжа был разработан ОАО «Новоросгражданпроект» и согласован с главным архитектором г. Новороссийска 06.04.2001 г. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству утвержден чертеж границ земельного участка под Досуговый центр «Эльфор». У ответчика отсутствует задолженность по договору аренды земельного участка. Часть 16 ст. 65 Водного кодекса РФ разрешает строительство в границах водоохранных зон.

В судебном заседании представитель истца уточнила требования – просила признать капитальный объект недвижимости с кадастровым номером 23648:0116009:242, находящийся по адресу г. Новороссийск, территория центрального пляжа, принадлежащий ООО «Адмирал-Групп», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0305018:9 самовольной постройкой, возведенной в водоохраной зоне; обязать ООО «Адмирал-Групп» снести капитальный объект недвижимости с кадастровым номером 23648:0116009:242, находящийся по адресу г. Новороссийск, территория центрального пляжа, принадлежащий ООО «Адмирал-Групп», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0305018:9. В случае неисполнения ООО «Адмирал-Групп» решения суда просила предоставить Администрации МО г. Новороссийск право совершить указанные действия своими милами с последующим взысканием с ответчика стоимости работ по сносу. Также просила обратить решение к немедленному исполнению. В обоснование пояснила, что по результатам проведения строительно-технической экспертизы выяснено, что спорный объект не соответствует градостроительным нормам и правилам в части расположения объекта недвижимости площадью 41,6 кв.м. за границами земельного участка; отсутствия регламентированного отступа 5 м. от объекта недвижимости до подземной сети водопровода (по факту 3,87 м.); отсутствия регламентированного отступа 2 м. от объекта недвижимости до подземной тепловой сети (по факту – 1,31 м.). Объект не соответствует положениям Постановления Правительства РФ от 30.09.2011 г. № 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства» в части отсутствия необходимых мер, обеспечивающих безопасность объекта для населения. Расположение объекта не соответствует требованиям, предъявляемым к предельным параметрам разрешенного строительства для зоны ОД-2 ПЗЗ в части: расположения части объекта площадью 36,7 кв.м., с северной стороны за границами земельного участка; расположения части объекта площадью 4,9 кв.м., с восточной стороны, за границами земельного участка; отсутствия регламентированного отступа 3 м. от объекта до границы земельного участка с западной стороны (по факту – 2,88 м.). Помимо этого, расстояние до ближайшего строения, расположенного с юго-западной стороны, в наименьшей точке составляет 4,38 м., что противоречит установленным нормам пожарной безопасности минимального отступа 6,0 м. Объест всей своей площадью располагается в водоохранной зоне Черного моря. Техническая возможность оборудовать объект капитального строительства сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, существует. Однако экспертом установлено, что на момент осмотра какие-либо мероприятия, предусмотренные водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды ответчиком не производились. Кроме того, техническое состояние 5-ти колонн и 2-х диафрагм жесткости второго надземного этажа объекта оценено экспертом как недопустимое, при котором существует опасность пребывания людей. Объект создает угрозу жизни и здоровью людей ввиду отсутствия необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта, невыполнения мероприятий, обеспечивающих прочность, устойчивость и сохранность конструкций и безопасность объекта незавершенного строительства для населения. Объект обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными ст. 222 ГК РФ.

В судебном заседании представители ответчика просили отказать в удовлетворении уточненного иска. В обоснование повторили доводы, изложенные в письменных возражениях. Дополнительно представитель ответчика – адвокат Озеров С.В. пояснил, что согласно заключению кадастрового инженера в границах арендованного ответчиком земельного участка с КН 23:47:0305018:19, на котором расположен спорный объект недвижимости, имеется кадастровая ошибка.

В судебном заседании представитель третьего лица ООО «Росмонтаж» поддержала доводы представителей ответчика, возражала против удовлетворения иска.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ООО «НЭК» ФИО4 подтвердил выводы по результатам судебной строительно-технической экспертизы. На вопрос суда о возможности частичного сноса объекта недвижимости для устранения нарушения границ арендованного земельного участка эксперт дал заключение о том, что частичный снос капитального строения невозможен ввиду его технических особенностей (наличие колонн, плит перекрытия). В противном случае, строение будет небезопасным.

Заслушав пояснения участников процесса, показания эксперта ООО «НЭК» ФИО4, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

На основании п.1, п.2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 

Положениями п.п.2 п.1 ст.40 ЗК РФ и п.1 ст.263 ГК РФ предусмотрено право собственника земельного участка на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, строений, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В силу п. 1, 2 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

На основании п. 1, 4 ст. 55.25 ГрК РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Согласно п. 24 Постановления совместного Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. 

В п. 23 Постановления № 10/22 разъяснено, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Если самовольная постройка была обременена правами третьих лиц, например правами залогодержателя, арендатора, соответствующие обременения также прекращаются.

При этом лица, правами которых обременен спорный объект, должны быть привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, поскольку судебный акт может повлиять на их права.

Как установлено в судебном заседании, в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного и градостроительного законодательства управлением муниципального контроля Администрации МО г. Новороссийск, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:47:0305018:9, расположенный по адресу г. Новороссийск, территория городского пляжа, площадью 532 кв.м. используется ООО «Адмирал-Групп» на основании договора аренды от 24.09.2002 г. На данном земельном участке расположен принадлежащий ООО «Адмирал-Групп» 2-этажный объект незавершенного строительства.

Согласно акту обследования от 22.03.2017 г. составленного специалистом Управления муниципального контроля АМО г. Новороссийска, при визуальном осмотре установлено, что данный объект не используется. Здание находится в заброшенном состоянии, происходит его разрушение. Объект имеет признаки аварийного объекта. При этом доступ к указанному объекту не ограничен, поскольку земельный участок не огорожен. Капитальный объект расположен вблизи парка им. Фрунзе в г. Новороссийске. Указанные обстоятельства могут привести к причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Вышеизложенное подтверждается приложенными к акту фототаблицами.

В первоначальном иске в обоснование требований указано следующее. В базе данных выданных разрешений на строительство Управления архитектуры и градостроительства Администрации МО г. Новороссийск отсутствуют сведения о выдаче разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0305018:9. Данный объект недвижимости был самовольно в нарушение норм действующего законодательства возведен в водоохраной зоне, а именно на расстоянии менее пятисот метров от уреза воды Черного моря, что является нарушением положений п. 8 ст. 65 ВК РФ. Капитальный объект возведен без соответствующего проекта и разрешения на такое возведение, без расчета нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. 

Пунктом 26 Постановления № 10/22 установлено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом вышеизложенных разъяснений для установления значимых по делу обстоятельств определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 15.05.2017 г. назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «НЭК».

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы ООО «НЭК» № 05.17/179 от 19.07.2017 г. по первому вопросу экспертом установлено, что объект капитального строительства с КН 23:47:0116009:242 по адресу: г. Новороссийск, территория центрального городского пляжа, принадлежащий ООО «Адмирал-Групп», расположенный на земельном участке с КН 23:47:0305018:9 строительным, пожарным и санитарным нормам, и правилам соответствует, а градостроительным нормам и правилам не соответствует, в части: расположения части объекта недвижимости, площадью 41,6 кв.м, за границами земельного участка по сведениям ЕГРН с кадастровым номером 23:47:0305018:9; отсутствия регламентируемого отступа от объекта недвижимости до подземной сети водопровода - 5,0 м. (по факту отступ от фундамента объекта исследования составляет 3,87 м); отсутствия регламентируемого отступа объекта недвижимости до подземной тепловой сети - 2,0 м. (по факту отступ от фундамента объекта исследования составляет 1,31 м). Состояние объекта недвижимости с КН 23:47:0116009:242 по адресу: г. Новороссийск, территория центрального городского пляжа, принадлежащий ООО «Адмирал-Групп», расположенного на земельном участке по сведениям ЕГРН с КН 23:47:0305018:9 требованиям действующих строительных норм и правил РФ в вопросах безопасности и долговечности, предъявляемым к объектам капитального строительства не соответствует, положениям Постановления Правительства РФ от 30.09.2011 № 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства» в части отсутствия необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта, а также не выполнения мероприятий, обеспечивающих прочность, устойчивость и сохранность конструкций и безопасность объекта для населения. Расположение объекта недвижимости с КН 23:47:0116009:242 по адресу: г. Новороссийск, территория центрального городского пляжа, принадлежащий ООО «Адмирал-Групп», в границах земельного участка по сведениям ЕГРН с КН 23:47:0305018:9, на момент экспертного осмотра требованиям Правил землепользования и застройки городского округа МО г. Новороссийск, предъявляемым к предельным параметрам разрешенного строительства для зоны ОД-2, не соответствует в части: расположения части объекта площадью 36,7 кв.м, с северной стороны за границами земельного участка с кадастровым номером 23:47:0305018:9; расположения нависающей части объекта, площадью 4,9 кв.м, с восточной стороны за границами земельного участка с кадастровым номером 23:47:0305018:9; отсутствия регламентируемого отступа от объекта до границы участка с кадастровым номером 23:47:0305018:9 с западной стороны - 3,0 м. (по факту отступ от стены объекта исследования в точке №27 составляет 2,88 м).

По второму и третьему вопросам экспертом пояснено, что объект недвижимости с КН 23:47:0116009:242 по адресу: г. Новороссийск, территория центрального городского пляжа аварийным не является, физический износ отдельных конструктивных элементов исследуемого объекта с КН 23:47:0116009:242 по адресу: г. Новороссийск, территория центрального городского пляжа, составляет: железобетонных колонн и диафрагм жесткости - 21%, меньше предельно допустимого процента физического износа, при этом следует отметить, что на момент экспертного осмотра в плоскости второго надземного этажа техническое состояние отдельных колон (в количестве 5 шт.) и диафрагм жесткости (в количестве 2 шт.) объекта исследования, расположенные на крайней оси ориентированной в сторону Черного моря (восточную сторону) оценено как недопустимое состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций), обследование поврежденных конструкций отдельных колон и диафрагм жесткости второго этажа показало, что проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций пяти колон и двух диафрагм жесткости технически представляется возможным. железобетонных перекрытий - 19%, меньше предельно допустимого процента физического износа, техническое состояние перекрытия не является аварийным и оценивается как ограниченно работоспособное состояние - категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации; железобетонных лестниц - 21%, меньше предельно допустимого процента физического износа, техническое состояние лестниц не является аварийным и оценивается как работоспособное состояние - категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается.

В рамках четверного вопроса экспертом установлено, что объект недвижимости с КН 23:47:01 16009:242 по адресу: г. Новороссийск, территория центрального городского пляжа, расположенный на земельном участке с КН 23:47:0305018:9 угрозу жизни и здоровью людей создает, ввиду отсутствия необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта, не выполнения мероприятий, обеспечивающих прочность, устойчивость и сохранность конструкций и безопасность объекта незавершенного строительства для населения.

По пятому вопросу экспертом установлена фактическая схема расположения объекта. Расстояние от объекта исследования - строения, условно обозначенного на схеме Исполнительного чертежа №1, индексом «ЗКС» по адресу: край Краснодарский, г. Новороссийск, территория городского пляжа, до уреза воды Черного моря, на момент экспертного осмотра, в поворотной точке №21 (на схеме Исполнительного чертежа №1) составляет - 50,02м, в поворотной точке №22 (на схеме Исполнительного чертежа №1) составляет - 49,42м., в поворотной точке №27 (на схеме Исполнительного чертежа №1) составляет - 68,35м,

Объект недвижимости – строение, условно обозначенное па схеме Исполнительного чертежа №1, индексом «ЗКС» по адресу: край Краснодарский, г. Новороссийск, территория городского пляжа, всей своей площадью располагается в водоохраной зоне Черного моря.

По шестому вопросу экспертом пояснено, что объект недвижимости с КН 23:47:0116009:242 по адресу: г. Новороссийск, территория центрального городского пляжа, расположенный на земельном участке с КН 23:47:0305018:9 на момент экспертного осмотра требованиям действующих нормативных документов РФ, предъявляемым к возведению объектов недвижимости в водоохранной зоне не противоречит.

Заключение судебного эксперта суд расценивает в качестве надлежащего доказательства, поскольку заключение составлено в соответствии с требованиями ФЗ «О государственной экспертной деятельности в РФ» № 73-ФЗ от 31.05.2012 г. 

Судом установлено, что ООО «Адмирал-Групп» на арендуемом земельном участке с кадастровым номером 23:47:0305018:9 приобретен двухэтажный капитальный объект с кадастровым номером 23648:0116009:242, находящийся по адресу г. Новороссийск, территория центрального пляжа, который не соответствует требованиям действующих строительных норм и правил в вопросах безопасности и долговечности, не соответствует Правилам землепользования и застройки МО г. Новороссийск.

Данный объект по результатам экспертизы не является аварийным, однако имеет недопустимое состояние, так как необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций, чем создает угрозу жизни и здоровью неограниченного круга лиц.

Кроме того, возведенный объект всей своей площадью располагается в водоохраной зоне Черного моря.

В то же время в силу ч. 16 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Спорный капитальный объект в том виде, в котором он существует в настоящее время (с нарушением требований Правил землепользования и застройки, существованием угрозы несанкционированного доступа к объекту, наличие недопустимого состояния, а именно отсутствие усиления конструкций) является самовольной постройкой, так как в силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой являются возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил объекты недвижимости.

Данные обстоятельства подтверждены экспертом ФИО4 в судебном заседании при его допросе в соответствии с ч. 1 ст. 187 ГПК РФ.

Независимо от того, что ранее ООО «Росмонтаж» было получено разрешение на строительство № 025/11.11.У-5 от 11.11.2002 г., а ответчиком зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства в силу прямого указания, содержащегося в п. 23 Постановления № 10/22, данные обстоятельства не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска о признании объекта самовольной постройкой, в случае если такой объект не соответствует строительным, градостроительным и иным нормативным требованиям.

В то же время экспертным заключением ООО «НЭК» № 05.17/179 от 19.07.2017 г. подтверждено, что спорный объект требованиям действующих строительных норм и правил РФ в вопросах безопасности и долговечности, также не соответствует предъявляемым к объектам капитального строительства не соответствует, положениям Постановления Правительства РФ от 30.09.2011 № 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства» в части отсутствия необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта, а также не выполнения мероприятий, обеспечивающих прочность, устойчивость и сохранность конструкций и безопасность объекта для населения. Объект недвижимости с КН 23:47:0116009:242 по адресу: г. Новороссийск, территория центрального городского пляжа, принадлежащий ООО «Адмирал-Групп», в границах земельного участка по сведениям ЕГРН с КН 23:47:0305018:9, требованиям Правил землепользования и застройки городского округа МО г. Новороссийск, предъявляемым к предельным параметрам разрешенного строительства для зоны ОД-2, также не соответствует в части: расположения части объекта площадью 36,7 кв.м, с северной стороны за границами земельного участка с кадастровым номером 23:47:0305018:9; расположения нависающей части объекта, площадью 4,9 кв.м, с восточной стороны за границами земельного участка с кадастровым номером 23:47:0305018:9; отсутствия регламентируемого отступа от объекта до границы участка с кадастровым номером 23:47:0305018:9 с западной стороны - 3,0 м. (по факту отступ от стены объекта исследования в точке №27 составляет 2,88 м).

В судебном заседании эксперт дал заключение о том, что снос части капитального объекта невозможен.

Кроме того, объект незавершенного строительства возведен ООО «Адмирал-Групп» без расчета нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. Доказательств обратного ответчиком не представлено. 

Таким образом, судом установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером 23648:0116009:242, находящийся по адресу г. Новороссийск, территория центрального пляжа, принадлежащий ООО «Адмирал-Групп», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0305018:9 возведен с нарушением действующих градостроительных, строительных правил и требований, в том числе и в области водоохранного законодательства, объект ООО «Адмирал-Групп» не эксплуатируется, не проводятся мероприятия по техническому обслуживанию капитального объекта. 

Основания для сохранения самовольной постройки, которая создает угрозу жизни и здоровью граждан, что установлено экспертным заключением, отсутствуют.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Требования Администрации МО г. Новороссийск в части обращения решения суда к немедленному исполнению не могут быть удовлетворены, поскольку с учетом специфики исковых требований о сносе объекта недвижимости и соблюдения балансов интересов сторон в случае отмены решения суда вышестоящей инстанцией поворот исполнения судебного акта произвести будет невозможно. В связи с чем, настоящее решение не может быть обращено к немедленному исполнению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ с ответчика в доход РФ подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере 300 рублей, а также расходы по проведенной судебной экспертизе в пользу ООО «НЭК» в размере 64 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 98,103,194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск Администрации г. Новороссийска удовлетворить.

Признать капитальный объект недвижимости с кадастровым номером 23648:0116009:242, находящийся по адресу г. Новороссийск, территория центрального пляжа, принадлежащий ООО «Адмирал-Групп», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0305018:9 самовольной постройкой, возведенной в водоохраной зоне.

Обязать ООО «Адмирал-Групп» снести капитальный объект недвижимости с кадастровым номером 23648:0116009:242, находящийся по адресу г. Новороссийск, территория центрального пляжа, принадлежащий ООО «Адмирал-Групп», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0305018:9.

В случае неисполнения ООО «Адмирал-Групп» решения суда предоставить Администрации МО г. Новороссийск право совершить указанные действия своими милами с последующим взысканием с ответчика стоимости работ по сносу.

Взыскать с ООО «Адмирал-Групп» в доход Российской Федерации государственную пошлину в размере 300 рублей.

Взыскать с ООО «Адмирал-Групп» в пользу ООО «независимая Экспертная Компания» стоимость проведения судебной экспертизы в размере 64 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Полный текст решения изготовлен 15.08.2017 года